научная статья по теме КАФТА - НОВЫЙ ФОРМАТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ВОСТОЧНОЙ АЗИИ Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «КАФТА - НОВЫЙ ФОРМАТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ВОСТОЧНОЙ АЗИИ»

ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

КАФТА - НОВЫЙ ФОРМАТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ВОСТОЧНОЙ АЗИИ

© 2010 г. В. Мазырин

НАЧАЛО РАБОТЫ И ПОТЕНЦИАЛ КАФТА

1 января 2010 г. официально открыта зона свободной торговли (ЗСТ) Китай-АСЕАН - КАФТА (China - ASEAN Free Trade Area), что стало важнейшим шагом на пути развития их экономического сотрудничества1. Это означает начало работы третьей по величине в мире и самой крупной в Третьем мире зоны свободной торговли. Население стран-участниц составляет 1.9 млн. человек, ВВП - почти 6 трлн. долл., а внешний товарооборот - 4.5 трлн. долл.2

Переход к более тесному взаимодействию между Китаем и АСЕАН обусловлен не только их географическим соседством, политическими факторами, историко-культурной общностью, но и взаимодополняемостью экономик. По мнению большинства экспертов, быстрое развитие торговли и других хозяйственных связей между Китаем и АСЕАН отвечает коренным интересам обеих сторон.

Создание зоны свободной торговли имеет особенно большое значение в условиях, когда международный финансовый кризис еще не подошел к концу, а в мире усиливается торговый протекционизм. Развивающиеся государства с отсталой или имеющей иные проблемы экономикой

МАЗЫРИН Владимир Моисеевич, кандидат исторических наук, доцент кафедры экономики и экономгеографии Института стран Азии и Африки МГУ (vmm@freemail.ru).

1 Этому предшествовала длительная работа. Диалог сторон начался в 1991 г. В ноябре 2000 г. КНР выдвинула концепцию создания зоны свободной торговли с АСЕАН. Специально образованная совместная комиссия в марте 2001 г. признала создание ЗСТ взаимовыгодным. В ноябре 2002 г. было подписано Рамочное соглашение о всестороннем экономическом сотрудничестве между КНР и АСЕАН, определившее общую цель, нормы и сферы сотрудничества, а также срок формирования зоны. В ноябре 2004 г. стороны подписали соглашение о торговле товарами, в январе 2007 г. - о торговле услугами, в августе 2009 г. - соглашение об инвестициях. Это означало успешное завершение переговоров по созданию ЗСТ.

2 См.: Веб-сайт агентства Синьхуа (http://russian.news.

cn/economic/2010-01/01/c_13125106.htm); ASEAN Trade Database (www.aseansec.org/Stat/Table20.pdf).

больше других страдают от ударов этого кризиса. Либерализация же региональной торговли позволяет преодолеть вызванное сжатием традиционных рынков в Европе и США сокращение спроса на товары, произведенные в Азии. Хотя ЗСТ не может заменить участникам традиционный экспортный рынок, она открыла новые возможности экспорта товаров. Способность стран региона противостоять кризисным явлениям особенно повышается благодаря расширению торгово-экономического сотрудничества с Китаем.

Участники новой зоны свободной торговли так оценивают ее возможности. Во-первых, она сделает взаимную торговлю товарами и услугами более быстрой и удобной и приведет к заметному увеличению товарооборота. Во-вторых, будет служить примером и стимулом для других стран, прежде всего Японии и Южной Кореи, подталкивая их к более активному участию в региональной торговой интеграции. В-третьих, расширяя взаимодействие, государства Восточной Азии выявят свои скрытые возможности, что будет стимулировать поступательный рост их экономик. По расчетам Секретариата АСЕАН, переход к свободной торговле позволит участникам зоны ежегодно увеличивать экспортные поставки в Китай примерно на 0.9%, а КНР - наращивать реальный ВВП на 0.3% в год3. В результате КАФТА станет локомотивом экономического восстановления в глобальном масштабе, помогая скорейшему выходу мировой экономики из рецессии.

Вместе с тем, как считают многие специалисты, формирование ЗСТ ставит перед участниками немало серьезных проблем. Предполагается, что выгоды членов Ассоциации будут не одинаковыми. Те производители, которые ориентируются на внешний рынок, смогут выиграть от товарного спроса Китая. Те же, кто работает только на внутренний рынок, скорее всего, столкнутся с ожесточенной конкуренцией китайских товаров, особенно произведенных в трудоемких отраслях

3 См.: http://www.vinasme.com.vn/nd5/detail/tin-kinh-te-tong-hop/52587.003.html от 13.11.2009

экономики. Эти товары имеют ценовое преимущество за счет более низкой себестоимости. Импортзамещающая промышленность в странах АСЕАН вполне может потерять конкурентоспособность в результате либерализации торговли.

Также ожидается, что снятие тарифных барьеров и свободный доступ на рынки стран АСЕАН и КНР однотипной аграрной продукции окажет негативное влияние на выращивание основных сельхозкультур. Придется потратить немало времени и средств для реструктуризации производства, преодоления вероятного недовольства крестьян. Но в долгосрочном плане сельским производителям обещают выгоду за счет специализации производства, которая гарантирует им сбыт продукции. Подобный эффект уже дает соглашение о свободной торговле между Китаем и Таиландом. По данным Секретариата АСЕАН, снижение протекционизма позволило увеличить товарооборот с партнерами на 7% в среднем по странам АСЕАН, на 9% - во Вьетнаме и 11% - в Таиланде.

Распространено мнение, что больше всех от участия в ЗСТ выиграет Китай, так как сможет выгоднее закупать в регионе сырье и материалы и продвигать на рынки стран АСЕАН свою дешевую готовую продукцию. Расширение экспорта в соседние страны поможет ему компенсировать снижение поставок на рынок США после начала мирового кризиса. На этом основании прогнозируется увеличение торгового дефицита у партнеров Китая до 21 млрд. долл. Предполагается, что создание КАФТА будет способствовать быстрому перемещению китайской экономики на вторую позицию в мире.

Еще одной проблемой оказалось слабое понимание бизнесом преимуществ участия в ЗСТ и трудностей работы в новых условиях. Как показал опрос, проведенный в КНР, большинство китайских предпринимателей пока не знают, какие шансы и проблемы несет с собой создание зоны свободной торговли. В частности, они не знакомы с о сновополагающими соглашениями между Китаем и АСЕАН, а также графиком взаимного открытия рынков. Торговый совет Китай-АСЕАН активизировал распространение информации, проведя по случаю открытия ЗСТ семинар для руководителей крупных государственных предприятий.

РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ МЕЖДУ КИТАЕМ И АСЕАН

Под воздействием мер по созданию КАФТА двусторонние отношения, особенно торговые, быстро расширялись (табл. 1). Сказалось сни-

Таблица 1. Динамика торговли между АСЕАН и КНР, 2006-2009 гг.

2006 2007 2008 2009

Товарооборот, 160.8 202.6 231.12 213.0

млрд. долл.

Ежегодный прирост, % 23.34 26.0 14.08 -7.8

Источник: ГСУ КНР (http://www.stats.gov.cn от 25.02.2010); ASEAN-China Cooperation in the New Context. Hanoi, 2008. P. 158.

жение после 2005 г. таможенных пошлин на 7 тыс. товарных позиций, открытие рынка для более чем 60 видов услуг с января 2007 г. Если в 1991 г. товарооборот между странами АСЕАН и Китаем составлял всего 7.96 млрд. долл., то в 1995 г. - 18.44, в 2000 г. - 39.52, в 2005 г. - 130.37 и в 2008 г. - 231.12 млрд. долл. Соглашения о торговле товарами и механизме урегулирования споров дали правовые и юридические гарантии для развития торговли. К 2009 г. Китай снизил среднюю ставку импортного тарифа на продукцию стран АСЕАН с 9.8 до 0.1%, шесть "старых" членов АСЕАН (Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Таиланд) - с 12.8 до 0.6%. Четыре новых члена (Вьетнам, Лаос, Камбоджа и Мьянма) должны по графику ввести нулевые пошлины на 90% товарной номенклатуры с 2015 г. 4

Однако Вьетнам сделал первые шаги раньше -с 1 января 2010 г. Решение касается большинства продовольственных товаров, напрямую ввозимых из стран АСЕАН и Китая. На ряд чувствительных позиций оставлен тариф в размере 15% с условием его снижения в 2011 г. до 10%. В раздел исключений вынесены чай и кофе - ведущие товары вьетнамского экспорта: для них тариф равен 25%, затем будет снижен до 15 и 10%. Аналогичный подход применен к швейным изделиям: для этой группы выбрана ставка 20% (следующая 15%). Для товарной группы "напитки" установлена шкала в 7%, далее - 6%. Позиция "машины и оборудование" облагается по ставке 17% (далее до 10%), что можно признать преференциальным подходом5.

Торговля между Китаем и АСЕАН существенно не пострадала даже под влиянием мирового финансового кризиса. В 2009 г. товарооборот снизился на 7.8%, но его объем оставался внушительным -

4 См.: Hiep dinh FTA Trung Quoc - ASEAN: Loi ich di cung thach thuc (http://www.hanoimoi.com.vn/newsdetail/ binh_ luan/304958.htm от 09.01.2010); http://russian.news.cn/ economic/2010-01/07/c_13129880.htm от 07.01.2010.

5 См.: Ban hanh thue suat moi ACFTA tu 2009-2011 // Экономические новости. 12.12.2008.

213 млрд. долл.6 Китай стал третьим торговым партнером АСЕАН, а она - четвертым у Китая, и ее доля выросла с 9 до 9.7%. Эта тенденция проявилась и в отношениях КНР с большинством членов Ассоциации. Например, ее товарооборот с Индонезией достиг в 2008 г. 31.5 млрд. долл. (на 20% выше показателя предыдущего года) и в 2009 г. - 30 млрд., а с Вьетнамом - 20.2 млрд. и 21.35 млрд. долл. соответственно, тогда как в 2006 г. он составлял лишь 10 млрд. долл.7 Такой результат получен во многом благодаря проведению эксперимента по торговым расчетам в юанях за пределами Китая.

Хотя КАФТА действует недолго, она уже дала ожидаемые эффекты. По данным Главного таможенного управления Китая, в январе 2010 г. объем его торговли со странами АСЕАН достиг 21.48 млрд. долл., показав рост сразу на 80% по сравнению с тем же периодом предыдущего года. В результате АСЕАН, опередив Японию, стала третьим крупнейшим торговым партнером Китая. При такой динамике объем торговли в рамках ЗСТ может в текущем году выйти на рубеж 300 млрд. долл. Экспорт КНР в январе 2010 г. составил 10.55 млрд. долл. (рост на 52.8%), а импорт - 10.93 млрд., что в 2.2 раза выше аналогичного периода 2009 г. Торговый баланс изменился в пользу АСЕАН (380 млн. долл.), тогда как год назад активное сальдо (1.87 млрд. долл.) было у Китая8.

В целом позитивные результаты зафиксированы и в отношениях с отдельными китайскими провинциями, через которые проходят основ

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком