овременныи этап развития общества характеризуется принципиально новыми социальными и экономическими процессами, которые обусловливают непрерывное усложнение стоящих перед человечеством задач.
Крупные музейные комплексы как инновационные полюса развития территории
Речь идет прежде всего об информационных процессах как базисной характеристике всех сфер жизнедеятельности и их последствиях, интеграционных процессах на фоне очагов политического и экономического противостояния, а также о возникновении и разрастании глобальных проблем, решение которых требует нового качества управления, основанного на инновационном мышлении. В частности, одним из существенных факторов становится фактическое размывание государственных суверенитетов, усиление взаимозависимости экономического развития стран и регионов, что сопровождается соприкосновением разнородных общественных систем, культурных и исторических традиций, ценностных ориентаций и мировоззрений. Информационные ресурсы, активно включенные в процессы общественного развития и общественного сознания, являются мощным катализатором как созидательного, так и деструктивного характера.
Развитие событий свидетельствует о неготовности человечества к решению нетрадиционных комплексных проблем в условиях высокой степени неопределенности и многообразия факторов и субъектов влияния на принятие и реализацию управленческих решений. Одна из причин заключается в том, что, несмотря на то, что мир уже находится на пути к постиндустриальному развитию, система ценностей не только в России, но и в большинстве лидирующих государств мира не преодолела технократического характера. По-прежнему «информационно-технологическое» развитие общества имеет приоритет перед социокультурным, «рыночные отношения» превалируют над «общественными интересами», «риск и выигрыш» ценятся выше, чем «гарантии безопасности» и т. д.
<
УДК 332.13:069.01
В то же время, именно сейчас, в период ускоряющегося технического и технологического прогресса, в решении самых актуальных проблем XXI века повышается роль человеческого фактора, который рассматривается как ключевой элемент сохранения и развития мировой цивилизации. В современном мире вновь созданная стоимость определяется уже не столько материальными, сколько интеллектуальными ресурсами, знаниями, которые находят свое выражение в новых продуктах, услугах, технологиях и становятся «интеллектуальным капиталом», реальным инструментом достижения высоких социально-экономических результатов.
Особая роль человеческого разума и приоритетность развития человеческого фактора как экономической категории являются предметом активного обсуждения в российском научном сообществе [1, с. 13-17; 2, с. 5-25; 3, с. 80-88; 4, с. 51-56; 5, с. 125-135]. При этом часто «человеческий разум» трактуется как «интеллект», в то время как речь идет не только об интеллектуальной составляющей, но и о его духовной компоненте.
В российских условиях решение проблемы формирования и развития интеллектуального и духовного потенциала страны осложняется целым рядом обстоятельств, усиливающих ее актуальность и комплексность, и требует специального исследования. Однако совершенно несомненна лидирующая роль культурного просветительства, образования, создания благоприятной среды, стимулирующей рост самосознания личности, развитие творческого мышления, признание приоритета интеллектуального и духовного развития в общественном сознании. Прежде всего необходимо опираться на то культурно-историческое наследие, которое сохранилось и не утратило своего
^ значения, а приобрело новые кор-;Е ни с течением времени, являясь о источником насыщения окружаю-о щего пространства гуманитарны-^ ми идеями и ценностями и потен-к циальным «полюсом гуманитарного го развития».
«с «Гуманитарное развитие» как по-х нятие приобретает сегодня более < глубокое, качественно иное содер-о жание. Особенностью человека, его ^ родовым признаком, является спо-¡^ собность к творческой деятельно-¡Е сти, к качественному преобразова-" нию самого себя и среды. Сегодня х ресурсом формирования креативного инновационного мышления становятся культурные ценности, их особые свойства, скрытая в их природе способность к реальному изменению характера человеческого труда. Формирование человека, обладающего высоким культурным, творческим, инновационным потенциалом, становится не только желательным, но и возможным. Необходимо эффективно использовать потенциал культурного наследия, элементы которого присутствуют как в мегаполисах, так и во многих крупных и мелких городах и провинциях современной России, в том числе в сельской местности. Значительная часть этого потенциала существует в виде музеев, музеев-заповедников, музеев-усадеб. Особую роль этот потенциал может играть в муниципальных образованиях, которые не обладают существенными ресурсами экономического развития и нуждаются в формировании инновационных полюсов роста.
При рассмотрении объективной необходимости обеспечения инновационной ориентации в муниципальном развитии акцент обычно справедливо делается на отрасли сферы материального производства, в частности промышленность, которые выступают структурообразующим ядром экономики муниципального образования. Вместе с тем мировой опыт свидетельствует, что на инновационной основе должны развиваться не только отрасли материального производства, но и все сферы жизнедеятельности регионов. Поскольку в мире формируется новое гуманистическое общество, где на первый план выходят человеку, образование, науки — не только естественные и технические, но прежде всего общественные и гуманитарные [6], где большое внимание уделяется раскрытию его творческих сил и способностей, необходимо
изменение парадигмы развития муниципальных образований с расширением сферы инновационных технологических приоритетов, характерных для индустриального общества XX века, и осуществлением перехода к инновациям в гуманитарной сфере, направленным на повышение качества жизни человека. Речь идет, во-первых, об инновациях собственно в социальной сфере муниципального образования — в культурном, образовательном пространстве и т. п. Во-вторых, об экологических инновациях, облагораживающих среду обитания человека. В-третьих, о технологических инновациях, которые непосредственно служат удовлетворению потребностей человека в разнообразных услугах. Инновационная составляющая, безусловно, должна присутствовать и в сфере управления.
Таким образом, инновационность является важнейшим этапным требованием, предъявляемым к характеру стратегического развития муниципальных образований в современных условиях. И это обстоятельство необходимо учитывать при определении перспектив и формировании стратегического выбора муниципальных образований. В настоящее время понятие «стратегический выбор муниципального образования» прочно вошло в терминологический ряд, содержащий основные категории стратегического территориального управления [7; 8; 9]. Причем стратегический выбор муниципального образования принято определять как совокупность приоритетных функций (видов деятельности), осуществление которых призвано в рассматриваемой перспективе обеспечить достижение главных целей его комплексного социально-экономического развития [10].
Анализ практики управления на муниципальном уровне свидетельствует, что состав приоритетных видов деятельности при определении стратегического выбора муниципального образования ориентирован, как правило, на уже существующие функции и виды деятельности, которые реализуются на территории муниципального образования традиционно, исходя из сложившейся системы межтерриториального разделения труда. Понятно, что такая система весьма инерционна, она сложилась еще в прежних политикоэкономических условиях, когда доминировала административно-командная систе-
ма управления, ориентированная на распределение государственных средств.
В современных условиях хозяйствования возрастает роль муниципальных образований, экономика которых в значительной мере самостоятельно (хотя и при поддержке государства) должна обеспечить решение задач их комплексного развития. Поэтому актуализируется задача пересмотра сложившихся функций в экономике муниципальных образований, выполняемых в традиционной системе межтерриториального разделения труда, поиск новых, способных выступить в качестве «локомотива» роста местной экономики. Другими словами, встает проблема поиска инновационных полюсов экономического развития муниципальных образований. В этом случае основным критерием определения новых приоритетных видов деятельности или отраслей муниципального образования выступает принадлежность их к инновационным полюсам развития территории.
Под «полюсом развития» мы понимаем крупный экономический (хозяйствующий) субъект или отрасль, вид деятельности, основной характеристикой которого является способность не просто «вносить вклад», но позитивно трансформировать экономику муниципального образования. Полюс развития, в нашем понимании, должен обладать не столько эффектом притяжения, сколько эффектом мультипликации, способностью стимулировать появление новых элементов пространственной структуры экономики муниципального образования.
Поэтому «полюсы развития» можно считать ключевыми элементами стратегического комплексного социально-экономического развития муниципального образования, и именно они должны послужить основой его стратегического выбора.
Если мы рассматриваем развитие муниципального образования с точки зрения критерия иннова-ционности, то следует выделить требование инновационности и по отношению к потенциальным полюсам экономического развития. Как уже отмечалось, традиционно в качестве полюсов экономического развития муниципальных образований принято рассматривать успешно работающие промышленные и сельскохозяйственные предприятия. Это понятно, потому что такие предприятия в значительной мере формируют доходную часть
местного бюджета, выступают в роли главных работодателей. Однако здесь надо принять во внимание два обстоятельства принципиального характера.
Во-первых, возможности таких плюсов экономического развития нередко перестаю
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.