научная статья по теме КАСПИЙСКИЙ РЕГИОН В КОНТЕКСТЕ РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ Комплексное изучение отдельных стран и регионов

Текст научной статьи на тему «КАСПИЙСКИЙ РЕГИОН В КОНТЕКСТЕ РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ»

Н.А. ГЕГЕЛАШВИЛИ*

КАСПИЙСКИЙ РЕГИОН В КОНТЕКСТЕ РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Говоря о Каспийском регионе в контексте российско-американских отношений на современном этапе, следует особо подчеркнуть тот очевидный факт, что некоторые изменения в балансе сил между Россией, с одной стороны, и Соединёнными Штатами - с другой, обозначившиеся в последнее время, объясняются, прежде всего, осознанием новой американской администрацией ошибок прошлых лет, а главное - тем, что способность США к реализации своих целей в мировой политике действительно ослабевает. Представляется вполне вероятным, что Вашингтон будет вынужден отказаться от претворения в жизнь концепции глобального присутствия США не только потому, что она в таком виде потерпела поражение, но и в связи с глобальным финансово-экономическим кризисом, который радикально изменил экономическую ситуацию в этой стране.

«США должны наконец осознать, что они больше не в состоянии диктовать мировую политику, они должны научиться быть партнёром, идти на компромиссы и брать на себя риски. В противном случае американцы окажутся на обочине истории», - предупреждает профессор Нью-Йоркского университета Р. Дворкин. Вот почему, по мнению нового президента США, «глобальное лидерство стало самой тяжёлой задачей для США».

С приходом в Белый дом Барака Обамы можно говорить о новой динамике российско-американских отношений, которые после августовских событий 2008 г. на Кавказе не могут быть нормой для обеих сторон, и поэтому ситуацию необходимо изменить с учётом появляющихся возможностей. Всё это может дать новый импульс развитию российско-американских отношений, тем более что, во-первых, в течение последних пяти лет в Вашингтоне не было консенсуса в оценках политики России, и ей отводилось лишь незначительное место в общественных дискуссиях. Во-вторых, популярность новоизбранного американского президента может также привнести некоторые изменения в этом направлении.

И, наконец, в-третьих, по признанию как США, так и ЕС, сегодня накопился целый ряд острейших проблем, которые невозможно решать без России.

* ГЕГЕЛАШВИЛИ Нана Александровна - кандидат политических наук, заведующая Центром региональных проблем ИСКРАН. Copyright © 2009.

Статья подготовлена в рамках Аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы 2009». Проект № 2.1.3/7428 «Проблемы международной безопасности в многополярном мире».

1 D w o r k i n R. Interview 22.12.2008 (Solon-line.de).

2 Barack Obama's Address to Joint Session of Congress. 24.02.2009 (www.whitehouse.gov).

2 «США ❖ Канада», № 12

33

Большой Каспийско-Центральноазиатский регион может стать самым проблемным в отношениях между Москвой и Вашингтоном.

Геополитические реалии Каспийского региона

В настоящее время происходит беспрецедентное «переформатирование» многих регионов мира, в том числе и Каспийского, ставшего в силу изменившейся геополитической и энергетической ситуации важнейшим субъектом мировой политики, значение которого постоянно возрастает. Возможности, открывшиеся перед образовавшимися после распада СССР странами и суверенизации бывших советских республик, омрачаются жёсткой борьбой за средства их реализации. Ситуация усугубляется громадным энергоресурсным, коммуникационным и военно-стратегическим потенциалом Каспия , что способствовало началу «вхождения» в этот регион государств, географически весьма отдалённых от евразийского перекрёстка (США, Китай, ЕС, Индия).

Положение Каспийского региона в наиболее уязвимой части «мягкого подбрюшья» России в сочетании с наличием в нём множества реальных и потенциальных конфликтов, экономическая и военно-стратегическая уязвимость отдельных государств и региона в целом, наличие мощных внешних сил, заинтересованных в активном проникновении в регион, - всё это ставит его в жёсткую зависимость от мирового процесса глобализации.

Одним из наиболее очевидных явлений XXI века является глобализация международного развития, означающая включение большей части мира в сложную систему финансово-экономических, общественно-политических и информационных связей. С целью вовлечения постсоветских стран Каспийского региона в процесс глобализации создаются многочисленные геополитические мегапроекты, предусматривающие радикальное изменение баланса сил и территориальные перекройки.

В настоящее время по периметру России в ускоренном порядке формируются крупные геополитические конструкции, составные части которых планируется объединить общностью долгосрочных целей. Их названия, как правило, включают в себя эпитет «большой»: «Большая Европа», «Большой Ближний Восток», «Большой Черноморский регион» (его логическое продолжение -«Большой Черноморско-Каспийский регион»).

Связующими звеньями между ними должны стать как маршруты нефте-и газопроводов, проходящие через территорию этих государств (тем самым обеспечивая общность их экономических и, как следствие, национальных интересов), так и различные транспортные коммуникации, призванные активно соединить страны Каспия с остальным миром. Внутри «пояса стабильности, как предполагают западные стратеги, будет успешно идти процесс демократизации.

3 В определении Каспийского региона существует подход, согласно которому к нему относятся пять прикаспийских стран: Россия, Азербайджан, Туркменистан, Казахстан и Иран, а также Грузия, Армения, Узбекистан и Турция. В более широком геополитическом смысле в это понятие включают и остальные страны Центральной Азии - Таджикистан и Киргизию.

Сама по себе тенденция нарастающей «привязки» региона к мировой политике и хозяйству закономерна для современного мира и отвечает общему характеру его развития, усиления в нём элементов взаимозависимости. Существенно важно, однако, чтобы формирующиеся связи приводили в конечном счёте именно к взаимозависимости. Имеется в виду не только зависимость каспийских государств от внешнего по отношению к ним мира, но и расширение способности самого региона влиять на важные для него аспекты мировой экономики и политики. Необходимо, чтобы эти государства сохраняли в рамках такой взаимозависимости способность к проведению самостоятельной внутренней и внешней политики, к надёжному обеспечению своей национальной (включая эколого-экономическую), а также и коллективной региональной безопасности. В случае с Каспийским регионом этот вопрос, по крайней мере в настоящее время, является открытым, однако в среднесрочной перспективе представляется, что все входящие в него страны приобретут ту степень независимости, которая позволит им увереннее отстаивать не только свои экономические, но и политические интересы.

Глобальный уровень экономики и политики представлен в Каспийском регионе тремя непосредственными участниками: Соединёнными Штатами, интересы которых носят всеобъемлющий характер, сочетая стратегические, экономические и военно-политические компоненты; Европейским Союзом и Китаем, сотрудничество которых с Каспием ещё недавно связывали только экономические соображения. Однако в настоящее время картина стала существенно меняться из-за расширения спектра интересов последних. Нельзя исключать того, что при условии нормализации обстановки вокруг Каспия и налаживания стабильного и эффективного использования его ресурсов в эту группу более активно включатся Япония, Индия и Пакистан.

Принципиально важная особенность региона, делающая его своего рода «заложником» военно-стратегического, экономического и политического положения на глобальном уровне, - непосредственное взаимодействие с зоной Персидского залива и, прежде всего, с такими её государствами, как Иран и Ирак - ключевыми на Ближнем Востоке, который уже с конца 1970-х годов провозглашён зоной «жизненно важных интересов» США.

Повышенное внимание к Каспийскому региону объясняется его энергетическим потенциалом, а также заинтересованностью прикаспийских государств в диверсификации доступных им источников нефти и газа. Каспийский регион также является одним из сегментов Великого шёлкового пути - ТРАСЕКА, идущего из Европы в Центральную Азию, Китай, Японию.

Политика США в регионе

По мере возрастания мировой зависимости от импорта нефти проблема надёжности зарубежных поставок всё теснее переплеталась с вопросом внутренней политической стабильности государств-экспортёров. Федеральное правительство и деловые круги США вполне обоснованно исходили из того, что, чем прочнее позиции прозападных и проамериканских сил в государствах, обла-

2* 35

дающих значительными запасами сырья, тем больше оснований рассматривать их как надёжный источник.

Именно исходя из этих соображений Вашингтон с самого начала стал рассматривать Каспийский регион как потенциальный мировой резерв, который можно задействовать в случае истощения запасов углеводородного сырья в других природных кладовых либо же при изменении ценовой конъюнктуры на мировых рынках. США начали укреплять свои позиции в регионе уже с конца 1997 г., когда Вашингтон объявил его зоной своих долгосрочных стратегических интересов. Тогда же Соединённым Штатам, в период наибольшего ослабления России, удалось заметно усилить там своё присутствие. В американской администрации был создан особый пост - специального советника президента и госсекретаря США по вопросам энергетической дипломатии. В марте 1999 г. Конгрессом был принят закон «О стратегии Шёлкового пути» (Silk Road Strategy Act of 1999). В нём, в частности, говорилось о поддержке экономической и политической независимости стран Южного Кавказа и Центральной Азии, которые могли бы своими нефтью и газом уменьшить энергетическую зависимость США от «ненадёжного Персидского залива».

Одним из главных приоритетов американской внешней политики признано строительство в Каспийском регионе разветвлённой сети трубопроводов для обеспечения экспорта энергоресурсов. Соединённые Штаты ратуют за то, чтобы большинство экспортных маршрутов транспортировки каспийских нефти и газа пролегали в обход России - через территории закавказских республик (Азербайджан и Грузию), а также Украину. Иными словами, через те государства, которые Вашингтон включил в сфер

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком