СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО Профсоюзы
КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА - ОСНОВА ДЕЙСТВЕННОГО ПРОФСОЮЗНОГО КОНТРОЛЯ
В.Прохоров, заведующий отделом охраны труда и окружающей среды ЦС ГМПР
С 6 по 10 декабря 2004 года в Москве на базе Института повышения квалификации профсоюзных кадров Академии труда и социальных отношений прошел курс повышения квалификации старших уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда ГМПР.
В Москве собрались профсоюзные активисты второго уровня системы профсоюзного контроля в сфере охраны труда и окружающей среды из 22 регионов России. Основным направлением их деятельности является не только контроль, но и прямая поддержка действий работодателя по созданию на производстве и в регионе здоровых и безопасных условий труда, производственной и окружающей среды.
Уровень теоретической и практической подготовки старших уполномоченных (в отрасли их примерно 800), подготовленных по программе курса "Обучение обучающих", позволяет научить, организовать и дать верное направление более чем 15 тыс. уполномоченным по охране труда Горно-металлургического профсоюза России.
Данная форма обучения в профсоюзе уже имеет традиции, накоплен некоторый опыт, на основании чего можно сделать определенные выводы, внести коррективы в дальнейшие планы реализации четырехуровневой системы обучения профсоюзных кадров, в частности, в вопросах охраны труда.
Тридцатичасовая программа курса (четыре полных, насыщенных дня обучения), утвержденная заместителем председателя ГМПР И.В.Леденевой, курирующей вопросы охраны труда, и согласованная с учебной частью Института, включила в себя 14 лекций, информационных сообщений, практических занятий и круглых столов по основным направлениям контрольной деятельности профсоюзных организаций в сфере выполнения работодателем законодательства по охране труда и окружающей среды.
Курс был открыт глубоким и ярким выступлением заместителя председателя профсоюза И.В.Леденевой, в котором она обрисовала картину состояния социального партнерства в отдельных организациях отрасли, в управляющих компаниях, в отраслевом масштабе в целом. Это выступление дало возможность слушателям понять, какое место занимают вопросы охраны труда в работе профсоюзных органов, направленной на защиту законных прав и интересов работников отрасли, нацелить их на комплексное понимание проблем, стоящих перед отраслевым профсоюзом, территориальными и первичными профсоюзными ор-
ганизациями. Поднятые в выступлении И.В.Леденевой вопросы реального роста заработной платы, сохранения и увеличения занятости, организации эффективной работы профсоюзных органов, укрепления союзной дисциплины и солидарности, мотивации профчленства и способности организаций отстоять свои интересы в жестком противостоянии с работодателем вызвали у слушателей живой интерес, состоялся откровенный обмен мнениями. Поэтому дальнейшее изучение конкретных теоретических и практических вопросов охраны труда и окружающей среды уже основывалось на понимании их места и роли в профсоюзной работе.
Значительное внимание было уделено динамике изменений в действующих и вступивших в силу новых законодательных и нормативно-технических документах, регулирующих правовую базу в сфере охраны труда, в том числе и профсоюзных органов. Изменения эти значительны, им была посвящена лекция "О реализации Федерального закона "О техническом регулировании". Закон сложен в понимании, труден в реализации, но предстоящее неизбежное вступление России в ВТО, глобализация мировых экономических процессов, необходимость адаптации российской нормативно-технической базы, регулирующей вопросы качества и безопасности продукции, порядки ведения технологических регламентов, промышленной и экологической безопасности в соответствии с европейскими и мировыми стандартами, заставляют профсоюзный актив и специалистов по охране труда прйступить к изучению данного федерального закона и применению его на практике. Для многих присутствующих на лекции такие понятия, как "технический регламент", "подтверждение соответствия", "обязательная сертификация" или нормы типа "Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера ..." стали истинным откровением.
Продолжением дискуссии, начатой на майском пленуме ЦС ГМПР, который рассмотрел проблемы участия профсоюзных органов в аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда, стала лекция "Аттестация рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда в организации", прочитанная специалистом Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости. Представитель государственного надзорного органа также выразил сомнения в надлежащей эффек-
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
тивности действующей системы аттестации рабочих мест по условиям труда, опасения по поводу возможности фальсификации полученных данных, озабоченность назревшей необходимостью ее коренного совершенствования. Слушатели курса еще раз убедились в необходимости досконального изучения вопросов аттестации, а также участия представителей профсоюза в составе аттестационных комиссий.
Большое внимание было уделено вопросам организации работы уполномоченных по охране труда, повышению уровня их профессионализма, защищенности, заинтересованности в эффективных результатах работы. Практически на всех лекциях, в дискуссиях и выступлениях отмечалась необходимость реального повышения эффективности работы этого важнейшего общественного института, который может оказать решающее влияние на соблюдение правил и норм охраны труда на каждом рабочем месте.
В целом слушателями дана высокая оценка организации курса, подбора преподавателей и качества лек-
ций. В то же время были выражены и конкретные предложения по совершенствованию данной формы обучения - необходимость более широкого применения дискуссионных форм обучения, организации большего количества круглых столов по конкретным вопросам программы, посещения в ходе курса одного из металлургических предприятий, большем насыщении лекций конкретными ссылками на действующие нормативно-технические документы, проведения практических занятий с применением измерительной аппаратуры и др.
Проведенное анкетирование слушателей показало, что в рамках системы обучения профсоюзных кадров формируется устойчивая группа активистов, работающих на постоянной основе в сфере охраны труда. Это люди, способные не только организовать обучение уполномоченных по охране труда на территориальном уровне и в первичных организациях, но и передать им основы знаний, необходимых для осуществления действенного профсоюзного контроля соблюдения законодательства о труде и охране труда на производстве.
Профсоюзы. Международная работа
СОЦИАЛЬНЫЙ ДИАЛОГ - КУРС ОСТАЛСЯ ПРЕЖНИМ
В ноябре 2004 г. состоялся очередной V съезд Независимого объединения профсоюзов Люксембурга (НОПЛ), самого влиятельного и многочисленного профцентра страны, объединяющего примерно 60 тысяч трудящихся страны. На съезде, проходившем под девизом "Вместе обеспечим наше будущее", присутствовало более 600 делегатов, многочисленные гости, в том числе 25 представителей зарубежных профсоюзов. Среди почетных гостей, которые обратились с приветствиями к делегатам, находились вице-премьер и министр иностранных дел Ж.Ас-сельборн, министр труда и занятости Ф.Бильтген, генеральный секретарь Европейской конфедерации профсоюзов Р.Хофманн, представитель Международной организации труда Э.Лоурнссен (Брюссельское отделение), заместитель Объединения немецких профсоюзов К.-Х.Пойльген и др. Международную федерацию металлистов (МФМ) представляла директор департамента по экономическим вопросам A.M.Мюро. От российских профсоюзов в работе съезда участвовала делегация ГМПР, которую возглавляла зам. председателя профсоюза И. В. Леденева.
Прошедший съезд примечателен тем, что бессменный президент НОПЛ Дж. Кастеньяро, который находился на этом посту более 25 лет, уступил свое
место в связи с уходом на пенсию генеральному секретарю НОПЛ Ж. -К.Редингу.
В ходе работы съезда его делегаты обсудили цели и задачи НОПЛ на предстоящие пять лет, приняли Программу действий, обсудили такие актуальные вопросы для трудящихся страны, как членство Люксембурга в ЕС и проведение референдума по принятию Европейской конституции, реструктуризация промышленности, и прежде всего, металлургической отрасли, а также такие проблемы, как сохранение рабочих мест, повышение уровня заработной платы, положение в стране с рабочими-мигрантами, которых насчитывается более 100 тыс. человек, и гражданами соседних стран -Бельгии, Франции и ФРГ, которые ежедневно пересекают границу Люксембурга для работы на его предприятиях и на которых распространяются все социальные гарантии (для этой цели создан специальный профсоюзный орган - Профсоюзная платформа), деятельность в стране мультинациональных корпораций, прежде всего, стального суперконцерна "Арселор", пенсионное и медицинское страхование в связи с предполагаемым его преобразованием, люксембургская модель социального партнерства и социальный диалог с патронатом, прежде всего, в рамках Трехсторонней комиссии.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.