научная статья по теме КЛЮЧЕВЫЕ ФИГУРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМАНДЫ Б. ОБАМЫ Комплексное изучение отдельных стран и регионов

Текст научной статьи на тему «КЛЮЧЕВЫЕ ФИГУРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМАНДЫ Б. ОБАМЫ»

Политика и люди

Н.М. ТРАВКИНА*

КЛЮЧЕВЫЕ ФИГУРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМАНДЫ Б. ОБАМЫ

Произведённые президентом Обамой назначения на главные посты в новой администрации вызвали поток комментариев. Сам факт того, что большую часть ключевых постов (37 из 47) заняли представители бывшей клинтонов-ской администрации, позволил многим говорить о том, что 44-й президент -несамостоятельная политическая фигура и в силу короткого пока пребывания на политическом Олимпе не только не имеет своей команды, но и «обеими ногами прочно опирается на фундамент клинтоновского правоцентристского истеблишмента», сумевшего в ходе закулисного торга относительно нового состава администрации отыграть своё поражение на заключительном этапе первичных выборов-2008. И если возможное избрание Дж. Маккейна на пост президента страны рассматривалось как гипотетическое продолжение третьего срока президентства Дж. Буша, то нынешний состав администрации многими аналитиками воспринимается как третий срок пребывания в Белом доме У. Клинтона. Соответственно, как предполагают многие аналитики, ожидается и продолжение внутри- и внешнеполитического курса «клинтонитов» на международной арене.

В этой связи логично возникает вопрос: «А будут ли обещанные перемены?» Ведь главным лозунгом избирательной кампании Б. Обамы стало заветное слово «change!» - «перемены!»

Похоже, что в ближайшее время мир не увидит подлинного Б. Обаму - сегодня перед ним не стоит в качестве первоочередной задача, которая стояла перед Ф. Рузвельтом в 1933 г., перед Дж. Кеннеди в 1961 г. и перед Р. Рейганом в 1981 г., и которая характеризовалась прилагательным «новый» - «новый курс», «новые рубежи», «новое начало для Америки». В нынешних условиях Б. Обаме назначено судьбой не столько проводить новый курс, сколько разгребать завалы, доставшиеся от прежней администрации, и на самом главном -экономическом - направлении, что подчёркивается в инаугурационной речи . То, как Б. Обама оценивает положение в экономике, звучит весьма драматично: «Жестокая реальность, которую мы унаследовали - триллионный бюджет-

* ТРАВКИНА Наталья Михайловна - доктор политических наук, руководитель Центра внутриполитических исследований ИСКРАН. Copyright © 2009.

1 Obama's Inaugural Speech. 20.01.2009 (CNN.com.-http://edition.cnn.com/2009/POLITICS/01/20/obama. politics).

ный дефицит, финансовый кризис и дорогостоящая рецессия»2; «мы столкнулись с экономическим кризисом исторических масштабов»3.

Важно иметь в виду, что Б. Обама стал президентом США не в последнюю очередь потому, что на протяжении последних 16 лет институт президентской власти переживал глубокий кризис, вызванный тем, что политическая система страны возносила на свою вершину людей, которые оказывались неспособны решать проблемы, возникавшие на момент их прихода в Белый дом и в американском обществе, и в системе международных отношений. Именно поэтому в широко растиражированном в мировых СМИ списке 25 лиц, персонально ответственных за возникновение мирового финансового кризиса, в числе первых стоят фамилии двух последних президентов США - У. Клинтона и Дж. Буша-мл4 Их критикуют за то, что тот и другой (Клинтон - в 1996 и 2000 гг., и Буш - в 2004 г.) выдвигали на пост председателя Федеральной резервной системы (ФРС) А. Гринспена - главного виновника финансового кризиса, безответственная политика которого в 1995-2006 гг. и спровоцировала обвал мировых финансовых рынков в 2007 и в последующие годы. В этой критике кроется и намёк на Б. Обаму: в периоды мировых финансовых кризисов президент страны должен очень хорошо разбираться в экономике и иметь выработанную, можно даже сказать выстраданную, экономическую философию.

Б. Обама, юрист по образованию и социальный работник по своей профессиональной деятельности, такой философии и соответствующей подготовки не имеет. Именно это обстоятельство и предопределило достаточно эклектический принцип формирования экономической команды нового президента, основанный на привлечении максимально широкого круга профессионалов с разной идеологической ориентацией и создании такой организационной структуры, которая уравновесила бы их идеологические различия .

«Нет процветающей Уолл-стрит без процветания Мейн-стрит»

Своё экономическое кредо 44-й президент США сформулировал при первых назначениях такими словами: «Я искал лидеров, которые могут предложить как здравые суждения, так и нестандартный взгляд на вещи; как глубину опыта, так и изобилие новых смелых идей. А главное - таких руководителей, которые разделяют моё глубокое убеждение, что не бывает процветающей Уолл-стрит без процветания Мейн-стрит, что в этой стране мы поднимаемся и падаем как одна нация, как единый народ» .

2 Remarks of President Barack Obama. Address to Joint Session of Congress. 24.02.2009 (http://www.whitehouse.gov).

3 Barack Obama's Economic Team: Full Speech (http://wwwtelegraph.co.uk/news/worldnews).

4 Road to Ruin. Twenty-five People at the Heart of the Meltdown... - «The Guardian», 26.01.2009.

5 В группу экономических советников Обамы входят семь человек, ранее являвшихся советниками или членами кабинета Клинтона, четыре - Буша-мл., по одному - Никсона, Картера и Рейгана. Она также включает двух профессоров, шесть представителей бизнеса, одного мэра, одного губернатора, одного конгрессмена, одного исполнительного директора неприбыльной организации и восемь бывших должностных лиц последнего президента (http://www.mint.com/blog/finance-core/obamas-economic-brain-trust).

6 Barack Obama's Economic Team: Full Speech.

Исторически США всегда искали выход из кризисных ситуаций, усиливая политические и социально-экономические позиции одних группировок в обществе за счёт других. Так было при Ф. Рузвельте, который усилил позиции бедных за счёт богатых, сформировав при этом современный средний класс США. Так было при Р. Рейгане, наоборот, усилившем позиции богатых за счёт бедных и нанёсшем при этом огромный ущерб американскому среднему классу. По всей видимости, Б. Обаме также в какой-то момент придётся сделать свой выбор, если он всерьёз надеется преодолеть нарастающие экономические трудности. Однако в самом начале деятельности новой администрации на эту нерешённость фундаментальной дилеммы преодоления экономического кризиса и выхода из него наложила отпечаток огромная спешка, в которой создавалась, по сути, антикризисная команда быстрого реагирования.

Как отметила газета «Нью-Йорк таймс», уже к началу декабря 2008 г., т.е. в течение буквально месяца после своего избрания, Б. Обама сформировал весь руководящий состав аппарата Белого дома и одобрил более половины кандидатов на самые важные посты в своей администрации. (Для сравнения Картер и Рейган - каждый к декабрю соответствующего года произвёл только по два назначения, а Клинтон - одно7).

Своим главным экономическим советником Б. Обама назначил бывшего министра финансов в правительстве Клинтона Лоуренса Саммерса, которого в шутку называют «стареющим вундеркиндом». Представляя Саммерса в качестве члена своей экономической команды, Б. Обама сказал: «Будучи помощником министра, заместителем министра, а затем министром финансов, Ларри помог нам преодолеть ряд серьёзных международных финансовых кризисов. Он был главным автором стратегий, которые привели к самому продолжительному экономическому подъёму в американской истории, с рекордной прибылью, увеличением доходов семей и созданием более чем 20 млн. рабочих мест... Он всегда настаивал на том, что основа сильной экономики - сильный, энергичный и растущий средний класс. На этой же идее строятся мои собственные экономические взгляды, и она будет основой всей моей экономической политики». Обама определил роль Саммерса в своей команде как «координатора экономической стратегии администрации» .

Саммерс был назначен, однако, не на пост председателя Экономического совета при президенте, который начиная с 1946 г. является главным органом по выработке экономической политики американских администраций, а на пост главы Национального экономического совета в составе администрации президента (созданного в 1993 г. Клинтоном). В функции совета входит: координация работы по проведению внутренней и внешней политики США; подготовка аналитических докладов и проектов решений для президента; мониторинг результатов проводимой политики.

Л. Саммерс - потомственный экономист: оба его родителя - экономисты, профессора Пенсильванского университета; два его дяди - лауреаты Нобелев-

7 «The New York Times», 5.12.2008.

8 Barack Obama's Economic Team: Full Speech.

ской премии9. Он родился в 1954 г. в Нью-Хейвене (Коннектикут), окончил Массачусетский технологический институт(МТИ), получил докторскую степень по экономике в Гарвардском университете. В 1983 г. в возрасте 28 лет Саммерс стал одним из самых молодых профессоров в истории Гарварда.

В 1982-1983 гг. он работал в Экономическом совете в администрации Рейгана, а в 1988 г., в период президентской избирательной кампании, был экономическим консультантом кандидата на пост президента США от Демократической партии М. Дукакиса. С 1991 по 1993 г. Саммерс - главный экономист Всемирного банка. Этот период его деятельности ознаменовался нашумевшей историей с докладной запиской, в которой утверждалось, что свободный рынок отнюдь не гарантирует высокое качество окружающей среды для развивающихся стран, а экономическая логика, поощряющая политику захоронения токсичных отходов в странах с низким экономическим уровнем развития, выглядит безупречно.

В 1993 г. Саммерс был назначен помощником министра финансов, в 1995 г. -заместителем министра финансов. С 1999 по 2001 г. Саммерс - министр финансов. На этом поприще он разработал схему сокращения государственного долга США, что стало возможным благодаря режиму профицитного финансирования в 1998-2001 фин. гг. Была также расширена и укреплена финансовая база государственных социальных программ10. При этом именно в бытность Саммерса министром финансов состоялась отмена закона Гласа - Стигала, принятого в начале 1930-х годов и запрещавшего коммерческим банкам заниматься операциями на фондовых

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком