научная статья по теме КРИЗИС В СИРИИ История. Исторические науки

Текст научной статьи на тему «КРИЗИС В СИРИИ»

ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА

КРИЗИС В СИРИИ

МЕЖСИРИЙСКИЙ ПЕРЕГОВОРНЫЙ ПРОЦЕСС И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИРИЙСКАЯ ОППОЗИЦИЯ

М.С. ХОДЫНСКАЯ-ГОЛЕНИЩЕВА

Кандидат исторических наук Второй секретарь Постоянного представительства РФ при ООН и других международных организациях в Женеве

Ключевые слова: Сирия, кризис, политическое урегулирование, ООН, многополярность

Ситуация в Сирии продолжает деградировать. Сирийский конфликт стал одним из наиболее разрушительных со времен геноцида в Руанде в 1994 г.1 Более 200 тыс. погибших, около 8 млн внутренне перемещенных лиц, более 3 млн беженцев. Треть территории страны захвачена боевиками «Исламского государства».

Межсирийские переговоры в Женеве в начале 2014 г. не привели к запуску всеобъемлющего политического процесса из-за недогово-роспособности делегации сирийской оппозиции. Сейчас попытки запустить устойчивый межсирийский диалог предпринимает Россия. В начале 2015 г. в Москве по инициативе российской стороны состоялись консультации между представителями официального Дамаска и оппонентов Б.Асада. Запланировано проведение следующих раундов московских контактов. Эти усилия особенно востребованы в условиях беспрецедентного всплеска на Ближнем Востоке террористической угрозы и разгула одиозных джихадистских группировок: «Исламского государства» (ИГ), Джабхат ан-Нусры и др., что напрямую угрожает существованию Сирии и безопасности региона.

В этом контексте интерес представляет анализ сирийских оппозиционных партий и движений. Важно установить, чьи интересы они проводят, кто из них может сыграть полезную роль в процессе урегулирования, а кто до-

бивается дальнейшей дестабилизации ситуации для достижения узкоконъюнктурных целей.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА СИРИИ

Для современной Сирии характерно сильное президентское правление с опорой на армию и спецслужбы. Эта политическая система сложилась при президенте Хафезе Асаде (1971-2000 гг.) и была в значительной степени обусловлена сохранявшимся в то время состоянием конфронтации с Израилем и режимом чрезвычайного положения, введенным в начале 1960-х гг.2

Основную роль в политико-партийной жизни государства традиционно играла Партия арабского социалистического возрождения (ПАСВ), основанная в Сирии в 1947 г. При этом, несмотря на то, что ПАСВ продолжала занимать ключевое место в политической системе в годы, предшествовавшие началу трагических событий в Сирии, для партии были характерны известная деидеологизация, усиление прагматических начал, переориентация с панарабских на внутренние дела3.

Придя к власти в 2000 г., Б.Асад взял курс на некоторую экономическую и социально-политическую либерализацию жестко централизованного государства с авторитарной практикой руководства, попытался ускорить темпы модернизации Сирии4. В 2003 г. ПАСВ приняла решение ослабить вмешательство в политическую и экономическую жизнь страны.

Были приняты меры, призванные оживить партийную деятельность: в 2009 г. одну из статей устава Прогрессивного национального фронта Сирии (объединяет ряд сирийских левых партий, включая ПАСВ) изменили таким образом, чтобы сократить чересчур обширные полномочия ПАСВ. Многие запрещенные партии возобновили деятельность. Был принят новый Устав ПАСВ, где появились пункты о демократических реформах, правах человека, укреплении плюрализма и демократии. Начался процесс совершенствования структуры правительства. Однако с началом волнений в Сирии в 2011 г. эти реформы были приостановлены.

Тем не менее, в стране существовали оппозиционные объединения, добивавшиеся перемен и предлагавшие свое видение путей реформирования сирийского государства. Многие имели отделения за рубежом. Это и Национальный координационный комитет за демократические перемены, и Национальный фронт за перемены и освобождение, и Течение за строительство государства, и Партия демократического союза Курдистана, и Демократическая платформа, и др. В рядах этих и других партий немало известных в Сирии и за ее пределами деятелей (Х.Манаа, Х.Абдель-азым, Р.Насер, А.Хейр). Некоторые из них были репрессированы.

Таким образом, с начала конфликта в Сирии в 2011 г. у Запада, нацелившегося на свержение Б.Асада, была возможность выстроить сотрудничество с этими силами, которые добивались де-

мократизации государственного управления. Однако у всех этих объединений был один «недостаток», не позволявший США и их союзникам взаимодействовать с ними: они твердо выступали против силового вмешательства в Сирию и не желали слепо выполнять команды из-за рубежа.

В этих условиях, простимулировав всплеск «народного гнева» и подготовив повстанцев, но не получив быстро нужного результата, США и их союзники решили пойти опробованным на многих регионах мира путем. А именно - создать за рубежом оппозиционные группы и, поддержав их материально, политически и ме-дийно, объявить их настоящей, популярной политической силой, противостоящей режиму и нацеленной построить демократическое и свободное общество. Вашингтону были нужны люди, готовые проводить его политику в сирийских делах.

МАРИОНЕТОЧНАЯ ОППОЗИЦИЯ

2 октября 2011 г. в г. Стамбуле

был создан Сирийский нацио-

нальный совет (СНС). За его учреждением стояли Франция и

Катар, однако этот шаг поддерживался «Группой друзей Сирии» (неформальный клуб из 107 государств, объединенных целью свержения Б.Асада).

СНС был сформирован из представителей движения «Братья-мусульмане» и базировавшихся на Западе т.н. «сирийских правозащитников» (граждан

Франции - Б.Кодмани, США -

Р.Зияде, подданного Великобритании - А.Монаджед, и т.д.). Все эти «активисты» работали или были тесно связаны с крупными британскими и американскими фондами (Совет по международным отношениям, Американский институт мира, Движение за справедливость и развитие, Совет по демократии, Общество Генри Джексона, британские Чатэм-ха-ус и Центр стратегических исследований и коммуникаций, и др.),

цель которых - поддерживать «демократию и права человека». Еще с 2006 г. эти организации начали массированную кампанию по «продвижению демократических стандартов в Сирии».

На конференции «Группы друзей Сирии» 1 апреля 2012 г. в Стамбуле Совет был признан «законным представителем сирийцев и "зонтичной" организацией сирийской оппозиции»5. Там же было решено оказывать ему материальное содействие. Внутрисирийская оппозиция отказалась войти в состав СНС, объяснив это несогласием с тем, что структура поддерживает идею иностранного вмешательства.

Зарубежные спонсоры Совета вели дело к тому, чтобы замкнуть его на вооруженные группировки. Тогда, по их замыслу, можно было бы говорить о формировании в Сирии «широкого спектра вооруженных и политических сил», противостоящих режиму.

Внимая советам покровителей, в начале 2012 г. СНС установил связь со сформированной в Турции т.н. оппозиционной Сирийской свободной армией (ССА) во главе с беглым полковником Р.Асаадом. Несмотря на то, что в феврале 2012 г. СНС создал военное бюро по связям с ССА по вопросу о закупках вооружений, многие сирийские оппозиционеры утверждали, что вооруженные повстанцы не признавали авторитет политического руководства СНС и что, в целом, отношения между структурами выстраивались сложно.

СНС так и не смог стать консолидированной и авторитетной оппозиционной структурой. Чрезмерный «прокатарский» крен, засилье «Братьев-мусульман», агрессивная риторика - все это привело зарубежных спонсоров СНС к мысли о необходимости создания более представительной и менее радикальной группы «оппозиции». Госсекретарь США Х.Клинтон (2009-2013 гг.) дала понять Сирийскому нацсовету, что в Вашингтоне «перестали доверять ему в силу его неэффек-

тивности и слабого влияния на процессы»6.

ПОДКОНТРОЛЬНАЯ «ГРУППЕ ДРУЗЕЙ СИРИИ» ОППОЗИЦИЯ

По прошествии полутора лет с начала сирийского кризиса 11 ноября 2012 г. в Катаре «Группой друзей Сирии» была создана т.н. «Национальная Коалиция революционных и оппозиционных сил» (НК). Объединение состояло из эмигрантов, финансировалось из-за рубежа и было неизвестно сирийцам, большинство из которых узнали про Нацкоали-цию из СМИ. В принятой новоиспеченным объединением декларации первым пунктом указывались не реформы и права человека, а отказ от диалога с властями и безоговорочный курс на свержение Б.Асада7 и политического режима со всеми его опорами и символами.

Небезынтересная деталь: накануне создания Нацкоалиции с подачи западных СМИ и НПО состоялся первый «вброс» информации о насилии, которое чинили в Сирии боевики. До этого западные правозащитники и журналисты избегали упоминания преступлений оппонентов Б.Асада, сосредоточиваясь на «зверствах режима». Это позволило новоиспеченному объединению во время инаугурации торжественно объявить о том, что Нацкоалиция отвергает экстремизм и нацелена на предотвращение нарушений прав человека. Западные правозащитники рассуждали в том духе, что вот, дескать, какая власть нужна си-рийцам8 после «стольких десятилетий тирании».

Несмотря на старания спонсоров, Нацкоалиция так и не стала консолидированным политическим объединением. Причин тому несколько.

Прежде всего, на протяжении периода существования НК раздирали административная чехарда и бесконечная смена руководства. С одной стороны, на ее деятельность проецировалось сопер-

ничество внешних игроков. С другой, это было осознанной линией «кураторов» Нацкоалиции: в их «кадровом резерве» всегда находилось несколько персон, которые соперничали за симпатии внешних покровителей, были взаимозаменяемы и послушны, реальным авторитетом не пользовались и полностью зависели от внешних спонсоров. Первый глава НК (бывший имам мечети Омейядов в Дамаске А.М.Хатыб) быстро поплатился за то, что был готов начать внутренний процесс согласований модальностей начала переговоров с Дамаском: его отправили в отставку.

Частью Нацкоалиции оставался и радикальный СНС. Являясь проводником интересов региона-лов, игравших в сирийских событиях не самую конструктивную роль, он превратился в «троянского коня», который изнутри расшатывал Коалицию и провоцировал размолвки между «про-катарской» и «просаудовской» группировками тогда, когда сталкивались интересы соперничавших в

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком