научная статья по теме КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ ЦИВИЛИЗОВАННОГО РЫНКА РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РОССИИ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ ЦИВИЛИЗОВАННОГО РЫНКА РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РОССИИ»

Предпринимательское право

КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ ЦИВИЛИЗАЦИОННОГО РЫНКА РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РОССИИ

ПОЛЯК Владимир Аронович,

Советник Генерального директора Информационного агентства «ИНТЕРФАКС», член Комиссии Ассоциации юристов России,

член редакционной коллегии журнала «Спорт: экономика, право, управление», член НИКИТСКОГО КЛУБА ученых и предпринимателей;

САРЧЕВ Александр Михайлович,

кандидат экономических наук, член Национального реестра независимых директоров при Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП);

АЛЕКСЕЕВ Сергей Викторович,

доктор юридических наук, профессор

Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина (МГЮА), Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, Председатель Комиссии Ассоциации юристов России. E-mail: poliak@interfax.ru

Краткая аннотация: на самом высоком административном уровне уже существует понимание необходимости внедрения в торговлю рыбопродуктами биржевых механизмов. Вместе с тем, процесс становления организованных сегментов биржевой торговли в российском рыбном хозяйстве идет крайне медленно, в частности, из-за отсутствия согласованной Концепции создания цивилизованного рынка рыбной промышленности в стране. Авторы статьи предлагают свои подходы к формированию инфраструктуры рынка водных биоресурсов с целью достижения прозрачности ценообразования, стандартизации, защиты интересов и снижения рисков покупателей и продавцов.

On the top administrative level there is an understanding of the need to introduce exchange arrangements into the trade of fish products. But this process of creation of organized segments of exchange trade in fish industry is progressing very slowly, in particular, because of the missing of the Conception of the civilized fish industry market in the country. Authors of the article propose their own approaches for the formation of the infrastructure of the aquatic bio resources market with the aim to reach transparency in price setting, standardization, protection of interests and decreasing of risks of buyers and sellers.

Ключевые слова: товарная биржа водных биоресурсов и продуктов их переработки; организованный рынок водных биоресурсов; электронная торгово-информационная система; безналичные расчеты и платежи по сделкам; обслуживающая инфраструктура организованного рынка водных биоресурсов.

Commodity exchange of aquatic bio resources and its products; organized market of aquatic bio resources; electronic trade information system; non-cash settlements and payments for the transactions; servicing infrastructure of the organized market of aquatic bio resources.

В последние 20 лет Россия идет по пути развития рыночных отношений в экономике, важным элементом которых является биржевая торговля и определение биржевых цен на товарные активы. В этой области сделаны гигантские шаги вперед. В частности, созданы высокотехнологичные биржевые валютный и срочный рынки, развитие в эти годы российского рынка государственных и корпоративных ценных бумаг позволяет сегодня ставить вопрос о создании в Москве международного финансового центра,

уже несколько лет на базе биржевых инфраструктур функционирует механизм зерновых аукционов, происходит становление бирж по торговле нефтью и газом, а также нефтегазовыми продуктами. Нельзя не отметить и успехи российских расчетно-клиринговых и депозитарных организаций, получивших международное признание и работающих в соответствии с мировыми стандартами, значительно повышающих престиж и надежность обслуживания биржевой торговли.

Вместе с тем, остаются значительные

области национального хозяйства, которые еще не имеют в сложившихся рыночных условиях организованных сегментов биржевой торговли, дающих участникам необходимые ориентиры в ценообразовании, равные условия при заключении сделок, прозрачность в расчетах, гарантии в выполнении сторонами взятых на себя обязательств, наконец, высокотехнологичное, практически в режиме реального времени, обеспечение необходимой информацией всех участников рынка. К одной из таких областей относится российское рыбное хозяйство.

Понимание необходимости внедрения в торговлю рыбопродуктами биржевых механизмов уже пришло на самом высоком административном уровне. Так, по словам известного руководителя рыбной отрасли Андрея Крайнего, биржа рыбопродуктов - «это единственный прозрачный рыночный механизм определения цены».

О том, что в России нужно развивать биржевые торги рыбопродуктами, Владимир Путин (тогда - президент) заявил еще в 2007 г. Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2008 г. № 487 с 1 января 2009 г. после прохождения таможни реализация водных биоресурсов и продуктов их переработки осуществляется на товарных биржах в порядке, определенном постановлением Правительства.

Но до сих пор на данном направлении сделаны лишь первые шаги, прежде всего, потому, что не существует принятой властями, проработанной и обсужденной с основными участниками процессов Концепции создания биржевого рынка рыбопродуктов, описания основных принципов его функционирования, роли в ценообразовании, территориальной организации инфраструктуры и т.д. Так, даже несмотря на постановление Правительства РФ, принятое более трех лет назад, в Мурманске, Калининграде, Владивостоке, Петропавловске-Камчат-ском и Южно-Сахалинске - пяти крупнейших рыбацких городах, товарные биржи еще в процессе создания. Биржа «Санкт-Петербург» уже открыла свой филиал в Мурманске, но еще только примеряется к торговле рыбопродуктами. В Южно-Сахалинске японские специалисты предлагают создать электронную площадку рыбопродуктами, не ясно, насколько далеко продвинулся процесс, не предполагается ли рас-

пространение предложенной технологии на другие площадки.

Одним из принципиальных вопросов создания биржевой торговли рыбопродуктами в России является вопрос о том, нужно ли в конечном итоге предлагать единые правила биржевой торговли, расчетов, основных подходов к ее организации для рыболовецких центров страны, или допустить самотек - оставить формирование биржевых механизмов на усмотрение региональных участников рынков.

В первом случае сохранится возможность применить единые подходы к биржевой рыбной торговле и создать общие вспомогательные и обслуживающие инфраструктурные организации, которые обеспечат надежность в целом биржевой торговли и расчетов, а также сократят затраты участников на необходимые биржевые инфраструктуры.

В предложенном материале авторы не претендуют на подробное описание биржевых механизмов торговли рыбными продуктами в России, а остановятся лишь на некоторых сущностных моментах и тезисах, которые могли бы быть положены в основу дальнейших обсуждений специалистов с целью выработки практических материалов и документов для становления цивилизованного биржевого рынка рыбопродуктами.

Что заставляет участников рынка рыбопродуктов, представителей регулирующих и других органов, покупателей неоднократно возвращаться к вопросам внедрения цивилизованных отношений в торговлю водными биоресурсами? Другими словами, какие недостатки существуют в этой сфере?

К недостаткам действующей торговли водными биоресурсами можно отнести следующее.

1. Отсутствие ясных ориентиров в ценообразовании из-за отсутствия в городах рыболовецких центрах сильных биржевых площадок.

2. Денежные расчеты по покупке-продаже водных биоресурсов и продуктов их переработки осуществляются согласно местной практике, часто наличными деньгами, что влечет возникновение «серых» денежных потоков, уход от налогов и возникновение криминальных разборок относительно неучтенных средств и рыбных ресурсов, распространение браконьерства.

3. Нет системы проверки кредитоспособности и платежеспособности покупателей как оптовых, так и розничных, что становится причиной мошенничества, делает процедуры кредитования под покупку и расчеты на дату в будущем сопряженными с значительными рисками, покупатели не имеют гарантий получения денег.

4. Усложнены планирование доходов и инвестиций в развитие технологий в результате недостатка информации о реализации продукции, ценах.

5. Затянутые процедуры прохождения таможни рыбопродуктов (до 3-4 дней), которые приводят к потере качества скоропортящегося товара и его оперативной реализации.

6. Отсутствие общенациональной, а в некоторых рыболовецких регионах и местных систем сбора текущей информации о выловах, товарных и ценовых характеристиках, транспортировке, хранении, заявках на покупку по регионам, портам, сезонам, по потребностям покупателей, оптовых и розничных ценах, оборотах и реализации.

7. Наблюдающийся процесс монополизации отрасли российскими и иностранными компаниями, ведущий к установлению монопольных цен и ограничению конкуренции.

8. Вступление России в ВТО также грозит усилением импортного давления на российский рыбный рынок, облегчит доступ продукции иностранных компаний, усложнит работу российских рыбопромышленных предприятий и хозяйств ак-вакультуры. В результате ориентиры для ценообразования на российскую рыбную продукцию могут сместиться в другие страны, например, в Норвегию, в условиях отсутствия организованного рынка рыбной продукции в России.

Недостатки на текущий момент становятся существенным тормозом на пути дальнейшего развития рыбной отрасли и привлечения в нее новых российских и зарубежных ин -вестиций. Вместе с тем, страна обладает огромным потенциалом для существенной интенсификации рыбной торговли, придание ей цивилизованного характера.

Основные характеристики отрасли.

В составе флота рыбной промышленности находится около 5 тыс. судов, включая рыбопромысловый флот, насчитывающий 4056 еди-

ниц. Численность работающих в рыбохозяйствен-ном комплексе составляет сейчас около 360 тыс. человек, включая торговлю рыбными товарами.

В рыбохозяйственном комплексе работают более 5 тыс. организаций различных форм собственности.

Характерной чертой российской рыбной промышленности является тот факт, что на судах вырабатывается более 77% мороженой рыбы, более 50% свежей и охлажденной рыбы, почти 70% рыбного филе, 89% морепродуктов. Среднегодово

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком