МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2014, № 2, с. 119-127
КАК ПОКОНЧИТЬ С ЗАСТОЕМ В ЭКОНОМИКЕ
© 2014 г. В. Клинов
P. KRUGMAN. End This Depression Now. N.Y., L., "W.W. Norton & Company", 2012, 259 p.
Рассматриваются проблемы занятости экономически активного населения в США и ЕС, обострившиеся в условиях рецессии 2008-2009 гг. и последовавшей стагнации. Причины обострения увязываются с процессами глобализации и конкуренцией со стороны крупных развивающихся стран, а также с кризисом финансовой системы. Оценены подходы к решению этих проблем средствами налогово-бюджетной политики, предлагаемые и отстаиваемые экономистами различных школ и идеологами Демократической и Республиканской партий США.
Ключевые слова: безработица, распределение доходов, налогово-бюджетная политика, экономическая наука.
Самый молодой и, возможно, самый известный среди экономистов - лауреатов Нобелевской премии Пол Кругман (1953 г.р.) акцентированно посвятил эту книгу "безработным, которые заслуживают лучшей участи" (р. V). Ученый дописывал монографию в 2012 г., когда экономика США вступала в пятый год застоя (р. IX), а в стране предстояли выборы Президента и в Конгресс. Несмотря на то что Национальное бюро экономических исследований объявило об окончании фазы сжатия экономики в середине 2009 г., этого не почувствовали миллионы безработных. Их число было почти вдвое больше в декабре 2011-го (13 млн.) по сравнению с 6.8 млн. в последнем предкризисном 2007 г. (р. 7).
Согласно данным Democracy Corps (эта независимая некоммерческая организация обычно проводит опросы населения США по телефону или среди пользователей Интернета), "1/3 американцев либо сами пострадали от потери работы, или кто-то из членов их семьи потерял работу. Еще 1/3 имели знакомых, потерявших работу. Более того, почти 40% семей пострадали от сокращения рабочего времени, зарплаты или премиальных" (р. 8).
В недалеком прошлом потеря рабочего места для американца не выглядела столь трагично, как для жителя других развитых стран, поскольку в США можно было быстро найти другую, порой даже более выгодную работу. Учитывая это,
КЛИНОВ Виленин Георгиевич, доктор экономических наук, профессор, МГИМО (Университет) МИД РФ (Москва) (vg.klinov@mail.ru).
П. Кругман подчеркивает резкое изменение положения безработных после 2007 г. В том, последнем перед рецессией, году более 20 млн. потеряли работу или сами покинули ее, но еще большее число получили работу (р. 9). После 2007 г. резко увеличилась продолжительность пребывания в статусе безработного. В 2010 г. 6 млн. оставались без работы свыше 6 месяцев, их число было почти в 5 раз больше, чем в 2007 г. Без работы более 1 года пребывало 4 млн., тогда как в 2007 г. таких числилось только 700 тыс. (там же).
Автор отмечает, что много публикаций уже было посвящено исследованию причин того, почему США и другие развитые страны оказались в состоянии Великой рецессии. Некоторые из них буквально повторили опыт Великой депрессии в отношении нормы безработицы, которая к моменту написания книги достигла в Греции, Ирландии и Испании 23%, а среди молодежи - 50% (р. Х). Ученый поставил перед собой задачу разобраться в том, что делается для преодоления застоя (р. IX).
Как полагает автор, нынешняя ситуация отличается от депрессии 30-х годов лишь в деталях, имея в виду "изменения, произошедшие в экономике, технике и в обществе за 75 лет" (р. XI). Нет никаких оснований, утверждает он, считать устаревшим правило Д.М. Кейнса (1883-1946): "время для экономии наступает во время расширения, а не сжатия экономики" (там же). В своей монографии П. Кругман критикует как преждевременные и опасные для экономики попытки сократить дефицит государственного бюджета и покончить с ростом государственного долга до
того, как народное хозяйство уверенно выйдет на траекторию циклического подъема. Режим экономии, по его мнению, во время стагнации может лишь усугубить ситуацию (р. 131).
Настаивая на увеличении расходов как мере по преодолению спада, автор, по-моему, упускает весьма важное отличие нынешней экономической конъюнктуры от 1930-х. Тогда развитые страны отгородились друг от друга таможенными барьерами и могли рассчитывать на то, что расширением емкости внутреннего рынка за счет государственных расходов воспользуются отечественные производители товаров и услуг. Ныне, в условиях глобализации, крупные развивающиеся страны обладают громадным преимуществом в виде дешевой рабочей силы, и, во многих случаях, расширение внутреннего рынка развитых держав может быть обеспечено поставщиками из развивающихся экономик, а не отечественными производителями.
ЖИЗНЬ В США В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КАТАСТРОФЫ
Отвечая на вопрос, почему показатели безработицы столь высоки, а выпуска продукции - низки, П. Кругман утверждает, что причина - в снижении расходов "потребителей, предпринимателей и правительства, взятых вместе" (р. 24). Сначала сократились расходы на строительство жилья и потребительские товары вслед за тем, как лопнули пузыри ажиотажа в области жилищного строительства в Америке и Европе. Затем последовало сокращение предпринимательских инвестиций, поскольку не было смысла наращивать мощности в условиях сокращения спроса. В значительной мере снизились также правительственные расходы на всех уровнях: местном, штатов и национальном ввиду сокращения государственных доходов (там же).
Возникает вопрос, что же в этой цепочке является причиной, а что - следствием. Действительно ли причина в сокращении расходов, как утверждает П. Кругман, или же оно само становится следствием роста безработицы и снижения доходов? Если причина кроется в этих двух факторах, то возможны, думается, другие меры обеспечения занятости и увеличения доходов: не рост государственных расходов, а стимулирование капиталовложений для создания новых рабочих мест, например, снижением ставок налога на прибыль. Тем более, что в условиях глобализации обостряется конкуренция за инвестиции и создание рабочих мест. Объем импорта товаров в США, снизившийся в 2009 г., вновь стал нарастать в по-
следующие годы и в 2011 г. достиг рекордной отметки 2.2 трлн. долл., более чем на 40% превысив показатель 2009 г. [4, р. 444].
Согласно приводимым в книге данным, во время рецессии пострадали в США практически все представители наемного труда. Численность безработных удвоилась в 2010 г. по сравнению с 2007 г. во всех категориях, независимо от сферы занятости и уровня квалификации. В равной степени пострадали от увеличения безработицы "синие и белые воротнички, работающие в обрабатывающей промышленности и сфере услуг, высокообразованные и без образования" (р. 37). Выпускники высших учебных заведений были вынуждены соглашаться на необычно низкие ставки зарплаты, поскольку им пришлось "наниматься на работу, не связанную с полученным образованием" (там же).
В качестве второй причины нынешнего депрессивного состояния экономики автор называет отсутствие должного управления экономикой (р. 29). На протяжении последних 50 лет, отмечает он, главным органом, ответственным за преодоления рецессий, была Федеральная резервная система (ФРС), отвечающая за регулирование денежной массы. С началом фазы сжатия экономики ФРС включала станки, печатающие деньги. Эта мера, как отмечается в книге, особенно хорошо сработала на фоне жесткого спада 1981-1982 гг. Она позволила в считанные месяцы перейти к интенсивному восстановлению. Несколько замедленным оказался ее эффект для преодоления рецессий 1990-1991 и 2001 гг. (р. 31).
Эмиссия не дала ожидаемых результатов во время недавней Великой рецессии. Денежная масса, начиная с 2008 г., увеличилась в 3 раза, но экономика не вышла из состояния стагнации (там же). Рост денежной массы не привел к увеличению спроса. В 2006 г. было начато строительство
I.8 миллионов единиц жилья, а в 2010-м - только 585 тысяч. В 2006 г. американцы купили 16.5 млн. легковых автомобилей и пикапов, а в 2010-м -
II.6 млн. В 2007 г. экономика удерживалась на плаву благодаря увеличению экспорта, но к концу этого года началась рецессия, от которой народное хозяйство до сих пор не оправилось (р. 32).
Проблему долга, ради решения которой рекомендуется снижать государственные расходы, П. Кругман считает преувеличенной, а методы ее решения, возобладавшие, начиная с 2010 г., -ошибочными. На снижении госрасходов в США настаивают представители Республиканской партии в Конгрессе, а в Европейском союзе - Ев-рокомиссия и правительства стран-кредиторов,
прежде всего Германии. Такой же позиции придерживается и Международный валютный фонд.
В США отрицательный баланс иностранных инвестиций (разница между иностранными активами и пассивами) составил порядка 2.5 трлн. долл. Сумма значительная, но вполне управляемая, считает автор, для страны, чей годовой ВВП составляет 15 трлн. (р. 44). Внутренний долг, то есть долги американцев друг другу - это нормальное состояние деловой активности, не представляющее серьезной проблемы, когда экономика на подъеме, но опасное в условиях сжатия и стагнации (р. 47, 51). Отсюда вывод: для решения проблемы долга нужно проводить активную антициклическую политику. В противном случае -то есть при проведении проциклической политики, когда в период стагнации государственные расходы сокращаются, - проблема долга может обостриться, поскольку депрессия приобретет еще более тяжелый характер, со всеми отрицательными социально-экономическими и политическими последствиями (р. 131).
ИСТОКИ КРИЗИСА ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ США
Несмотря на то, что своей главной задачей П. Кругман считает анализ и критику политики, проводимой правительством после официально объявленного окончания Великой рецессии в середине 2009 г., он, тем не менее, касается истоков кризиса финансовой системы, который является одной из причин сжатия и стагнации экономики. Как полагает автор, его предпосылки были заложены поэтапным демонтажем системы регулирования деятельности банков, введенной в США в 30-х именно для того, чтобы не допустить кризиса банковской системы (р. 55).
В этой стране движение в сторону снятия различных законодательных ограничений н
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.