Аграрное, земельное, экологическое право
КЛАССИФИКАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ИВАКИН Виктор Иванович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры земельного права Оренбургского государственного аграрного университета (ОГАУ). E-mail: alex1879.31@mail.ru
Краткая аннотация: в данной работе дается анализ оснований классификации юридической ответственности. Кроме отраслевой, основаниями классификации являются также содержание юридической ответственности, сфера её применения, способы воздействия на общественные отношения. В то же время существуют и другие основания классификации рассматриваемой категории.
In this work the analysis of the grounds of classification of legal responsibility is given. Except branch, the classification bases are also the maintenance of legal responsibility, sphere of its application, ways of influence on public relations. At the same time there are also other bases of classification of a considered category.
Ключевые слова: юридическая ответственность; основания классификации; формы ответственности; конституционно-правовая ответственность; эколого-правовая ответственность; экологическое правонарушение; позитивная и негативная юридическая ответственность; материальная и процессуальная ответственность.
Legal responsibility; the bases of classification; the forms of responsibility; constitutional-legal responsibility; ecological-legal responsibility; ecological offence; positive and negative legal responsibility; material and procedural responsibility.
В теории права, а также отраслях права, выделяют самые различные формы юридической ответственности1, приводится множество классификаций данного правового института. В то же время, в числе традиционных форм юридической ответственности называют гражданско-правовую, уголовно-правовую, административно-правовую, дисциплинарно-правовую. В основе классификации названных форм ответственности соответственно лежат отрасли гражданского, уголовного, административного и трудового права. Образование новых форм юридической ответственности происходит как на базе отраслей права, так и на основе других критериев.2
Так, в настоящее время на этапе признания и становления находятся различные формы ответственности, которые имеют своим основанием отрасли права. В частности, фак-
1 Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. С. 630.
2 Так, в литературе выделяют водно-правовую, фаунистическую, природоохранительную и другие виды юридической ответственности. Бринчук М.М. Эколого-правовая ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 2009. № 4. С. 41.
тически признаны, во всяком случае, в теории права, конституционная3 и муниципальная формы ответственности. Например, по мнению О.Е. Кутафина, конституционно-правовая ответственность, как и любая другая юридическая ответственность, является мерой государственного принуждения, основанной на юридическом и общественном осуждении правонарушения и выражающейся в установлении для правонарушителя определенных отрицательных последствий.4
Но если выделение конституционно-правовой ответственности в правовой науке стало реальностью, то этого нельзя, вероятно, сказать об одной из ее разновидностей, которой является конституционно-правовая ответственность за экологические правонарушения. Так, не упомянута данная категория в фундаментальном труде «Библиография по конституционному правосудию» (авт.-сост. М.А. Митюков;
3 Жогин О.В. Конституционная ответственность как объект теоретико-правового исследования: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. Саратов: Саратовский юрид. ин-т МВД РФ, 2008.
4 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. С. 43.
вступ. ст. О.Г. Румянцева, Б.А. Страшуна). Тем не менее, в этой работе определенное место отведено конституционному правосудию и конституционной ответственности; вопросам природопользования и экологии в конституционном правосудии, а также экологическим платежам.1 В то же время конституционно-правовая ответственность за экологические правонарушения существует. О ней, в частности, говорит видный российский правовед М.М. Бринчук в своих учебниках «Экологическое право», вышедших в 2004 и 2010 гг. Причем, и это необходимо подчеркнуть, впервые в истории экологического права названной форме ответственности посвящен целый параграф в указанных учебниках. Данная разновидность юридической ответственности за экологические правонарушения названа также в программе по экологическому праву, предложенной ученым. Мерами конституционно-правовой ответственности за экологические правонарушения исследователь называет такие, как предупреждение, отрешение от должности, например, высшего должностного лица субъекта Федерации, временное отстранение названного лица от должности и др.2
В области охраны окружающей среды могут применяться и другие формы юридической ответственности, среди них уголовно-правовая, административно-правовая, гражданско-правовая и дисциплинарно-правовая ответственность, которым в целом посвящено немало научных работ. Этот факт дал основание утверждать М.М. Бринчуку, что применительно к сфере взаимодействия общества и природы исследованы уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная, имущественная, конституционная, таксовая, экологическая, природоохранительная ответственность.3 Соглашаясь с данным мнением, в то же время заметим, что в некоторых случаях исследованы фактически только отдельные грани ряда указанных форм
1 Библиография по конституционному правосудию / Авт.-сост. М.А. Митюков; Вступ. ст. О.Г. Румянцева, Б.А. Страшуна; Фонд конституционных реформ. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 238, 373, 455.
2 Бринчук М.М. Экологическое право России: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. М.: Юристъ, 2004. С. 368-375; Он же. Экологическое право: Учебник. 4-е изд. М.: Эксмо, 2010. С. 389-397.
3 Бринчук М.М. Эколого-правовая ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 2009. № 4. С. 41.
ответственности. Отсюда и необходима дальнейшая, весьма интенсивная, разработка названных правовых институтов. Причем, если наиболее исследованной из перечисленных является, например, уголовно-правовая ответственность за экологические преступления, то этого нельзя сказать, в частности, о конституционно-правовой экологической ответственности. Дело в том, что фактически непосредственно о конституционно-правовой ответственности за экологические правонарушения нет ни одной научной статьи, ни одной монографии, ни одной кандидатской, не говоря уже о докторской диссертациях.
Говоря об исследованиях различных форм юридической ответственности за экологические правонарушения, тем не менее, необходимо отметить, что специалистами действительно внесен существенный вклад в развитие данной категории.4
Особое место в настоящее время в экологическом праве, теории юридической ответственности начинает занимать эколого-правовая ответственность.5 Как отмечает профессор А.И. Бобылев, есть достаточно веские основания считать экологическую ответственность самостоятельным видом юридической ответственности за правонарушение.6 Последняя форма ответственности характеризуется тем, что у нее должны быть специальные эколого-правовые меры воздействия на экологических правонарушителей. Выделение на основе научного анализа этого вида юридической ответственности, пишет М.М. Бринчук, требует определенных действий в науке и практике. Значение признания в структуре юридической ответствен-
4 Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды / Отв. ред. О.С. Колбасов, Н.И. Краснов. М.: Наука, 1985; Дубовик О.Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса РФ. М.: Спарк, 1998; Ефимова Е.И. Развитие института юридической ответственности за экологические правонарушения в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право. 2007. № 3. С. 12-16.
5 Бринчук М.М. Эколого-правовая ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 2009. № 4. С. 39-48; Разгельдеев Н.Т. Ответственность по советскому природоохранительному праву. Саратов: Саратовский ун-т, 1986; 1981; Гулак Н.В. Эколого-правовая ответственность за загрязнение окружающей природной среды (по материалам Оренбургской области) // Теоретические основы формирования экологического, аграрного, земельного, предпринимательского законодательства в субъектах РФ. Сборник науч. трудов. Оренбург: ОГУ, 1997. С. 128-132.
6 Бобылев А.И. Юридическая ответственность за правонарушение // Право и государство: теория и практика. 2010. № 10. С. 11.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2010. № 5(65)
ности эколого-правовой ответственности, направленной, прежде всего, на возмещение экологического вреда, послужит сильным фактором как для обеспечения возмещения такого вреда, так и для достижения более перспективной цели - создания условий благоприятного социально-экономического развития.
Профессор Н.А. Духно, говоря об эколо-го-правовой ответственности, констатирует, что юридическая ответственность остается наиболее результативным способом защиты окружающей среды. Вместе с тем, подчеркивает ученый, следует отметить, что не все её формы применяются. Многие остаются не разработанными ни в теории, ни в законодательной практике. К числу таких форм относится эколого-правовая ответственность. Потребность в выработке предложений об эколого-правовой ответственности возрастает в связи с увеличением территорий с неблагоприятной окружающей средой.1
Проблема понимания эколого-правовой ответственности в том, что это особый, но не комплексный, а самостоятельный институт экологического права, тенденция которого состоит в придании ему особого правового статуса по сравнению с другими формами юридической ответственности в области охраны окружающей среды. В то же время эколого-правовая ответственность не тождественна юридической ответственности за экологические правонарушения, которая складывается, в частности,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.