Ф
Ф
КОМУ НУЖЕН КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ?
ф
ф
ф
ф
ф
PANTONE 471 CVU spot 45.0° 120.0 LPI
ф
Ф
Ф
Ф
АЭС в стране должна быть введена в эксплуатацию к 2010 г. Он сообщил также о заключении соглашения о сотрудничестве в ядерных областях с КНР и Республикой Корея. Местом строительства первой АЭС может стать подготовленная площадка близ Александрии. После землетрясения 1992 г. комиссия МАГАТЭ вновь осмотрела площадку и подтвердила ее приемлемость для строительства АЭС. Правительство рассматривает вопрос о возможности строительства АЭС, но никаких финансовых средств на проект пока не выделено.
С целью обеспечения безопасности ядерных объектов страны, а также контроля уровня радиации в соседних странах, в Египте уже развернуто 32 станции слежения за радиационной обстановкой, объединенные в единую автоматизированную сеть.
Сведения о конкретных сроках начала строительства АЭС, числе энергоблоков, типе реакторов, их мощности, поставщике ядерно-энергетических установок и т.д. отсутствуют. Тем не менее, возможно, что Египет остановит свой выбор на канадских тяжеловодных реакторах типа САЫОи на природном уране. Канадские фирмы выражают готовность построить два завода по производству тяжелой воды мощностью 20 т/год каждый.
Договор с Китаем о сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергии не исключает возможности оказания Китаем помощи Египту в разведке урана. О проектах добычи урана на своей территории в Египте открыто заявляли еще в середине 1990-х гг. По мнению египетских официальных лиц, уран, добытый в Египте, мог бы быть использован в качестве топлива для исследовательского реактора ЕТЯВ-2. Кроме того, его можно было бы использовать как топливо энергетических реакторов в случае, если Египет начнет осуществление планов строительства АЭС или ядерных установок для опреснения воды.
32
Доктор биологических наук А. А. МИНИН (Институт глобального климата и экологии Росгидромета и РАН)
Киотский протокол (КП) от 1998 г. до сих пор не ратифицирован Россией. И тому есть ряд причин как экономических, так и политических.
В течение последнего года негативное отношение к этому документу со стороны российской научной общественности еще больше усилилось. И вот почему.
Научные предпосылки
Признание тенденции потепления (повышение средней температуры Северного полушария за XX век составило 0.6°С) не сняло вопроса о его причинах, которые до сих пор не прояснились. Антропогенный углекислый газ, которые "обвиняют" в потеплении, составляет только 4% от состава атмосферы и снижение его доли, например, с 4 до 3%, связанное с гигантскими затратами, практически не изменит ситуации. В корне ошибочно представление об углекислом газе как "грязном". Это важнейший компонент атмосферы и биосферы в целом, без которого невозможна жизнь. В 1999 г. концентрация С02 составляла 366 ррт (частиц на миллион). С учетом закономерностей накопления газа в атмосфере, установленных МГЭИК (Межправительственная группа экспертов по изменению климата), в 2010 г. ожидается концентрация 388 ррт. Согласно предусмотренным Киотским протоколом обязательствам развитых стран по огра-
© А.А. Минин
Ф
Ф
Ф
Ф
Ф
Ф
Ф
ничению эмиссии С02, к 2010 г. его рост не превысит 2 ррт, то есть не более 0,5% ожидаемой концентрации1.
После отказа США ратифицировать КП (а в 2002 г. и Австралии) и эта скромная цель не может быть достигнута. Поэтому уже можно сказать, что даже реализация КП на ситуацию с потеплением климата реально никакого воздействия не окажет.
Следует отметить большой разброс оценок прогнозируемой концентрации С02 и повышения температуры воздуха. Так, к 2100 г. (по разным моделям) разброс концентраций С02 составит 4901260 ррт по отношению к его концентрациям в 2000 г., при этом средняя глобальная приземная температура воздуха повысится на 1.5-5.8°С2. Кстати, одной из причин отказа США ратифицировать КП стала петиция, подписанная 18 тыс. ученых в 1998 г., в которой было подвергнуто критике правительство США и соглашение по климату, подписанное в Киото. В документе отмечено, что "все сценарии климатической катастрофы, предложенные МГЭИК и не подтвержденные научными данными, опираются лишь на результаты далекого от совершенства численного моделирования"3. Кроме того, по различным оценкам экспертов США, ежегодные расходы на выполнение обязательств страны по КП при отсутствии развитого рынка альтернативных технологий составили бы от 100 до 500 млрд. долл. Сочтя это непозволительной "роскошью" для себя, США вышли из КП и пообещали предоставить свою альтернативную программу действий.
Политико-экономические обоснования
Стоимость сокращения эмиссии 1 т С02 (в пересчете на чистый углерод) в развитых странах составляет 150-
1 Бедрицкий А. Договоренность нужна как воздух // Природно-ресурсные ведомости, № 14-15, 2003.
2Третий национальный доклад по проблемам изменения климата, М., август, 2002.
3Кондратьев К.Я., Демирчян К.С. Глобальные изменения климата и круговорот углерода //Известия ВГО, вып. 4, 2000.
160 долл., ожидаемая же цена квоты на 1 т эмиссий на мировом рынке - на порядок меньше. Поэтому страны-продавцы квот не смогут осуществлять дополнительное, эквивалентное проданным квотам снижение эмиссий, а для стран, купивших квоты, нет экономических стимулов форсировать эквивалентное снижение эмиссий, по крайней мере, в пределах времени действия квот.
Все более очевидно, что КП - глобальная по масштабам авантюра, в первую очередь именно политико-экономическая, к участию в которой требуется подходить чрезвычайно осторожно и продуманно, отмежевавшись от псевдоромантических призывов "сохранить планету".
Эффективность КП и его перспективность сегодня под большим сомнением. Развивающиеся страны категорически отказываются брать на себя хоть какие-либо ограничения по выбросам парниковых газов. Главный инициатор протокола - Евросоюз (ЕС) - оказался не в состоянии обеспечить намеченные темпы снижения эмиссии парниковых газов. Не касаются обязательства по КП и Китая, а также всех развивающихся стран.
Давление на Россию, прежде всего со стороны ЕС, объясняется стремлением расширить сферу влияния своего "эко-прома", который начал пробуксовывать с 1980-х гг. из-за очень жестких экологических стандартов и требований в странах ЕС и соответствующего снижения конкурентоспособности товаров. Членство во Всемирной Торговой Организации (ВТО) не дает возможности странам ЕС напрямую субсидировать отрасли "экопрома" (их оборот составляет около 800 млрд. долл. в год. Распространение же евросоюзных норм экологизации промышленности на другие страны снимает, по мнению лидеров ЕС, остроту проблемы. Этим же объясняется противодействие ЕС учету в снижении выбросов парниковых газов вклада ядерной энергетики, поглотителей С02 - естественных (девственных) лесов и болот, которыми так богата Россия и которых почти нет в
Ф
Ф
Ф
Ф
Ф
Ф
Европе. Кроме того, Россия расширяет обеспечение стран ЕС природным газом, что способствует вытеснению угля из энергетики этих стран и снижению выбросов парниковых газов (и засчитыва-ется этим странам в рамках обязательств по КП). Но это никак не засчиты-вается нашей стране, хотя налицо наши потенциальные убытки: в случае реализации механизма торговли квотами мы могли бы продавать квоты на разницу между выбросами от сжигания угля и газа.
Специалисты говорят и о более серьезных мотивах, связанных со стремлением стран ЕС вырваться из создаваемого США в послевоенный период нового мирового экономического порядка. Импортные пошлины в результате переговоров в рамках ВТО сократились в среднем до 3.5%, оставлено место лишь для антидемпинговых разбирательств и некоторых технических ограничений. Гораздо проще иметь свои(рекомендованные ООН) нормативы и применять их.
Позиция России
Роль России в реализации решений КП - ключевая. И в то же время отношение к ней со стороны стран, подписавших КП, вызывает ряд недоуменных вопросов. Тот факт, что Россия уже сократила за годы реформ (то есть за счет двукратного снижения производства) выбросы парниковых газов на 41% (по отношению к 1990 г.), не принимается во внимание мировым сообществом. Заметим, что Россия - единственная страна, которая реально сократила выбросы. Пока наша страна не ратифицировала КП, необходимо четко обозначить свои национальные интересы и отстаивать их. Например, можно списать часть внешнего долга России, учитывая сокращение ею выбросов парниковых газов.
По предварительным оценкам российских экспертов, к концу первого периода обязательств по Киотскому протоколу (2008-2012 гг.) Россия сократит выбросы парниковых газов в среднем на 1520% по отношению к уровню 1990 г. Однако на последующих этапах реализа-
34
ции решений КП (особенно при резком экономическом росте) повышенные выбросы парниковых газов станут неизбежными (именно это происходит сейчас в Китае, развивающихся странах, США). В этом случае принятые Россией обязательства по КП ограничат экономический рост страны, и в результате Россия так и останется сырьевым придатком развитых стран.
Заинтересованность России в КП состоит главным образом в возможности привлечения инвестиционных средств стран-партнеров для модернизации топливно-энергетического комплекса и внедрения новых энергоэффективных технологий за счет использования "механизмов гибкости" КП. Однако выход из Протокола США существенно ухудшил возможности России в этом плане. Потенциальными покупателями на рынке квот выбросов парниковых газов реально являются всего две страны - Япония и Канада (при наличии большого числа конкурентов по продаже квот, то есть превышении предложения над спросом). Кредиты же под проекты совместного осуществления будут выделяться либо в тех случаях, когда инвестор заинтересован в реализации конкретного проекта и без кП, либо на проекты, генерирующие самые дешевые квоты, например на посадку лесов, аккумулирующих парниковые газы.
Следует учитывать, что стремление России в ВТО чревато негативными последствиями и в рамках КП. Выравнивание цен на углеводороды со странами ЕС, ликвидация государственной поддержки многих отраслей, принятие европейских с
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.