Комплексное развитие сельских территорий как эффективный инструмент сырьевого обеспечения мясоперерабатывающих предприятий
Д.В. Шайкин,
аспирант кафедры Управления, организации производства и отраслевой экономики, Воронежский государственный университет инженерных технологий (394036, г. Воронеж, пр-т Революции, 19; e-mail: 08.00.05@mail.ru)
Аннотация. В статье представлены актуальные проблемы сырьевого обеспечения мясоперерабатывающих предприятий. В работе проработаны сценарии развития сельских территорий; выполнен анализ предварительной оценки ожидаемой эффективности реализации программно-целевых мероприятий по развитию сельских территорий до 2020 г. Также доказано, что важным условием совершенствования системы сырьевого обеспечения предприятий, является формирование эффективного механизма государственно-частного партнерства и процесса кооперации.
Abstract. The article presents the current problems of raw material supply of meat processing plants. The paper elaborated scenarios for Rural Development; analyzed the preliminary assessment of the expected effectiveness of the program and target activities for the development of rural areas by 2020 has also been shown that an important condition for improvement of raw material supply companies, is the formation of an effective public-private partnership and co-operation.
Ключевые слова: сельские территории, мясоперерабатывающие предприятия, сырьевое обеспечение.
Keywords: rural areas, meat-processing plants, feedstock supply.
Происходящие сегодня трансформационные изменения экономических процессов на ме-зо- и макроуровне, на фоне вступления России в ВТО, обуславливают активизацию проблем обеспечения населения функционально-сбалансированными продуктами питания, что практически достижимо только в условиях применения современных научно-обоснованных инструментов управления процессом совершенствования системы сырьевого обеспечения пищевых предприятий. Однако, как показывает практика и научный опыт исследований, в условиях нестабильности отраслевых конъюнктурных рынков и отсутствии эффективно-функционирующих сырьевых зон перерабатывающей промышленности, отечественные предприятия не могут раскрыть весь производственно-экономический потенциал, и вынуждены функционировать в условиях высокой импортной зависимости и недопоставок отечественного сырья. Изучение информационно-аналитической базы и научный опыт позволили сделать вывод, что совершенствование системы сырьевого обеспечения мясоперерабатывающих предприятий тесно коррелирует с развитием агропромышленного комплекса, и, прежде всего, сельских территорий. Сырьевой базой мясоперерабатывающих предприятий, да и практически всех отраслей пищевой промышленности являются хозяйства сельских территорий, как составная часть единого агропродовольственного кластера страны, одна из основных отраслей экономики страны, следовательно, решение выявленной проблемы, должно основываться на комплексном развитии сельских территорий, которые имеют для этого высокий природно-климатический, трудовой и социально-экономический потенциал [2]. В ходе проведенного исследования были выявлены основные проблемы, препятствующие формированию в
сельских территориях качественной сырьевой базы пищевых предприятий (рисунок 1).
На современном этапе развития агропро-довольственных мировых рынков, перед сельским хозяйством и пищевой промышленностью России стоят две важнейшие задачи:
производство сырья в объемах, необходимых для достижения установленных параметров продовольственной безопасности;
поставка продукции на экспорт как перспективный инструмент экономического роста агропромышленного производства.
При переходе к рыночной экономике в сельском хозяйстве изменились формы собственности, возникли новые формы организации и планирования производства - сельхозорганиза-ции, агрохолдинги, крестьянские (фермерские) хозяйства, на долю которых сегодня приходится значительная часть производства растениеводческого и животноводческого сырья. Однако положенные в основу преобразования агропромышленного сектора экономики программно-целевые установки пока не достигнуты, и Россия фактически является импортозависимой страной по сельскохозяйственному сырью и продуктам питания [3].
Основными отраслями составляющие сырьевую базу мясной индустрии являются отрасли мясного животноводства - птицеводство, свиноводство и скотоводство. Современные тенденции развития мясной сырьевой базы, свидетельствуют о том, что такие отрасли как овцеводство, козоводство, кролиководство, оленеводство, мясное коневодство, хотя и вносят определенный вклад в формирование мясных сырьевых ресурсов, но их развитие недостаточно, но следует отметить, что указанные отрасли имеют важное социально-экономическое значение и перспективное направление для развития целых регионов страны.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ ФОРМИРОВАНИЮ КАЧЕСТВЕННОЙ СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ
высокая степень рнска н длительный срок окупаемости инвестиционных проектов, связанных с развитием производственной ннфрасгрукгурын тезшико-технологнческих решений, направленных на укрепление сырьевого потенциала сельских территорий
недостаточность информационного обеспечения органов местного самоуправления сельских поселений для составления прогнозов социально-экономического развитая территории муниципального образования, в том числе о проведенных операциях по учету поступлении в бюджет муниципального образования, а также о всех доходах, собираемых с территории муниципального обиазоваши^^^^^^^^^^^^^^^^^
демографические проблемы: сокращение рождаемости, естественная убыль населения, выбытие из сельской местности, низкая привлекательность и перспективность жизни и работы на селе для молодежи
отсутствие эффективной системы производственно-технологических связей вертикально-интегрированного типа между производителями сельскохозяйственного сырья (растениеводческое, животноводческое) и переработчиками_
недостаточность экономической привлекательности сельских территорий, обусловленной слабой развитостью социальной, производственной и транспортной инфраструктуры
дефицит квалифицированных кадров для активизации организационно-управленческого механизма
отсутствие четких стратегических целей и приоритетов в социально-экономическом развитии соответствующих территорий
Рис. 1. Основные проблемы, препятствующие формированию в сельских территориях качественной сырьевой базы пищевых предприятий.
Данные анализа свидетельствуют о том, что поступательное развитие мясного животноводства, должно основываться на хорошо отлаженном инструментарии программно-целевых мероприятий федерального и регионального уровня, осуществляемых в условиях комплексного развития сельских территорий. Именно данный экономико-правовой механизм позволит сформировать организационно-управленческие предпосылки для увеличения объемов производства мяса свинины, птицы, крупного и мелкого рогатого скота в сельской местности, что стабилизирует ситуацию с обеспечением перерабатывающих предприятий сырьем собственного производство, придаст развитию сельских территорий целостность и устойчивость, существенного сократит объемы импортных поставок, создаст производственные предпосылки для выработки качественной продукции фукциональ-но-сбалансированного питания и позволит достигнуть нормативные показатели потребления мяса и мясных продуктов, определенных в Доктрине продовольственной безопасности страны.
Перевод животноводства на путь инновационного развития, является ключевой целевой установкой для совершенствования системы сырьевого обеспечения отечественной пищевой промышленности. Данная установка требует не только решения задач экономического характера, но и нового подхода к решению проблем комплексного развития сельских территорий с привлечением в этот сектор экономики молодых квалифицированных специалистов. Все это требует приложения больших финансово-экономических, организационно-управленческих и административно-правовых ресурсов.
Устойчивое развитие сельских территорий отнесено к приоритетам первого уровня в контексте целевых программ, реализуемых в агро-
промышленном секторе страны. Программы базируются на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Доктрине продовольственной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120, в соответствии с которыми одним из главных направлений развития аграрного комплекса страны является создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий [1]. Опираясь на данные ретроспективного анализа, считаем, что реализация указанных мер оказались недостаточной для полного и эффективного использования в общенациональных интересах потенциала сельских территорий, повышения уровня и качества жизни в сельской местности .
Проведенные исследования позволили сформировать представление, что в основу концептуального подхода по развитию сельских территорий органами государственной власти закладываются мероприятия, базирующиеся на программно-целевом методе стратегического планирования.
Анализ доходно-расходной части бюджетов всех уровней за 2012 г. показал, что действующие расходные обязательства РФ на реализацию мероприятий в сфере социального развития сельской территории составили 7,7 млрд. р., расходные части субъектов РФ и муниципальных образований - 11,1 млрд. р. Кроме того, объем привлеченных денежных средств из внебюджетных источников составил 7,6 млрд. р.
Однако, несмотря на выделяемые средства, проблемная ситуация в развитии сельских территорий и формирования на их база эффективных сырьевых зон остается до конца не решенной. Кризисное состояние социальной сфе-
Экономика и предпринимательство, № 7, 2013 г.
ры наряду с низкой по сравнению с другими отраслями экономики заработной платой в сельском хозяйстве, создает значительные ограничения повышению активности, работоспособности и эффективности деятельности работников сельского хозяйства.
На наш взгляд,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.