научная статья по теме КИТАЙСКАЯ ДИАСПОРА В США Комплексное изучение отдельных стран и регионов

Текст научной статьи на тему «КИТАЙСКАЯ ДИАСПОРА В США»

Справки

УДК 327.8

КИТАЙСКАЯ ДИАСПОРА В США © 2014 г. А.О. Точёная*

Санкт-Петербургский государственный университет

В статье рассматриваются становление и современное состояние китайской диаспоры в США — мощного инструмента лоббирования прокитайских интересов. Она имеет большой вес в политике, бизнес-кругах, представляет весомую долю электората. Не без участия китайской диаспоры улучшился образ Китая в США, сохраняется динамика развития американо-китайских отношений и нивелируются существующие противоречия.

Ключевые слова: американо-китайские отношения, китайская диаспора, китайское лобби, этническое лобби, внешняя политика КНР.

В американском обществе, несмотря на наличие «плавильного котла», активно функционируют различные этнические группы и диаспоры. Действительно, в США, где вся политическая система базируется на принципах плюрализма и демократии, а население представляет собой выходцев со всего мира, существует крайне плодотворная почва для развития различных диаспор. Более того, их представители оказывают ощутимое влияние на процесс принятия решений (в особенности внешнеполитических) в Вашингтоне. Речь идёт об этнических лобби, которые могут не просто защищать или продвигать интересы других государств, но и оказываются «эмоционально вовлечёнными» в иностранные проблемы, так как считают их «своими». Зачастую говорят, что это «самая агрессивная форма лоббизма , поскольку этнические лобби при наличии диаспоры представляют собой политически сплочённые группы, которые могут принимать активное участие в политическом процессе [7]. Кроме того, диаспоры обладают собственной стратегией взаимоотношений с государством проживания и исторической родиной. В арсенале самые разные методы: сотрудничество с международными организациями, СМИ, потенциальными союзниками; прямое лоббирование, использование традиционных и новых медийных компаний, сбор средств, судебные иски, защита интересов, пропаганда, демонстрации, электронные коммуникации и политическое участие [43, p. 2]. Причём в США даже у небольших диаспор появляются широкие возможности оказывать влияние на политику (через выборных представителей). Более того, диаспоры уже приобрели вес в вопросах внешней политики, в особенности в том, что касается отношений со странами их происхождения [51, p. 812].

* ТОЧЁНАЯ Алёна Олеговна - аспирантка факультета международных отношений СПбГУ. E-mail:alena_tochenaja @mail .ru

В классической форме «лоббизм» - это оказание давления частных и общественных организаций на Конгресс, Белый дом, министерства и ведомства с тем, чтобы добиться одобрения или отклонения законодательных или административных актов.

103

В наше время китайская диаспора в Соединённых Штатах является самой многочисленной в мире, и КНР проводит очень активную политику по взаимодействию с соотечественниками за рубежом. По данным Американского бюро статистики, китайское население США (не считая выходцев из Тайваня) в 2010 г. составило более 4 млн. человек [58]. Значение именно китайской диаспоры важно, ещё и потому, что роль Китая и американо-китайских отношений в мировой политике постоянно возрастают.

Потенциал китайской диаспоры, в первую очередь экономический, довольно давно используется китайскими лидерами, не только для привлечения денежных средств в Китай, но и для обеспечения национального присутствия в странах проживания диаспоры. Во взаимоотношениях со своей диаспорой Китай демонстрирует весьма прагматичный подход, активно использую политический, экономический и культурный потенциал «зарубежных» китайцев и созданных ими объединений. Китайские власти с незапамятных времен не упускали из поля зрения эмигрантов, стремясь извлечь из связей с ними максимальные выгоды для своей страны. Любой китаец, покинувший её пределы, продолжал рассматриваться как подданный Срединной Империи. В 1909 г. это было закреплено законодательно - в основу определения китайского гражданства был положен «принцип крови» [5]. В соответствии с позицией официальных лиц в Пекине по отношению к китайской эмиграции, «даже если эмигрант - агент ЦРУ, его всё-таки можно привлечь на нашу сторону, ведь он, прежде всего китаец, и уж потом кто-то ещё» [4, с. 186].

Китайская диаспора во многом состоит из студентов, учёных и исследователей. Она продвигает китайское социальное, культурное, научное и академическое развитие, а также привносит большую долю прямых инвестиций в Китай. Сейчас более половины иностранных капиталовложений в КНР приходится на хуацяо . Есть случаи, когда эмигранты руководят программами экономического развития целых городов и уездов. Взаимодействие КНР со своей диаспорой происходит в рамках весьма прагматичного подхода, основанного на использовании потенциала эмигрантов. В 2012 г. количество фактически использованных прямых инвестиций в стране, по официальной статистике КНР, составило 112 млрд. долл. [54], в 2013 г. - 117 млрд. долларов [55].

Известно, что инвесторы некитайского происхождения сталкиваются со многими проблемами в КНР, такими как языковой барьер, неприемлемость западных и японского стилей руководства в Китае, особенности бюрократии и т.д. Развитие бизнеса у представителей диаспоры, напротив, происходит очень успешно в силу родственных и дружественных связей (^иапх! ) [59], большую поддержку оказывает, конечно, и официальная политика Пекина.

Кроме того, КНР ежегодно получает огромное количество денежных переводов эмигрантов родственникам. В 2012 г., по оценкам Всемирного банка, общая сумма этих переводов со всего мира составила 60 млрд. долл., в 2013 г. речь идёт о таком же размере. Из них 13 млрд. долл. в год поступает из Соединённых Штатов. Следует заметить, что ещё в 2000 г. в КНР всего поступило только 4 млрд. долл. за год, а в 1990 - 196 млн. долларов [42; 41; 15; 40].

* Хуацяо - китайский эмигрант.

Русский аналог §ыапх( - блат.

Китай - вторая после Индии страна - получатель денежных средств от эмигрантов в мире.

Пекин осуществляет сотрудничество с представителями своей диаспоры в научно-технической сфере: около половины членов Президиума академии наук КНР, одна треть руководителей ведущих институтов - реэмигранты [4, с. 185]. Зарубежные китайцы приезжают для чтения лекций, обмена опытом, проведения совместных исследований. Силами хуацяо созданы многочисленные фонды для субсидирования обучения китайской молодёжи в университетах США и Западной Европы. В 2011-2012 уч. г. в США училось 194 тыс. китайских студентов, в 2012-2013 - 235,5 тыс. [33]. Тут следует заметить, что столь массовый отъезд китайских студентов за рубеж - часть плановой политики государства.

Ранее китайцы в США, как и все «зарубежные» китайцы, на протяжении долгого времени рассматривались правительством КНР как капиталистические предатели. Такое отношение в корне изменилось в конце 1970-х годов во время реформ Дэн Сяопина. Китайцев в США стали рассматривать как потенциальных экспертов в сфере бизнеса и технологий, а также как источник капитала. С тех пор в официальном Пекине существует понимание того, что американские китайцы могут внести вклад в развитие Китая. С 1970-х годов Дэн Сяопин постоянно призывал университеты и Министерство образования отправлять больше студентов за рубеж для изучения передовых технологий. Тогда Национальный комитет по науке (ныне Министерство науки и технологий КНР) совместно с Министерством иностранных дел выпустили совместный документ для определения политики в отношении китайских студентов за рубежом, а в 1981 г. Государственный совет впервые одобрил образование за рубежом за свой счёт (без официального финансирования КНР). Политика, реализуемая Пекином, основывается на лозунге «поддерживай образование за рубежом, поощряй возвращение, гарантируй свободу (международного) передвижения» [60, р. 29]. В 1990 г. был принят закон «О защите прав и интересов зарубежных китайцев и их родственников», что ранее уже было отражено в Конституции 1978, а затем 1982 г. [35, р. 430]. Начиная со второй половины 1990-х годов китайское правительство инициировало серию политических мер, направленных на привлечение «возвращенцев». КНР обязалась не проводить никаких расследований по поводу антикитайских заявлений или действий в ходе пребывания китайских специалистов за рубежом, даже тех, которые участвовали в организациях ярко прокитайской направленности [35, р. 433]. Различные государственные ведомства делали щедрые предложения для привлечения репатриантов: высокие зарплаты, выгодные налоговые ставки, специальные кредиты на развитие бизнеса, предоставление жилищных субсидий, а также субсидий на образование детей. Так, правительство города Гуанчжоу предлагало единовременную выплату в размере 100 тыс. юаней (12 тыс. долл.) репатриантам, которые решили вернуться и работать в родном городе. Был запущен ряд инициатив по возвращению иностранных студентов, создавались промышленные парки. Всё это привело к тому, что уже к 2000 г. возвратившиеся «зарубежные» студенты открыли более 4 тыс. высокотехнологичных компаний в КНР, которые в общем приносят ежегодные прибыли более 1,25 млрд. долларов [60, р. 31].

Затем, в 2001 г., правительство приняло новую политику, поощряя «зарубежных» китайцев внести свой вклад в модернизацию Китая, даже если они остались в другой стране, и наметив различные способы, которыми они могли

бы помочь Китаю. В соответствии с официальной позицией Пекина, речь идёт о «службе родине» посредством преподавания и совместных исследований, а также путём создания предприятий в материковом Китае [60, р. 32].

Для развития родственных чувств к родине у детей китайцев за рубежом, в особенности тех, кто родился за границей, правительство Китая регулярно организует специальные туристические поездки под лозунгом «Приобщение к китайским корням». Власти активно сотрудничают с китайскими СМИ, которые издают выходцы из Китая. СМИ используются как инструмент воспитания и поддержания патриотизма и лояльности к исторической родине [1, с. 53].

Разработкой политики в отношении хуацяо занимается в КНР Канцелярия по делам китайских эмигрантов при Госсовете КНР (ранее она называлась Це

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком