Новое в законодательстве Российской Федерации
Я.С. Кошелев А.С. Подшибякин
К о м м е н т а р и й
к Федеральному закону от 20 июля 2004 г. №72-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»
С научной точки зрения, современное общество определяется как постиндустриальное (Д. Белл) или информационное (А. Тоффлер) и характеризуется главным образом тем, что одним из основных объектов оборота в нем (в том числе гражданского) является информация. Первыми такой фазы развития общества, по всеобщему признанию, достигли США в середине 50-х годов прошлого века. Россия в настоящее время объективно находится на пути между обществом индустриальным и постиндустриальным (информационным) обществом. В связи с этим в нашей стране (как и во всем мире) актуальность правового регулирования оборота информационных объектов вообще и гражданского оборота объектов интеллектуальной собственности, в частности, возрастает с каждым днем.
Бесспорным является тот факт, что одним из основных в системе законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах с 1993 г. является Закон № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах». Будучи относительно стабильным нормативно-правовым актом, не так давно этот Закон подвергся некоторым изменениям.
20 июля 2004 г. Президент РФ подписал Федеральный закон №72-ФЗ «О внесе-
нии изменений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». Согласно ст. 2 данного Федерального закона он вступает в силу со дня его официального опубликования.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».
Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» впервые был опубликован 26 июля 2004 г. в «Собрании законодательства Российской Федерации»1.
Проект рассматриваемого закона был внесен группой депутатов Государственной Думы РФ еще в начале 2002 г. и в том же году принят в первом чтении. Но лишь в апреле 2004 г. Государственная Дума РФ приняла его во втором чтении. Думается, при-
1 СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3090.
чиной тому, что законопроект, о котором «забыли» на целых два года, был все-таки принят во втором и последующих чтениях, одобрен Советом Федерации и введен в действие в трехмесячный (то есть сравнительно небольшой) срок, могли послужить, в частности:
некоторое «лобби» в этом вопросе со стороны государств Запада, в целях защиты прав авторов (наследников и иных правопреемников) - граждан этих государств;
необходимость приведения отечественного законодательства в соответствие с международными стандартами в целях ускорения процесса вступления России во Всемирную торговую организацию.
Одним из главнейших нововведений рассматриваемого Федерального закона является увеличение срока действия авторского права. Если ранее авторское право действовало в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти, кроме случаев, специально оговоренных Законом, то теперь период существования авторского права увеличен до 70 лет после смерти автора (ст. 27).
Новый 70-летний срок охраны является наиболее продолжительным из всех, когда-либо устанавливавшихся в России. До 1 июня 1973 г. общий срок действия авторских прав на произведение составлял у нас в стране период жизни автора и 15 лет после его смерти, а с 1 июня 1973 г. по 3 августа 1992 г. - период жизни и 25 лет после смерти автора. Основы гражданского законодательства 1991 г., вступившие в действие на территории России 3 августа 1992 г., впервые увеличили этот срок до 50 лет1.
Аналогичный срок (70 лет) предусмотрен теперь и для анонимно обнародованных произведений - после даты их правомерного обнародования; и для произведений, созданных в соавторстве, - после смерти последнего соавтора; и для произведений, впервые выпущенных в свет после смерти автора, - после такого выпуска.
Хотелось бы отметить, что не изменен срок действия смежных прав, закрепленный в ст. 43 Закона РФ «Об авторском
1 Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в РФ. М., 2004. С. 256.
праве и смежных правах». Он по-прежнему составляет 50 лет.
При рассмотрении вопроса о сроках необходимо иметь в виду, что как для авторского права, так и для смежных прав законодателем предусмотрено правило, согласно которому исчисление сроков начинается с 1 января года, следующего за годом, в котором имел место юридический факт, являющийся основанием для начала течения срока.
Новый Федеральный закон не предусматривает «ретроохраны», т.е. повторного предоставления охраны произведениям, уже перешедшим в общественное достояние, как это было при введении в действие изначальной редакции Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах»2. Новый срок распространяется на вновь создаваемые произведения, а также на произведения, прежний срок охраны по которым (50 лет) не истек на момент вступления изменений в силу3.
Наследие советской эпохи - авторское право юридических лиц, возникшее до вступления в силу Закона РФ от 9 июля 1993 г. «Об авторском праве и смежных правах», также продлено - с 50 до 70 лет со дня правомерного обнародования произведения, а если оно не было обнародовано, то со дня создания произведения.
Дело в том, что согласно ранее действовавшему законодательству (ст. 498 ГК РСФСР 1964 г.) авторское право, принадлежавшее юридическому лицу, действовало бессрочно и не прекращалось даже в случае реорганизации или ликвидации юридического лица, поскольку переходило соответственно либо правопреемнику, либо государству. В настоящее время законодатель отказался от подобной правовой конструкции, указав в ст. 4 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», что автором может быть только физическое лицо, чьим творческим трудом создано произведение.
2 Пункт 3 Постановления ВС РФ от 9 июля 1993 г. «О порядке введения в действие Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах».
3 Часть 3 ст. 2 ФЗ от 20 июля 2004 г. № 72-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах».
Неясным однако остается вопрос о том, как применять ст. 3 ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». Правило о том, что исчисление сроков начинается с 1 января года, следующего за годом, в котором имел место юридический факт, являющийся основанием для начала течения срока, здесь не действует. Представляется, что в рассматриваемой ситуации очень важным окажется момент вступления в силу ФЗ от 20 июля 2004 г. №72-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах», поскольку возникновение авторского права у юридических лиц связывается не с фиксированной датой (1 января), а с моментом наступления юридического факта -обнародования или создания произведения.
Продолжая анализ вопроса о сроках действия авторского права, хотелось бы отдельно остановиться на регулировании данного вопроса на наднациональном уровне.
Так, согласно ч. 1 ст. 7 Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г.1 (Конвенция вступила в силу для России 13 марта 1995 г.) срок охраны, предоставляемой данной Конвенцией, составляет все время жизни автора и 50 лет после его смерти. Часть 6 ст. 7 гласит, что страны, к которым применяется Бернская конвенция, вправе установить срок охраны, превышающий сроки, предусмотренные предшествующими пунктами вышеуказанной статьи. На Западе, как показывает практика, 50-летний срок охраны является минимальным, и национальное законодательство стран-участниц Конвенции его, как правило, увеличивает. В ФРГ, например, это - все время жизни автора и 70 лет после его смерти, в Испании - соответственно 60 лет после смерти автора и т.д. Часть 8 ст. 7 Конвенции гласит: «В любом случае срок определяется законом страны, в которой истребуется ох-
1 Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г. (дополненная в Париже 4 мая 1896 г., пересмотренная в Берлине 13 ноября 1908 г., дополненная в Берне 20 марта 1914 г. и пересмотренная в Риме 2 июня 1928 г., в Брюсселе 26 июня 1948 г., в Стокгольме 14 июля 1967 г. и в Париже 24 июля 1971 г., измененная 28 сентября 1979 г.).
рана; однако если законодательством этой страны не предусмотрено иное, этот срок не может быть более продолжительным, чем срок, установленный в стране происхождения произведения». Данное правило называется правилом сравнения сроков. Аналогичную норму содержит теперь и новая редакция рассматриваемого Закона (ч. 4 ст. 5), согласно которой иностранные произведения будут охраняться в России не дольше, чем в странах их происхождения. В отношении объектов смежных прав такое правило отсутствует.
В связи с этим от внесенных в Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» изменений в имущественном плане выигрывают, во-первых, наследники и иные правопреемники авторов тех стран, срок действия авторского права в которых составляет более 50 лет, в случае если произведения таких авторов переводятся и распространяются в нашей стране. Во-вторых, российские (советские) авторы и их правопреемники, срок охраны имущественных прав которых на Западе до недавнего времени составлял не более 50 лет после смерти автора, - из-за правила сравнения сроков.
Нельзя однако не отметить, что в силу объективных причин западных авторов переводят в нашей стране гораздо чаще, чем российских авторов за рубежом. А следовательно, анализируемые изменения все-таки больше отражают интересы западных авторов по данному вопросу, нежели авторов отечественных.
Изменена теперь и ст. 2 Закона, указывающая на круг законодательства РФ об авторском праве и смежных правах. Во-первых, хотелось бы отметить позитивное, на наш взгляд, нововведение - появилась ссылка на то, что з
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.