И.С. КРАМСКОЙ кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Белгородский юридический институт МВД России'
Классификация правовых отношений
Правоотношения как процессы и юридические результаты человеческого взаимодействия формируют правовой порядок общества, раскрывают его конкретно-историческое своеобразие. Правоотношения многолики и разнообразны, их классификация связанна со структурой права, основными типами правового регулирования, с особенностями правоотношений как индивидуализированных общественных отношений, при этом в ней заметную роль играет принцип дихотомии.
Группировка правоотношений на виды не только совпадает с делением юридических норм, но и в полном согласии с логикой, последовательностью элементов механизма правового регулирования является, в сущности, их продолжением, проекцией, хотя правоотношения имеют и собственное основание для классификации. Так, в зависимости от степени конкретности содержания и субъектного состава все правовые отношения делятся на общие и конкретные.
Большинство реально существующих правоотношений имеют конкретный характер, ибо в них четко определены участники, ясно выражена юридическая связь между управомоченной и обязанной сторонами, и возникают они на основе юридических фактов. Именно такой характер имеют правовые связи между кредитором и должником, заказчиком и исполнителем работ, продавцом и покупателем и т.д. Все многообразие реальных правовых отношений, имеющих индивидуализированное выражение в различных отраслях права -относится к разряду конкретных правовых связей. Они всем известны, лежат как бы на поверхности правовой жизни общества1.
Но конкретные правоотношения, хотя и являются наиболее распространенными, тем не менее, не отражают в полной мере специфику всякого или всех правоотношений, в частности, складывающихся в такой ведущей отрасли, как конституционное право и ряде других примыкающих к нему отраслях. Ведь здесь общим образом определяются не только субъекты обязанности, но и управомоченные лица. Например, субъектами права на труд являются все граждане Российской Федерации.
В решении этого вопроса мнения ученых разделились:
' Крамской Иван Сергеевич, e-mail: si-kramskoy@yandex.ru
1 Вопленко Н.Н. Правовые отношения. Учебное пособие. Волгоград: Издательство Волгоградского университета, 2004, с. 22.
Ряд авторов рассматривают общие права и обязанности как права и обязанности вне правоотношений. Эти ученые настаивают на сохранении за правоотношениями статуса конкретизированных,
индивидуализированных связей, участники которых поименно определены, они отрицают самостоятельность и научную значимость общих правоотношений, на основании того, что в них нет четкости в определении субъектов и правовой связи между ними.2,3
Сторонники иной точки зрения заявляют о том, что общие права и обязанности характеризуются в составе правоотношений, которые могут быть названы общими4,5. Это правовые связи, которые основаны на таких общих правах и обязанностях, субъекты которых не имеют поименной индивидуализации. Термин «общие» применительно к правоотношениям понимается иначе, чем при характеристике юридической нормы. Он обозначает здесь не безличность, неперсонофицированность явления, а наоборот, строгую определенность, но такую определенность, при которой субъектами отношения выступают все субъекты в рамках данной правовой системы. Складываются общие правоотношения в сфере регулятивных и охранительных функций, на основе регулятивных и охранительных норм.
Из числа общих правоотношений в соответствии с типами правового регулирования могут быть выделены общедозволительные (в них общему дозволению корреспондируют обязанности «всех других» не препятствовать дозволенному поведению) и общезапретительные (в них общему запрету корреспондируют права «всех других», в том числе компетентных органов, требовать от лица воздержания от действий известного рода).
Трудно согласиться с теми правоведами, которые считают, что определенные права и обязанности граждан, главным образом общие, вытекающие непосредственно из закона, могут существовать вне всяких правоотношений, так сказать, в «чистом виде». Поскольку это ведет к отрыву их от фактических отношений, от жизни, ибо в государственно-организованном обществе все наиболее существенные отношения и, в частности, отношения, связанные с деятельностью самого государства, выступают в качестве юридических отношений. К тому же данная концепция создается парадоксальную ситуацию: закон есть, права и обязанности есть; субъекты, к которым адресуются эти права и которые являются их носителями, есть, а правоотношений не возникает.
В тоже время конструкция общего правоотношения, охватывающего в своем единстве с конструкцией конкретного отношения многообразие правовых связей позволяет осмыслить все самые сложные сочетания прав и обязанностей и, надо полагать, как раз и позволяет дать ту ведущую и
2 Бабаев В.К. Правовые отношения // Общая теория права. Нижний Новгород, 1993, с. 412.
3 Венгеров А.Б. Прямое действие Конституции: правовые, социальные и психологические аспекты // Правовые науки и современность, 1995, №5, с. 50.
4 Сабо И. Социалистическое право. М, 1964, с. 323, 325.
5 Матузов И.И. Общие правоотношения и их специфика / В книге: Вопросы теории государства и права. Саратов, 1976, с. 32-33.
определяющую классификацию правоотношений о необходимости выработки которой говорилось в литературе6.
Факт существования общих правоотношений объясняется условиями государственной организации общества. В настоящее время для многих становится все более ясным, что действие нормы права вне конкретных правоотношений - это ее воздействие на поведение людей в рамках общих правоотношений, где одной из сторон выступает государство7.
Отрицание общерегулятивных правоотношений равносильно отрицанию действия конституционных норм, их эффективности. Отсюда насущная необходимость разработки данного направления исследования8.
В защиту существования общерегулятивных отношений выступает само законодательство Российской Федерации. Так, ст. 2 Конституции РФ гласит: «признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина -обязанность государства». Данное положение означает, что граждане Российской Федерации как носители конституционных прав выступают по отношению к российскому государству в качестве управомоченного субъекта, а государство по отношению к ним - обязанной стороной.
Таким образом, это типичное правовое отношение общего характера, поскольку в нем не детализированы взаимные права и обязанности его участников. Таковыми являются конституционные нормы права, так как они в основном носят учредительно-закрепительный, фиксирующий характер. И конституционные правоотношения являются правовыми отношениями, а не фактическими.
Следовательно, такая форма реализации права, как соблюдение, осуществляется не помимо, а в рамках правоотношений, общего, статусного характера. Соответственно автор признает верным вывод о реализации уголовно-правовых запретов в рамках общих правоотношений, которые постоянно существуют между государством и гражданами по поводу соблюдения последними запретов.
Приходится констатировать, - отмечает Т.Н. Радько, - теоретическую и практическую целесообразность разграничения правоотношений на общие и конкретные... Одной из задач органов Министерства внутренних дел, прокуратуры, суда является недопущение нарушений прав и интересов граждан, превентивная охрана установленных законом прав и свобод членов общества. А это означает, что граждане состоят с государством в общих охранительных правоотношениях, которым соответствует и общая ответственность граждан за свое поведение перед государством9.
6 Халфина P.O. Общее учение о правоотношении // Халфина Р. О.; Ин-т государства и права АН СССР. М.: Юридическая литература, 1974, с. 246-247.
7 Радько Т.Н. Проблемы юридической ответственности, правового долга и правоотношений в свете Конституции СССР // Проблемы юридической ответственности и совершенствования законодательства в свете новой Конституции СССР. Рязань, 1979, с. 17.
8 Матузов Н.И. Общерегулятивные правоотношения и их специфика // Правоведение, 1976, №3, с. 24.
9 Радько Т.Н. Основные функции социалистического права. Волгоград, 1970, с. 131-133.
Принципиальная разница между общими и конкретными правоотношениями заключается в различных предпосылках их возникновения. Для возникновения общего охранительного правоотношения достаточно наличия запрета (охранительной нормы, устанавливающей определенные обязанности для субъектов). Для возникновения конкретного охранительного правоотношения нужно, кроме того, наличие конкретных субъектов такого отношения и особого юридического факта - правонарушения.
Диспозиция запрещающей нормы содержит запрет, который всегда реализуется только в форме общего правоотношения. Поэтому отличительное свойство диспозиции запрещающей нормы состоит в том, что она реализуется чаще всего в пределах этих общих правоотношений. А вот диспозиция управомочивающей или обязывающей нормы, в зависимости от её содержания, может реализовываться как в общих, так и в конкретных правоотношениях.
В случаях нарушения правового запрета возникает конкретное правоохранительное отношение. Общая закономерность (правовая) реализации запрещающей нормы в правоотношениях такова: диспозиция реализуется в общих охранительных правоотношениях, а санкция - в конкретных. Диспозиция как бы всегда находится в непрерывной реализации, а второе предписание запрещающей нормы - санкции -реализуется дискретно, то есть каждый раз, как только нарушается основное предписание нормы, которое выражено в её диспозиции.
Следует согласиться с А.Г. Братко, что характерная особенность правоотношения вообще и особенно общего охранительного
правоотношения заключается в том, что оно зачастую не осознается
-10
участниками правоотношений10.
При этом общие правоотношения выступают не только в виде полностью индивидуализированных связей, но и в виде правовых состояний, которые при наличии юридических фактов переходят из состояния абстрактно
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.