научная статья по теме КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИЗМЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИЗМЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ»

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

W W ___

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИЗМЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Оксана Владимировна НАРДИНА,

доцент кафедры гражданского права и процесса Елецкого государственного университета имени И. А. Бунина, кандидат юридических наук E-mail: nardina-oksana@yandex.ru

Научная специальность: 12.00.02 — конституционное право; конституционный

судебный процесс; муниципальное право

Аннотация. В статье подробно анализируются понятие «конституционный строй», его становление в российском конституционном законодательстве, значимость для дальнейшего государственно-правового развития.

На основе практики Конституционного Суда РФ автор делает вывод о возможной корректировке исходной конституционной модели российской государственности, но в рамках механизмов и процедур ныне действующей Конституции РФ.

Ключевые слова и словосочетания: конституционализм, конституционный строй, основы конституционного строя, государственно-правовое развитие, конституционное и правовое государство.

Annotation. The paper analyzes in detail the concept of «constitutional order», its development in the Russian constitutional law, the importance for the further development of the state and law.

On the basis of the Constitutional Court of the Russian Federation author concludes a possible adjustment of the original constitutional model of the Russian state, but within the framework of the mechanisms and procedures of the current Constitution of the Russian Federation.

Key words and word combinations: constitutionalism, constitutional order, the foundations of the constitutional system, state-legal development, the rule of law and constitutional.

Рецензент — Т.Н. Балашова, заведующая кафедрой гражданского права и процесса ЕГУ имени И.А. Бунина, доктор юридических наук, профессор

Понятие «конституционный строй» является сравнительно новым. Оно возникло в российском конституционном законодательстве переходного периода, т.е. во временной промежуток между двумя различными типами государства и права, в рамках различных общественно-экономических формаций.

В сложный переходный период от тоталитаризма, антиправового псевдосоциализма общество стояло перед выбором концепции дальнейшего государственно-правового развития и «универсальных нравственных императивов»1. Поэтому во внимание принимались не только объективные факторы, действующие на данном исторически ограниченном отрезке времени и про-

странстве, но и идеологические установки о возможных прогрессивных формах развития государства.

O.E. Кутафин считал, что для этого времени «совершенно логичным и объективно неизбежным стало пробуждение в общественном сознании идей конституционализма»2.

В Конституции РФ 1993 г. концепция конституционного строя получила полноценное закрепление в главе первой. В ее основу были положены новые подходы, закрепившие гуманистические идеи, исходящие из приоритетности и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина.

ЗАКОН И ПРАВО • 11-2013

Цель введения в конституционное законодательство понятий «конституционный строй», «основы конституционного строя» видится нам в том, чтобы путем закрепления основополагающих философско-мировоззренческих идей и ценностей конституционализма обеспечить Российской Федерации характер конституционного и правового государства, реализующего новые для нашей страны социально-экономические, политико-правовые и духовно-нравственные принципы организации общества.

Являясь социально-правовым регулятором общественных отношений, совмещающих базовые ценности общества и правовые принципы, Основы конституционного строя должны быть неизменными, чтобы обеспечить устойчивость конституционного строя, верховенство Конституции РФ, функционирование нормативной системы государства.

Для утверждения в российском обществе идей конституционализма считаем принципиально важным, чтобы корректировки исходной конституционной модели российской государственности осуществлялись в рамках механизмов и процедур ныне действующей Конституции РФ. То есть при необходимости серьезных государственных преобразований нормы ст. 135 Конституции РФ должны нацеливать правоприменителя на обеспечение функционирования отношений, составляющих основы конституционного строя в соответствии с их конституционным содержанием. Подобного рода адаптация конституционных принципов в развивающемся социально-историческом контексте возможна, в том числе посредством интерпретации и толкования Основ Конституционным Судом РФ при выявлении конституционно-правового смысла проверяемых нормативных положений.

Оставаясь лингвистически неизменными, положения Конституции РФ «могут уточняться... с тем, чтобы адекватно выявить смысл тех или иных конституционных норм, их букву и дух, с учетом конкретных социально-правовых условий их реализации, включая изменения в системе правового регулирования»3.

Если же не актуализировать конституционный текст и, в частности, основы конституционного строя согласно современным общественным потребностям, то, по нашему мнению, могут возникнуть серьезные проблемы при реализации конституционных положений и, соответственно,

«под большим вопросом окажется реальность, жизненность конституционной нормы о прямом действии Конституции (ст. 15)»4.

Кроме того, рассматривая движение государства и права в глобальном контексте, всесторонне оценивая события и явления, влияющие на прогресс государственно-правовых связей, учитывая специфические культурные особенности нашей страны, Конституционный Суд РФ в рамках рассмотрения конституционно-правовых споров выявляет новые ценности, продолжающие в рамках развития конституционно-правовой теории основы конституционного строя.

Так, Н.С. Бондарь в статье «Философия российского конституционализма: в контексте теории и практики конституционного правосудия»5, рассматривая феномен ценностей в философии конституционализма, их аксеологический потенциал для формирования правовых позиций по конкретным делам и конституционно-правовым спорам, отмечает, что в практике Конституционного Суда РФ «получил свое обоснование целый ряд формально не зафиксированных в Конституции РФ ценностей, оказывающих организующее воздействие на соответствующие общественные отношения»6.

В частности, в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 июля 2002 г. № 13-П7, от 16 мая 2007 г. № 6-П8 и других выработаны такие ценности, как справедливость и правовая безопасность. В постановлениях от 27 апреля 2001 г. № 7-П9, от 14 июля 2005 г. № 9-П10 и других — стабильность и определенность публичных правоотношений, стабильность условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений.

Закрепленные Конституцией РФ и выработанные конституционно-правовой практикой ценности на современном этапе развития Российского государства и общества не только не получают адекватной реализации, но и «подчас находятся в вопиющем противоречии с ними»11.

По нашему мнению, такая ситуация сложилась в связи с тем, что конституционно-правовая теория и нормы, воплотившиеся в Конституции РФ, опередили практику государственного управления. Во время принятия Конституции РФ законодательная база для реализации наиболее существенных отношений практически отсутствовала, а в настоящее время — отстает от

ЗАКОН И ПРАВО • 11-2013

потребностей правового регулирования. Следовательно, процесс преобразования Российской Федерации в конституционное и правовое государство остается незавершенным.

Итак, в теории и практике российского конституционализма понятие «конституционный строй» является системообразующей категорией, непосредственно влияющей на развитие всей государственно-правовой системы Российской Федерации.

Исследуя трансформацию ценностей современного конституционализма, считаем необходимым обосновывать понимание юридической природы конституционного строя как системы отношений в обществе, основанной на совокупности государственно-правовых связей и ценностных ориентиров, реализующих стремление к социальному порядку, посредством признания прав и свобод человека высшей ценностью общества, а также подчинения праву всех государственных и общественных институтов.

Идеи и ценности новой конституционной идеологии, выраженные в категории «конституционный строй», положили начало коренным преобразованиям российской государственности в конце XX в. и были восприняты законодателем и нормативно отражены в Конституции 1993 г. При этом важно было закрепить конституционные принципы таким образом, чтобы они, являясь по сути социально-нравственными регуляторами, обеспечивали:

■ переосмысление роли государства в общественной жизни;

■ формирование и развитие конституционной государственности;

■ правовое регулирование и взаимодействие основных подсистем общества;

■ равновесие во взаимоотношениях личности, общества и государства, баланс между публично-правовыми и частноправовыми ценностями, между властью и свободой в соответствующих сферах государственной и общественной жизни;

■ гармонизацию интересов и реализацию социальных возможностей различных слоев населения страны.

На современном этапе развития российского конституционализма указанные задачи реализованы не в полной мере из-за внутренних социально-политических противоречий и международных процессов, связанных с глобализацией, поэтому процессы преобразования России в подлинно конституционное и правовое государство остаются незавершенными.

1 Подроб. см.: Мощелков E.H. Переходные процессы в России: опыт ретроспективно-компаративного анализа российского опыта. М.: МГУ, 1996. С. 4—5.

2 Кутафин O.E. Избр. тр.: В 7 т. Т. 7. Российский конституционализм. М.: Проспект. 2011. С. 125.

3 Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2005 г. № 13-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. № 1.

4 Сергевнин С.Л. Конституция и ее ипостаси в правовом государстве: некоторые аспекты философско-правово-го осмысления // Философия права в начале XXI столетия через призму конституционализма и конституционной экономики. М.: Летний сад, 2010. С. 149.

5 Бондарь Н.С. Философия российского

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком