ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА
С.Е. ПАЛЕ
Кандидат исторических наук Институт востоковедения РАН
КИТАИ В ОКЕАНИИ
ИСПЫТЫВАЕТ МЕТОДЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭКСПАНСИИ
Ключевые слова: Китай, Тайвань, Океания, экспансия, экономическая зависимость
Пока мировые державы гадали, как избежать усугубления глобальной экономической рецессии, начавшейся в 2008 г., КНР захватывала освобождавшиеся финансовые ниши по всему миру -от Африки до Латинской Америки, не исключая пространство между континентами - Океанию.
Неторопливо устанавливая свое господство на крошечных островах Тихого океана, порой имеющих более чем скромную ресурсную базу, Китай, тем не менее, оказался способным получить выгоду даже там, где, казалось бы, ее быть не могло.
КИТАЙСКОЕ «ЦУНАМИ» В ТИХОМ ОКЕАНЕ
Начиная с середины XX в., вездесущие китайцы прочно утвердились почти на всех островах Океании - от богатой природными ресурсами Папуа - Новой Гвинеи (ПНГ) до совершенно бесперспективного, с точки зрения материальной выгоды, Королевства Тонга. Кое-где китайцам удалось создать вполне дееспособные политические партии и войти во власть, а кое-от-куда их изгоняли, не в состоянии совладать с завистью к чужеземному благополучию на фоне собственной непроглядной бедности. Нищета островитян позволила китайцам в полной мере наслаждаться прибылями, в т.ч. нелегальными, о чем, конечно, не найти упоминаний в официальных отчетах и докладах. Лишь скандально известная ^1Ы1вакз да горстка журналистов-океанийцев приводили громадные, по островным меркам, цифры, то и
дело всплывавшие при оценке китайской подпольной экономики.
Самая значительная китайская диаспора - около 100 тыс. человек - поселилась в ПНГ. Новогвинейские китайцы занимались экспортом леса и минерального сырья, а также банковскими операциями. Еще в 1968 г. китайцы создали вторую по значению партию в ПНГ и провели к власти ее лидера Джулиуса Чэня, который за последующие два десятка лет побывал в должности премьер-министра еще три раза.
Экспорт меди, цинка и никеля из ПНГ в Китай подпитывал потребности гигантской страны в сырьевых ресурсах.
Китайцы продолжили осваивать и другие островные государства Меланезии, богатые лесом и полезными ископаемыми - Соломоновы Острова, Новую Каледонию, Вануату и Фиджи. Затем они расселились по всей Полинезии и Микронезии.
На атолловых островах нет полезных ископаемых, а главными источниками дохода являются туризм и иностранные дотации. Но даже в этих «бесперспективных», с позиции бизнеса, местах китайцы смогли обеспечить себе безбедное существование, занявшись финансовой деятельностью, а также продажей и покупкой всего, что можно было продать и купить.
К началу XXI в. китайцы раскинули сети своих кафе и магазинчиков в 23 государствах и зависимых территориях Океании.
Точное число китайских мигрантов в Океании (за исключением Австралии и Новой Зеландии) подсчитать до сих пор не удавалось, но, по приблизительным оценкам, оно может достигать полумиллиона. Для Океании, где проживает примерно всего 9 млн
жителей (7 млн из которых - в ПНГ), это немалая цифра.
Этнические китайцы и тай-ваньцы с большим или меньшим успехом приходили к власти во Французской Полинезии (2006 г.), Кирибати (2003 и 2007 гг.) и на Соломоновых Островах (2006 г.).
К середине 2000-х гг. китайское влияние усилилось не только в малобюджетных странах Океании, но и в таких развитых государствах Южнотихоокеанского региона (ЮТР), как Австралия и Новая Зеландия. Небезынтересно, что премьер-министр Австралии Кевин Радд, который в период нахождения у власти с 2007 по 2010 гг. активно привлекал в страну китайские инвестиции, прекрасно говорит на пекинском диалекте - мандарине. А дочь К.Радда стала женой австралийца китайского происхождения.
КНР И ТАЙВАНЬ В БОРЬБЕ ЗА ОКЕАНИЮ
Начиная с 2000-х гг., влиянию КНР в регионе пытается препятствовать активный соперник -Тайвань, который, в точности повторяя политику Поднебесной, старался перенять пальму первенства по «дружбе» с островными государствами - во многом ради признания ими собственной независимости.
Одной из главных целей конкуренции между Китаем и Тайванем стало переманивание на свою сторону голосов малых островных развивающихся государств (МОРГ) в ООН и других международных организациях. Кроме того, в борьбе между Китаем и Тайванем всегда присутствовал геополитический аспект, заключавшийся в расширении экономического и политического (но
пока еще не военного) присутствия на южнотихоокеанских островах.
К 2006 г. Тайваню удалось заручиться поддержкой 6 стран Океании по вопросу о признании независимости от КНР. Одной из них стало Тувалу, где на тайваньские деньги было выстроено здание правительства. Другой - Науру, получившей от Тайваня новую свиную ферму. В этом крошечном государстве-острове площадью около 20 кв. км, которое можно объехать на машине менее чем за час, Тайвань даже учредил свою дипломатическую миссию.
В пылу соперничества на протяжении 2000-х гг. Китай и Тайвань несли океанийцам всевозможные блага, снискав признание мирового сообщества как исполнители вполне положительной роли. Действительно, даже в годы глобального мирового кризиса 2008-2010 гг. китайцы и тай-ваньцы остались верны своим принципам: строили больницы и дороги там, где эти обещания не выполняли традиционные региональные игроки - Австралия и Новая Зеландия, вынужденные по экономическим соображениям сократить свои обязательства бедным соседям по региону.
В конце концов, Китай и Тайвань сумели прочно посадить океанийцев на дотационную иглу в виде прямых денежных перечислений. До «дружбы» с Китаем и Тайванем островные государства и зависимые территории получали средства от западных доноров лишь под определенные проекты в рамках строго контролируемых программ развития, или же вообще «натурой» - техникой, медицинской помощью или товарами потребления. Прямые денежные поступления, которые местные чиновники могли с легкостью обналичить, побудили океанийцев говорить о «новой эре сотрудничества» с Китаем... или с Тайванем - в зависимости от того, какой курс избирало то или иное островное правительство.
Дело в том, что возможность обналичить донорские дотации -это искушение, против которого невозможно устоять, особенно если речь идет о беднейших чиновничьих аппаратах на планете. Островные государства имеют крошечное, по мировым меркам, население - от 12 тыс. человек в независимом Науру до 850 тыс. в са-
мом крупном государстве - Фиджи. Океанийский «гигант» с населением 7 млн человек - это ПНГ (при этом следует отметить, что половина жителей все еще неграмотны). Следовательно, несколько политических партий, сменяющих друг друга чуть ли не каждые полгода после очередного вотума недоверия, способны договориться не только друг с другом, но и с собственным электоратом.
Выборы, как правило, проводятся на деньги международных доноров. Так, в 2000-х гг. во Французской Полинезии (более известной как Таити) бесконечная смена правительств, длившаяся около трех лет, поутихла лишь после того, как Франция -официальный владелец Французской Полинезии - в 2009 г. отказалась спонсировать очередные выборы на пост местного президента. Власть делили всего три кандидата: один - протеже бывшего французского президента Жака Ширака, второй - давний борец за независимость таитянского народа, а третий - представитель китайской общины, составившей в 2010-х гг. 12% населения Таити1.
Схожая ситуация сложилась в середине 2000-х гг. в Вануату, где стремительно сменявшие друг друга правительства то привечали тайваньцев, то притормаживали с ними отношения, получая за это поощрительные транши, соответственно, то от Тайбэя, то от Пекина.
На фоне глобального финансового кризиса 2008-1010 гг. очевидная растерянность казавшихся незыблемыми доноров - Австралии, Новой Зеландии, США, Франции, Великобритании и Японии - способствовала еще большей дестабилизации в Южнотихоокеанском регионе.
В 2010 г. и на Тайване начался экономический спад, но ВВП Поднебесной продолжал неуклонно расти. Как следствие, натиск КНР на Океанию стал столь интенсивным, что СМИ заговорили об угрозе утраты «тихоокеанской державой» - США - своего негласного титула «шерифа Тихого океана», закрепившегося еще в 1990-е гг. Австралия, считавшаяся «заместителем шерифа» в Океании, после кризиса также сдала свои позиции. Еще один немаловажный региональный донор - Япония - «забыла» о дальних островах, занятая ликви-
дацией последствий цунами 2011 г. Чуть позже, в августе того же года, Великобритания подсчитывала многомиллионные убытки от лондонских бунтов2. А в январе 2012 г. экономический рейтинг Франции агентствами Fitch и Standard & Poor's был снижен с ААА до АА+.
ТРАДИЦИОННЫЕ ЛИДЕРЫ ОТСТУПАЮТ
В то время как традиционные лидеры в ЮТР - Австралия, Новая Зеландия, США, Франция и Япония - подсчитывали убытки от невзгод, обрушившихся на них в 2008-2012 гг., несколько стихла конфронтация за сферы влияния в Океании между Китаем и Тайванем, достигшая было пика в 2003-2008 гг. В те годы тайваньский лидер Чэнь Шуйбянь, представитель Демократической прогрессивной партии, активно выступал за формализацию отделения острова от КНР.
После избрания в марте 2008 г. президентом Тайваня Ма Инцзю, кандидата от партии Гоминьдан, период 2008-2012 гг., совпавший с рецессией местной экономики, ознаменовал собой новый этап китайско-тайваньских отношений, направленный на сближение двух сторон. По мнению российских экспертов, «...китайское руководство в процессе нормализации отношений с Тайванем руководствуется целью из разряда коренных национальных интересов - возвращение острова на основе формулы "одно государство, две системы". В качестве базовой стратегии избрана привязка тайваньской экономики к китайской, создание устойчивой экономической зависимости от материка, что, по убеждению Пекина, рано или поздно приведет к желаемой цели - возвращению Тайваня»3. Сближение Тайваня и КНР не сулило ничего хорошего США, присутствие которых в регионе становилось все более шатким, несмотря на усиленные попытки добиться обратного.
Одновременно Австралия, Новая Зеландия, США, Франция и Япония
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.