Аграрное и земельное право
К ВОПРОСУ ОБ ОТРАСЛЕВОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ СОВРЕМЕННОГО АГРАРНОГО ПРАВА
ЕРМОЛЕНКО Владимир Михайлович,
доктор юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой аграрного, земельного и экологического права Национального университета биоресурсов и природопользования Украины, г. Киев. E-mail: v.s.eliseev@mail.ru
Краткая аннотация: в статье рассматривается становление аграрного права как отдельной отрасли, начиная с его предшественников, заканчивая современной стадией его развития. Особое внимание уделено анализу существующих теоретических взглядов на комплексность и самостоятельность аграрного права. При этом комплексность рассматривается лишь как одна из качественных отраслевых характеристик аграрного права.
In the article the establishment of the agrarian law as the separate branch from its predecessors till the present stage of its development is considered. The special attention is paid to the analysis of the existing theoretical views on the complexity and autonomy of the agricultural law. This complexity is considered only as one of the branch high-quality characteristics of the agrarian law.
Ключевые слова: аграрное право; отрасль права; теория аграрного права.
Agrarian law; branch of law; theory of agrarian law.
Пожалуй, ни одна из нынешних отраслей права за время своего существования не претерпела столько притеснений со стороны теоретиков права и представителей отраслевых юридических наук, как современное аграрное право, начиная с его традиционно признанных предшественников: крестьянского, колхозного и сельскохозяйственного права. К сожалению, указанная тенденция сохранилась до наших дней, несмотря на возникновение новых отраслей права, достаточно дискуссионных с точки зрения теоретической обоснованности их отраслевого характера. Например, помимо чисто научной даже в учебной юридической литературе, которая по общепринятому правилу должна содержать только устоявшиеся доктринальные положения, обосновываются попытки выделить в отдельную самостоятельную отрасль валютное право, транспортное право, медицинское право, спортивное право и т.д. Причем этот процесс приобретает черты перманентности как в украинской, так и в российской юридической доктрине. Так, полноценной самостоятельной отраслью признают сегодня вновь возникшую отрасль градостроительного права российские ученые . Не-
1 Анисимов А.П. Градостроительное право - новая отрасль в системе российского права / А.П. Анисимов, Н.Г. Юшкова // Аграрное и земельное право. 2008. № 12(48). С. 15.
много раньше предпринимались попытки выде-
2 3
лить профсоюзное и коммерческое право и т.п. отрасли права4. Кроме того, в современной украинской юридической литературе рассматриваются вопросы не просто возможности возникновения, а даже становления трудового процессуального права как самостоятельной отрасли украинского права . В своем стремлении придать «весомость» собственной позиции отдельные ученые доходят до предела рациональности восприятия их творческих достижений. Например, существует попытка обоснования существования отраслей так называемых бухгалтерско-го6 и нотариального права7.
Процесс наклеивания «отраслевых яр-
2 Сенников Н.М. Профсоюзное право как комплексная отрасль российского права / Н.М. Сенников, А.В. Стремоухов // Правоведение. 2000. № 5. С. 90.
3 Коваленко В.Н. Место коммерческого права в Российской правовой системе / В.Н. Коваленко // Новая правовая мысль. 2009. № 4(35). С. 31-32.
4 Елисеев В.С. К вопросу о месте энергетического права в системе отраслей права и его предметной аналогии с аграрным правом // Аграрное и земельное право. 2012. № 11(95). С. 4-8.
5 Сктенко Р. Становлення трудового процесуального права як самостмноТ галузi украшського права / Р. Сктенко // Право УкраТ-ни. 2007. № 7. С. 41-44.
6 Чаадаев С.Г. Бухгалтерское право как инновационный элемент российской системы права / С.Г. Чаадаев, М.В. Чадин, В.В. Котов // Государство и право. 2008. № 10. С. 92.
7 Дударев А.В. Формирование отрасли нотариального права: проблемы и перспективы / А.В. Дударев // Государство и право. 2009. № 7. С. 89.
лыков» на отдельные нормативные массивы продолжается до сих пор, не вызывая у его авторов никаких сомнений в соответствии их творений объективным критериям отраслевой дифференциации. Сомнения возникают у некоторых из них лишь по поводу названий искусственно создаваемых отраслей права, например, коммунальное или муниципальное право . Однако при внимательном рассмотрении всех вышеперечисленных так называемых «отраслей права» можно достаточно легко прийти к выводу, что каждая из них по своему уровню и значению не вытягивает на уровень, больший отраслевого или межотраслевого института или субинститута определенной отрасли права, в частности, конституционного, административного, финансового, гражданского и т.д.
Тем не менее, даже не всегда оправданное и объясняемое усложнение структуры системы права за счет искусственного выделения новых отраслей права имеет свое логическое объяснение, основанное на объективных факторах углубления и дифференциации структуры пласта современных общественных отношений, осложнения которой не в состоянии учесть и охватить существующие отрасли права. Указанный процесс будет продолжаться и далее, что, безусловно, необходимо воспринять юридической науке как должное. Тем удивительнее в этих условиях выглядит ситуация, когда возникают сомнения в способности аграрного права претендовать на роль отрасли права. Это выдвигает перед аграрно-правовой теорией задание окончательного определения и доктриналь-ного обоснования места и роли аграрного права в национальной системе права, ибо указанная проблема настолько устарела, что иногда кажется чрезмерно искусственной и надуманной, приобретая признаки «псевдодиллемы» самостоятельности или комплексности аграрного права. При этом стоит вспомнить более чем столетнюю историю борьбы за существование аграрного права и его предшественников в ранге отдельной отрасли, начиная с крестьянского права . Однако даже среди ученых юристов-аг-
1 Волков В. Щодо назви галузi права: комунальне або мунщипальне / В. Волков, С. Кулакова // Право УкраТни. 2005. № 12. С. 32-35.
2 Леонтьев А.А. Крестьянское право: Систематическое изложение
особенностей законодательства о крестьянах / А.А. Леонтьев. 2-е
рариев в этот период не наблюдалось единства в подходах к определению особенностей отраслевого характера аграрного права.
Как следствие, позиция ученых относительно характеристики отраслевых особенностей аграрного права до сих пор остается неоднозначной, экстраполируясь в двух подходах, первый из которых базируется на признании комплексности, а другой - на отраслевой самостоятельности аграрного права.
Так, до сих пор комплексной отраслью считают аграрное право известные российские ученые Б.А. Воронин3, М.И. Козырь4, аналогичной позиции придерживается В.С. Елисеев . Наряду с этим, М.И. Козырь ранее обосновывал идею самостоятельной комплексной и интегрированной отрасли сельскохозяйственного права6 на фоне подавляющей научной позиции признания сельскохозяйственного права комплексной отраслью7. Следует заметить, что и украинские ученые юристы-аграрии В.В. Янчук и В.З. Янчук также признавали комплексность сельскохозяйственного права, правопреемником которого стало аграрное право8. Существует также взгляд Н.И. Титовой, которая считала даже колхозное
9
право комплексной отраслью , хотя последнее традиционно считалось самостоятельной отраслью права10. Таким образом, восприятие комплексности аграрного права является довольно распространенным в современной отечественной аграрно-правовой доктрине11.
изд., пересмотр. и доп. СПб.: Юрид. кн. маг. И.И. Зубкова п/ф «Законоведение», 1914. 372 с.
3 Воронин Б.А. Аграрное право как отрасль права, отрасль науки, отрасль законодательства и учебная дисциплина // Актуальные проблемы аграрного права России: теория и практика: Сборник научных статей. М.: Право и государство, 2004. С. 8-9.
4 Козырь М.И. Аграрное право России: проблемы становления и развития. М.: Право и государство, 2003. С. 23-29.
5 Елисеев В.С. К вопросу о дополнении предмета аграрного права // Аграрное и земельное право. 2010. № 9. С. 18-22.
6 Козырь М.И. Советское сельскохозяйственное право: тенденции становления и развития / М.И. Козырь // Советское государство и право. 1973. № 6. С. 46, 49.
7 Панкратов И.Ф. Сельскохозяйственное право как отрасль права? Нет оснований / И.Ф. Панкратов // Советское государство и право. 1973. № 9. С. 52-53; Кичатова О.А. Сельскохозяйственное право как комплексная отрасль права / О.А. Кичатова // Советское государство и право. 1973. № 9. С. 52-55.
8 Аграрне право УкраТни: Пщручник / За ред. О.О. Погрiбного. К.: 1стина, 2004. С. 6.
9 Там же.
10 Рускол А.А. Колхозное право в системе советского права / А.А. Рускол // Советское государство и право. 1958. № 3. С. 123; Радянсь-ке колгоспне право / За ред. В.З. Янчука. К.: Вища школа, 1979. С. 4.
11 Семчик В.1. Аграрне право як комплексна галузь права УкраТни / В.1. Семчик // Сучасне земельне, аграрне, еколопчне та природо-
В противовес устоявшейся позиции существует мнение о самостоятельности отрасли
1
аграрного права , которая имеет комплексный
2
интегрированный характер или, по выражению профессора А.Н. Стативки, комплексную природу . Такой подход перекликается с соответствую... 4
щей концепцией отдельных российских ученых .
Промежуточную позицию занял профессор А.А. Погребной с мнением, что время для признания аграрного права самостоятельной, самодостаточной отраслью права еще впереди. При этом по его выражению, даже признание аграрного права самостоятельной отраслью еще не означает его превращения в основную отрасль права5. Таким образом, аграрно-правовая наука рассматривает возможность существования аграрного права в ранге комплексной, самостоятельной и основной отрасли.
Каждый приведенный подход оперирует достаточно убедительной доказательной базой, разветвленным методологическим инструментарием, а потому имеет право на существование. Однако такая разветвленность никоим обра
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.