УДК 347.998.2
Конституционно-правовая природа суда присяжных заседателей
в Российской Федерации
М.А. Байдарова,
аспирант кафедры государственно-правовых дисциплин Пензенского государственного университета
Россия, Пенза fetisowa.marina2010@yandex.ru
Исследуется конституционно-правовая природа суда присяжных заседателей в Российской Федерации. Автор приходит к выводу о том, что конституционное право граждан на участие в отправлении правосудия следует рассматривать как возможность граждан отправлять правосудие в качестве присяжных заседателей.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, присяжные заседатели, право граждан на участие в отправлении правосудия, конституционно-правовая природа суда присяжных заседателей.
Концепция судебной реформы, одобренная Верховным Советом РСФСР 24.10.1991 [10], легла в основу системы отправления правосудия в России [17, с. 2]. Основным вектором данной судебной реформы стало привлечение народа к отправлению правосудия: «Суд присяжных — это тот институт, который позволяет самому народу участвовать в стратегическом планировании образа будущего государства и общества, отвечает надеждам народа о суде "скором, правом, милостивом"» [3, с. 197].
Для настоящего исследования интерес представляют политические права и свободы, которые можно рассматривать как обеспеченную человеку законом и публичной властью возможность участия (как индивидуально, так и коллективно) в общественно-политической жизни государства и осуществлении государственной власти. Такое участие служит преодолению отчуждения гражданина от государства. Взаимодействие общества и судебной власти в области правосудия является значимой для российского права проблемой. В последние годы в юридической литературе актуализировалась дискуссия о суде присяжных заседателей в Российской Федерации.
Конституционное право граждан на участие в отправлении правосудия относится к категории политических прав, которые принадлежат только гражданам государства [9]. Конституция РФ непосредственно называет только одну форму участия граждан в отправлении правосудия — присяжных заседателей (ч. 4 ст. 123) [7]. Вместе с тем нельзя утверждать, что Конституция исключает иные формы участия граждан в отправлении правосудия.
Порядок осуществления правосудия с участием непрофессиональных судей (присяжных заседателей) представляет собой особую форму судопроизводства, в которой участвуют представители народа. Это дает возможность обще-
ству через своих представителей не только контролировать, но и отправлять правосудие. Одним из основополагающих положений Конституции РФ является то, что права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью. На государство возложена обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы (ст. 2 Конституции РФ).
«Суд с участием присяжных заседателей занимает важное место в системе организационно-правовых форм судебной власти ввиду двойственной конституционно-правовой природы этого института, заключающейся в том, что с одной стороны, институт присяжных заседателей является неотъемлемой частью одной из ветвей государственной власти Российской Федерации — судебной, позволяющей гражданам России участвовать в осуществлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законом; с другой — участие присяжных заседателей в функционировании органов судебной власти служит залогом ее демократичности, транспарентности и независимости, представляет собой одно из средств социального контроля за законностью деятельности судей» [13, с. 4].
Конституционно-правовая природа суда присяжных заседателей является неоспоримой. Одним из основных элементов реализации конституционного права на судебную защиту при предъявлении лицу уголовного обвинения в совершении преступления является право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным и действующим на основании закона. Вынесенное решение суда должно не только отвечать требованию справедливости назначенного наказания за совершенное противоправное деяние, но и обеспечить оправдание невиновного.
Суд присяжных является ярко выраженным воплощением принципов демократии, при котором права и свободы человека являются высшей ценностью для государства. Особенность деятельности суда с участием присяжных заседателей заключается в обеспечении права обвиняемого в совершении преступления на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, являющегося средством реализации презумпции невиновности, а также права гражданина участвовать в отправлении правосудия [16, с. 86].
Конституционный Суд РФ многократно отмечал, что процедура рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей является не только правом на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ), но и правом граждан на участие в отправлении правосудия — разновидностью права на участие в управлении делами государства (части 1 и 5 ст. 32 Конституции РФ).
Участие граждан в отправлении правосудия имеет комплексный характер и предполагает две различные формы их участия в осуществлении судебной власти (профессиональную и общественную) и реализуется через институты прямой и представительной демократии. В классическом понимании непосредственной формы реализации права граждан Российской Федерации на участие в отправлении правосудия в современной России существуют две возможности его осуществления: участие в качестве судей и участие в качестве присяжных и арбитражных заседателей [8, с. 6].
С.И. Фарений справедливо отмечает, что для достижения целей современной судебно-правовой реформы необходимо политико-правовое участие граждан в организации и функционировании институтов судебной власти [15, с. 21].
Повышение эффективности правосудия напрямую зависит от обеспечения его доступности населению, которое включает ряд процессуальных аспектов.
Дискуссионным и открытым для современной науки конституционного права является вопрос об определении лиц, участвующих в отправлении правосудия.
М.Н. Голоднюк, Н.Г. Иванов, Т.В. Кондра-шова считают, что к лицам, участвующим в отправлении правосудия, следует относить присяжного, народного, арбитражного заседателя, общественного защитника и общественного обвинителя.
Ряд ученых дополняют вышеуказанный перечень секретарем судебного заседания. Б.В. Здравомыслов полагает, что к лицам, участвующим в отправлении правосудия, нужно относить «истца или ответчика, их представи-
телей, общественных защитников или обвинителей» [4, с. 578].
Законодатель выражает особую позицию в Гражданском процессуальном кодексе РФ и Арбитражном процессуальном кодексе РФ, выделяя следующих лиц, участвующих в деле: стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения, и состав суда. Уголовно-процессуальный кодекс РФ использует одно собирательное понятие «участники уголовного судопроизводства».
В Конституции РФ суду присяжных посвящены четыре статьи: ч. 5 ст. 32 предусматривает право граждан на участие в отправлении правосудия; ст. 20 провозглашает право гражданина на суд присяжных; ч. 2 ст. 47 устанавливает право обвиняемого в совершении преступления на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»); ст. 123 (ч. 4) предусматривает участие присяжных заседателей в уголовном процессе.
Однако в тексте указанных выше норм Конституции РФ конституционно-правовая природа суда с участием присяжных заседателей не раскрывается.
Следует различать такие смежные конституционные понятия, как «осуществление судебной власти, правосудия» и «участие граждан в отправлении правосудия».
Так, конституционное право граждан на участие в отправлении правосудия касается лиц, не принимающих профессионального участия в отправлении правосудия. В свою очередь, профессиональные судьи не участвуют в отправлении правосудия, а непосредственно его осуществляют, то есть ведут судебно-власт-ную профессиональную деятельность [5].
Некоторые ученые рассматривают конституционное право граждан на участие в отправлении правосудия в узком и широком смысле.
При этом конституционное право граждан на участие в отправлении правосудия в широком смысле понимается как возможность каждого гражданина в качестве истца, ответчика, их представителей быть деятельным участником процесса отправления правосудия. Такой подход представляется неверным.
Применительно к конституционной норме об участии граждан в отправлении правосудия можно говорить о следующих формах реализации права: использование, исполнение и применение. Самой первой формой является использование, то есть реализация возможности участвовать в рассмотрении дела, выступать в роли непрофессионального судьи.
Следующая форма — исполнение. Исполнение обязанностей присяжного или арбитражного заседателя осуществляется в виде участия в рассмотрении дела по существу и принятии по нему решения. Выступая в роли непрофессиональных судей, граждане применяют нормы права.
Природа института присяжных заседателей предполагает его рассмотрение сквозь призму действующего законодательства: Федерального закона от 20.08.2004 № 113-Ф3 «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (далее — Закон о присяжных заседателях).
В Конституции РФ и принятом в ее развитие законодательстве нет определенности по вопросу правовой природы участия граждан в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей, то есть не определено, право это или долг.
Конституция РФ в ч. 5 ст. 32 предоставляет гражданам право участвовать в отправлении правосудия.
Закон о присяжных заседателях в ч. 1 ст. 2 указывает, что граждане имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей [11]. Однако в ч. 2 данной статьи уже закреплено понятие «гражданский долг»: «участие в осуществлении правосудия в ка
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.