В.В. Касьянов
доктор социологических наук, руководитель Северо-Кавказского отдела социальных исследований (г. Краснодар) Института социально-политических исследований
Российской академии наук*
С.Н. Шаповалов
кандидат исторических наук, младший научный сотрудник Северо-Кавказского отдела социальных исследований (г. Краснодар) Института социально-политических исследований
Российской академии наук**
К вопросу о некоторых трендах трудовой миграции в Краснодарском крае
Северо-Кавказский и Южный федеральные округа относятся к числу лидирующих субъектов по интенсификации миграционных потоков в стране. Такое положение обусловливается множеством факторов: неоднородностью социально-экономического развития регионов, этнической и этноконфессиональной палитрой территорий, историческими особенностями заселения и освоения субъектов. По данным исследований, для решения проблемы избытка трудовых ресурсов только Северо-Кавказского федерального округа ежегодные размеры трудовой миграции должны составлять порядка 30-40 тыс. чел.'
Краснодарский край как один из ведущих субъектов РФ в области социально-экономического развития в Южном федеральном округе, а также в силу своего географического расположения постоянно ощущает последствия избытка трудовых ресурсов в Северо-Кавказском федеральном округе, которые в последние годы направляются именно на Кубань. Оставаясь реципиентной территорией, Краснодарский край притягивает население из других субъектов России и зарубежных стран2. Ежегодно на долю края приходится порядка 3-4 % от общего числа всех мигрантов, прибывающих из СНГ и стран дальнего зарубежья3.
Касьянов Валерий Васильевич, e-mail: culture@kubsu.ru ** Шаповалов Сергей Николаевич, e-mail: culture@kubsu.ru
1 Черкесов Б.А., Лобода О.Б. Миграционные процессы и проблемы занятости населения на Северном Кавказе // Успехи современного естествознания. 2012. № 3. С. 75.
2 Жихарев С.Г. Проблемы политического регулирования миграционных процессов в современном российском обществе: тенденции и перспективы // Теория и практика общественного развития. 2012. № 2. С. 118.
3 Ладан Е.А. Особенности миграции на Юге России // Теория и практика общественного развития. 2008. № 1. С. 41
Факторами притяжения мигрантов в край, на наш взгляд, являются высокий среднестатистический уровень заработной платы (по предварительной оценке величина среднедушевых денежных доходов населения Краснодарского края в 2014 г. составила 28 764 руб. в
месяц4), низкий уровень безработицы (0,7 % от экономически активного
^\
населения5), высокие социально-экономические показатели уровня жизни населения, полиэтнический состав региона, функционирование различных диаспор и помощь с их стороны вновь прибывшим мигрантам, интенсификация торговой и коммерческой деятельности, лакуны в сельскохозяйственной и строительной отраслях, относительно спокойная общественно-политическая обстановка и достаточно толерантное отношение со стороны местного населения.
Увеличение трудовых миграционных потоков на территорию Краснодарского края в последнее время в значительной мере было обусловлено подготовкой к зимней Олимпиаде 2014 г. в Сочи. Подобное масштабное мероприятие оказало мощнейшее влияние на экономическое развитие региона и притяжение внутренних и внешних трудовых мигрантов. В абсолютных цифрах поток легальных трудовых иностранных мигрантов в Краснодарский край достиг в 2011 г. 470 тыс. чел., что на 65 % выше показателей за аналогичный период предыдущего года. Большинство иностранных трудовых мигрантов прибыли из стран ближнего зарубежья и стран - участников СНГ. Среди них доминировали граждане Украины, Армении, Узбекистана и Турции. Однако лишь 67 тыс. из них -официальные трудовые мигранты, тогда как остальные прибыли с «частным визитом», фактически занимаясь нелегальной (неоформленной) трудовой деятельностью6.
По информации Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю, более половины всех мигрантов, регистрируемых в Южном федеральном округе, приходится на Краснодарский край. Причем три четверти прибывающих мигрантов регистрируются в Краснодаре и Сочи. Остальных принимают другие крупные города Черноморского побережья края.
При этом мониторинг миграционных процессов со стороны компетентных органов осложняется тем, что часть иностранных граждан приезжают и осуществляют трудовую деятельность из стран, с которыми у России имеется безвизовый режим или длительный безрегистрационный срок пребывания.
За первое полугодие 2013 г. в край прибыли более 220 тыс. иностранных рабочих. Далеко не все из них занимались трудовой деятельностью легально. По данным УФМС России по Краснодарскому
4 Основные показатели дифференциации доходов населения // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю. URL: http://krsdstat.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_ts/krsdstat/resources/ (дата обращения: 09.08.2014).
5 Там же.
6 Поток легальных трудовых иностранных мигрантов в Краснодарский край. URL: http:// www.ng.ru/regions/2011-11-17/5_krasnodar.html (дата обращения: 09.08.2014).
краю, в 2013 г. было выявлено свыше 35 тыс. фактов нарушения миграционного законодательства - это работа без документов. На работодателей были наложены штрафы на сумму более 100 млн руб., по решению судов 500 иностранных граждан были выдворены и депортированы с территории РФ. В отношении еще 1 500 иностранцев были направлены представления о закрытии въезда в страну. Кроме того, было вынесено около 1 000 решений о сокращении срока временного пребывания мигрантов в стране7.
Вполне очевидно, что интенсификация потоков иностранной трудовой миграции несет в себе как положительные, так и отрицательные последствия. К позитивным можно отнести удешевление стоимости возводимых инфраструктурных и строительных объектов за счет более низких зарплат иностранных рабочих, занятие менее престижных трудовых мест, имеющихся на рынке труда, удовлетворение сезонной потребности в различных отраслях экономики края (в основном на сельскохозяйственных работах).
С другой стороны, происходит увеличение нагрузки на транспортную инфраструктуру городских пунктов. Существенно возрастает воздействие на социальную сферу. Пока не слишком заметна трудовая конкуренция иностранных мигрантов с населением Краснодарского края. По мнению экспертов, такое положение обусловлено тем, что выдача патентов не имеет правовой силы, как разрешение на работу, которое, в свою очередь, жестко квотируется. Кроме того, местное население более грамотно в вопросах трудового
о
законодательства8. В силу этого логично сделать вывод о том, что иностранная рабочая сила пока не составляет серьезной конкуренции для жителей Краснодарского края.
Тем не менее с интенсификацией потоков трудовой миграции уже наблюдается обострение межэтнических отношений, особенно в районах скопления трудовых мигрантов. В районе Большого Сочи было зафиксировано несколько конфликтов, в которых принимали участие сотни мигрантов, в том числе местные жители.
Отдельной проблемой является влияние мигрантов на уровень преступности в регионе. По данным информационно-аналитического портала правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в Краснодарском крае в 2012 г. было совершено 65 959 уголовных преступлений, из них иностранными гражданами - 1 017, то есть около 1,5 % от общего числа. В 2013 г. только за первое полугодие в Краснодарском крае мигрантами по официальной статистике было совершено 437 преступлений, из них 169 - в Сочи9. Исходя из
7 Общественно-экономическое издание. Краснодарский край. URL:http://www.krasnodar-region.com/ politic/86-politics/4301-sovbez-migrants.html (дата обращения: 05.06.2014).
8 Поток легальных трудовых иностранных мигрантов в Краснодарский край. URL:http://www.ng.ru/ regions/2011-11-17/5_krasnodar.html (дата обращения: 05.06.2014).
9 Мигранты поедут домой. URL: http://admkrai.krasnodar.ru/content/18/show/30153/ (дата обращения: 05.06.2014).
опубликованного на официальном сайте ФМС России исполнения плана мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, установление контроля над трудовыми миграционными потоками остается одной из приоритетных задач в области социально-трудовых отношений и в качестве меры предупреждения конфликтов на межнациональной почве.
Касьянов В.В., Шаповалов С.Н. К вопросу о некоторых трендах трудовой миграции в Краснодарском крае. В статье исследуются основные тенденции трудовой миграции на территории Краснодарского края. Выделяются главные преимущества края по сравнению с другими субъектами страны в контексте их привлекательности для мигрантов. Исследуется влияние трудовой миграции на социальные показатели края.
Ключевые слова: иностранный рабочий, Краснодарский край, миграционный поток, страны - участники СНГ, Сочи, трудовые мигранты.
Kasyanov V.V., Shapovalov S.N. To a question of some trends of labor migration in Krasnodar Krai. In the article are investigated the main tendencies of labor migration in the territory of Krasnodar Krai. The main advantages of edge in comparison with other subjects of the country in the context of their appeal to migrants are marked out. Is investigated Influence of labor migration on social indicators of edge.
Keywords: foreign worker, Krasnodar Krai, migratory stream, participating countries of the CIS, Sochi, labor migrants.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.