УДК 342.56 (470.6)
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ основы
ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННЫХ (УСТАВНЫХ) СУДОВ
___ __V V ___
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Джума Валиевна КАМИЛОВА, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Дагестанского государственного университета, кандидат юридических наук
Умагайбат Рустамовна ИДРИСОВА, магистрант юридического факультета Дагестанского государственного университета E-mail: kartlanov@mail.ru
Научная специальность: 12.00.02 — конституционное право;
конституционный судебный процесс; муниципальное право
Аннотация. В статье исследуются конституционно-правовые принципы организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, рассматриваются основные модели образования конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
Ключевые слова: конституционные (уставные) суды, судебная система, организация и деятельность, статус судей, конституция.
Annotation. In article constitutional and legal bases of the organization and activity of the constitutional (authorized) courts of territorial subjects of the Russian Federation are investigated, the main models of formation of the constitutional (authorized) courts of territorial subjects of the Russian Federation are considered. The main requirements imposed to a position of the judge of the constitutional (authorized) court are analyzed.
Key words: constitutional (authorized) courts, judicial system, organization and activity, status of judges, constitution.
Формирование правового федеративного государства, защита прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности предполагают образование и эффективное функционирование соответствующих органов власти не только федерального, но и регионального уровня. Среди них все более достойное место занимают конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации [1, с. 41-43].
Необходимость создания конституционных (уставных) судов, на наш взгляд, продиктована тем, что,
во-первых, они подчеркивают завершенность построения в субъектах Российской Федерации системы органов государственной власти, а,
во-вторых, даже номинальное их присутствие в субъектах Российской Федерации может поло-
жительно сказаться на конституционном развитии региона.
На сегодняшний день сложилась определенная практика создания конституционных (уставных) судов, на основе которой можно выделить следующие основные модели образования конституционных (уставных) судов:
Первая модель. Всех судей конституционного (уставного) суда назначает на должность законодательный орган субъекта РФ по представлению его высшего должностного лица (президента, губернатора, главы республики, главы администрации края, области).
Например, по представлению высшего должностного лица республики парламент назначает судей конституционных судов Кабардино-Балкарии [2], Северной Осетии — Алании [3], Республики Дагестан [4].
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2014
Вторая модель. Судей конституционного (уставного) суда назначают на должность законодательные органы власти по представлению не только высшего должностного лица субъекта РФ, но и руководителя его законодательного органа или части депутатского корпуса.
Например, судьи Уставного суда Санкт-Петербурга назначаются на должности Законодательным Собранием Санкт-Петербурга [5].
Третья модель. Назначение судей происходит законодательным органом власти по представлению высшего должностного лица субъекта РФ, руководителя его законодательного органа или установленной части депутатского корпуса и федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ или органа судейского сообщества. В подборе кандидатов на должности судей конституционного (уставного) суда принимают участие представители всех трех ветвей государственной власти.
Например, Конституционный Суд Республики Адыгея состоит из трех судей, назначаемых на должности Государственным Советом — Хасэ Республики Адыгея на основе равного представительства кандидатов в судьи Конституционного Суда Республики Адыгея от законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти [6].
Таким образом, законодатель субъекта Федерации самостоятельно определяет ту или иную организационную модель конституционной (уставной) юстиции и в части определения компетенции, порядка деятельности и судопроизводства, и в части определения порядка наделения полномочиями и прекращения полномочий судей конституционного (уставного) суда.
Представляется существенным обратить внимание на то, что независимо от модели образования конституционных (уставных) судов решаю -щую роль в формировании органов конституционной юстиции субъектов Федерации играют законодательный (представительный) орган государственной власти и высшее должностное лицо.
Анализ основных требований к кандидатам на должности судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ позволяет сделать вывод, что субъекты РФ не предъявляют особых требований к кандидатам на должности судей конституционных (уставных) судов. В качестве исключения можно привести Санкт-Петербург.
В Санкт-Петербурге судьи должны обладать «признанной высокой квалификацией в области права» (что может означать наличие ученой степени или ученого звания).
Подводя итоги, хотелось бы подчеркнуть следующее.
Конституционные (уставные) суды в соответствии с федеральным законодательством являются судами субъектов Российской Федерации (наряду с мировыми судами), что позволяет эффективно реализовывать конституционные принципы верховенства Конституции и федеральных конституционных законов, а также принципы федерализма и защиты прав и свобод граждан на территории своего субъекта.
В завершение отметим, что институт конституционного контроля является достаточно перспективным институтом, который может положительно повлиять как на конституционное развитие субъекта Российской Федерации, так и в целом всей правовой системы РФ.
Библиографический список
1. Цалиев А.М. Об организации конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Рос. юстиция. 2011. № 12.
2. Закон Кабардино-Балкарской Республики «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики» от 12.12.1997 г. № 38-Р3, ст. 4. (в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 09.07.2012 г.; принят Советом Республики парламента КБР 19.11.1997 г.): www.glava.kbr.ru (Дата обращения — 20.12.2013)
3. Закон Республики Северная Осетия — Алания «О Конституционном Суде Республики Северная Осетия — Алания» от 15.06.2001 г. № 17-РЗ, ст. 4 (в ред. Закона Республики Северная Осетия — Алания от 14.07.2011 г.) // Северная Осетия. 2001. № 127. 5 июля.
4. Закон Республики Дагестан «О Конституционном Суде Республики Дагестан» от 02.02.2010 г. № 8, ч. 1 ст. 13 (принят Народным Собранием Республики Дагестан 21.01.2010 г.) // СЗ Республики Дагестан. 2010. № 3. Ч. 1. Ст. 54.
5. Закон Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» от 05.06.2000 г. № 24121 (в ред. от 17.07.2013 г.) // СПС «Консультант Плюс»
6. Закон Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея» от 22.05.1996 г. (в ред. от 04.04.2013 г.): http://ksra.ru (Дата обращения — 10.01.2013)
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2014
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.