МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2011, № 5, с. 69-75
= СТРАНЫ И РЕГИОНЫ
ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА: ИТОГИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЦИКЛА
© 2011 г. Э. Дабагян
Продолжительность политического цикла в демократических странах составляет 4-5 лет. Конец всякого предыдущего цикла означает начало нового, постепенное развертывание очередного избирательного марафона. Ближе к выборам электоральные процессы активизируются, чтобы достичь своего пика в момент предвыборной кампании. Не являются исключением в этом отношении и страны Латинской Америки. Конечно, избирательные процедуры в разных странах континента не синхронизированы по времени, не совпадают по фазам в силу конкретно-исторической специфики. Но выборы уже прошли во многих из них.
Наступила пора подводить промежуточные итоги. Посмотреть, как изменились цвета на карте региона, выявить обозначившиеся тенденции развития. Предыдущий период эксперты практически единодушно назвали левым дрейфом1. Определить текущий период столь же однозначно не представляется возможным. Правда, уже появился термин "правый поворот", но пока его применяют осторожно2.
По мнению отечественных и зарубежных ученых, традиционное разделение на "левых" и "правых" устарело. Действительно, понятия, которые описывают эти термины, во многом стираются, обретают иные формы. Тем не менее в целях упорядочения анализа станем придерживаться подобного подхода. Исходя из привычной методологии, можно видеть, что спектр сил, представленных на латиноамериканской политической арене, включает левых радикалов, левых центристов, центристов и правых центристов. При этом правые на авансцене отсутствует.
Следует также отметить, что практически каждая из завершившихся избирательных кампаний имела свою собственную интригу и соответ-
ДАБАГЯН Эмиль Суренович, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН (emidaba@yandex.ru).
1 См.: "Левый поворот" в Латинской Америке. М., 2007.
2 Хейфец В.Л., Хейфец Л.С. "Правый поворот" в Латинской
Америке: случайность или закономерность? // Латинская Америка. 2010. № 6.
ствующую драматургию, обусловленные особенностями конкретного расклада сил и неожиданными поворотами. Крайне редко наблюдались случаи, когда исход состязания был заранее предопределен либо предсказуем. Повсюду разворачивались схватки за кресло главы государства и за мандаты депутатов высших законодательных органов власти.
ПРАВЫЙ ФЛАНГ
Признаки сдвига вправо первыми обозначились в Панаме, где всеобщие выборы прошли в 2009 г. Убедительную победу одержал Р. Мартинелли, выдвиженец коалиции "Альянс за перемены", образованной из четырех небольших консервативных партий. Он набрал свыше 60% голосов, опередив более чем на 20% кандидата от правящей Революционно-демократической партии. Таким образом, подтвердилась закономерность, обозначившаяся после падения диктатора М.А. Норьеги (1989 г.). Каждые пять лет правящая и оппозиционная партии обязательно меняются местами независимо от успехов или неудач власти. Вот и на этот раз левоцентристам было что предъявить. Достаточно сказать, что за период их руководства среднегодовой экономический рост составил 8.7%. Тем не менее они уступили и в парламенте, где их соперники завоевали 37 мест из 71, и даже утратили большинство в столичном муниципалитете.
Новый президент Р. Мартинелли - крупный предприниматель, мультимиллионер. При нем изменился и социальный состав кабинета министров: важнейшие портфели министров экономики, финансов, внешнеэкономических связей, иностранных дел также получили известные бизнесмены.
Основные пункты программы Р. Мартинелли -продолжение проекта расширения Панамского канала, существенное снижение стоимости потребительской корзины. привлечение иностранных инвестиций, заключение договора о свободной торговле с Соединенными Штатами. Решительная борьба с коррупцией, наркотрафиком, насилием и преступностью. Социальный блок программы
предусматривает создание новых рабочих мест, совершенствование системы образования и медицинского обслуживания, преодоление бедности, охватившей 40% жителей страны3.
Чили после 17-летней диктатуры длительное время развивалась по левоцентристской парадигме. На протяжении 20 лет страной правила коалиция "Согласие", становым хребтом которой явились социалисты и христианские демократы. Выборы января 2010 г. должны были ответить на вопрос, сохранится ли и далее этот порядок вещей, либо на политической арене произойдут перемены. Правоцентристы давно нацелились на власть, регулярно выставляя претендентов. На предыдущих выборах кандидат от правоцентристов мультимиллионер С. Пиньера уступил 7% голосов представительнице правящей партии Мишель Бачелет. Теперь он жаждал реванша.
В минувшей кампании возникла определенная интрига. Ее суть заключалась в следующем. Кандидатом от правящей коалиции в ходе прай-мериз был избран ветеран политических сражений, бывший президент Э. Фрей Руис-Тагле, а его молодой соперник М. Энрикес-Оминами потерпел поражение. В результате последний вышел из партии и баллотировался как независимый кандидат. Раскол среди социалистов привел к дроблению избирателей: за Фрея было подано около 30% голосов, за Энрикеса-Оминами - 22%. Это во многом облегчило задачу С. Пиньеры, который смог добиться 44% голосов. В выборах участвовали и аутсайдеры - 6% набрал выдвиженец левого блока (с участием коммунистов) Х. Арате.
Судьба выборов должна была решиться во втором туре голосами граждан, поддержавших аутсайдеров. Х. Арате сразу же заявил о передаче своих голосов Э. Фрею. Это было неудивительно, поскольку руководство правящей коалиции впервые позволило коммунистам получить места в парламенте. Позиция М. Энрикеса-Оминами оставалась неясной. Сперва он разъяснял, что избиратели должны сами сделать свой выбор. Под занавес кампании фактически призвал голосовать за Э. Фрея, чтобы не допустить прихода к власти правых.
В итоге число сторонников С. Пиньера возросло на 7%, его противника - на 18.8%. Сбылись прогнозы аналитиков, предвидевших минимальный разрыв на финишной прямой.
В заключение сюжета о Чили - небольшое соображение. Успех одной коалиции и неудача дру-
3 См.: El Nuevo Herald. 05.05.2009.
гой отнюдь не означает политического кризиса. Он не только не наносит ущерба демократическому процессу, но, напротив, в какой-то степени может иметь для него благоприятные последствия. Ведь длительное пребывание на вершине политического Олимпа одних и тех же сил порождает застой. Лучшее лекарство от этой болезни - регулярная смена власти.
В 45-милионной Колумбии на протяжении длительного времени не затухает внутренний вооруженный конфликт власти с повстанческими группировками, связанными с наркобизнесом. Тем не менее здесь регулярно проводятся выборы всех уровней. Незадолго до начала президентской гонки 2010 г. выяснилось, что глава государства А. Урибе, завершавший второй четырехлетний срок, вознамерился баллотироваться в третий раз. Вокруг этой проблемы развернулась длительная дискуссия. У Урибе было немало сторонников, поскольку он добился заметных успехов в деле обуздания терроризма. Однако конфликт завершился вердиктом Верховного суда, который запретил А. Урибе выдвигаться вновь4.
Это разрядило напряженную обстановку. Правящая Социальная партия национального единства выдвинула кандидатом бывшего министра обороны Х.М. Сантоса.
Изначально в кампании участвовали 9 соперников. Сантосу трудно было им противостоять: он пообещал продолжить курс Урибе на обеспечение "демократической безопасности", опирался на отлаженную электоральную машину и мощный административный ресурс. Реальную конкуренцию Сантосу смог составить лишь А. Моцкус, бывший ректор университета, впоследствии мэр столицы, баллотировавшийся от Партии зеленых. Наследник А. Урибе рассчитывал на поддержку избирателей среднего и пожилого возраста, настрадавшихся от хаоса, вызванного разгулом партизанских отрядов. А. Моцкус же делал ставку на более молодые и более образованные категории электората5.
Эксперты, практически единодушно предрекавшие равенство голосов претендентов в первом туре, ошиблись в прогнозах. Х.М. Сантос завоевал 46.5% голосов, а его конкурент - лишь 21.5%. Избиратели, обещавшие его поддержать, по разным причинам не явились к урнам. Аут-
4 См.: Дабагян Э. Латинская Америка: императивы демократии // МЭ и МО. 2010. № 11. С. 86-87.
5 По оценке зарубежных обозревателей, данный претендент
прекрасно подошел бы на пост президента благополучной Финляндии, перед которой стоят совершенно иные проблемы (См.: El Nuevo Herald. 27.05.2010).
сайдеры призвали своих сторонников проголосовать за бесспорного фаворита. А. Моцкус отверг предложение о сотрудничестве с левым демократическим полюсом и рассчитывал на воздержавшихся.
Во втором туре к урнам явились лишь около 30% избирателей. Сантос, получив свыше 2/3 голосов, одержал бесспорную победу.
Новый президент - выходец из очень состоятельной и влиятельной семьи, получил прекрасное образование, изучал, в частности, экономику, финансы, журналистику. Среди его родственников есть известные политики и даже глава государства. Сам он неоднократно входил в состав правительства. Х.М. Сантос обещал создать 2.5 млн. новых рабочих мест, улучшить положение 4 млн. граждан, живущих за чертой бедности. Он подчеркнул, что считает необходимыми защиту прав человека, укрепление законности и правопорядка.
По мнению ряда экспертов, приход во власть обеспеченных людей, не нуждающихся в средствах, послужит заслоном на пути к коррупции, проникшей во все поры латиноамериканского общества. С этим утверждением можно согласиться лишь отчасти. Пример Чили, где у власти на протяжении длительного времени находились отнюдь не самые состоятельные люди, а уровень коррупции был одним из самых низких в регионе, доказывает, что коррупция зависит не только от состоятельности первых лиц, но и от иных причин.
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТЫ
На фоне соседних государств с их устойчивыми диктаторскими режимами и кровопролитными гражданскими войнами Коста-Рика долгое время оставалась своеобразным оазисом демократии и устойчивого развития.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.