научная статья по теме ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА: ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА: ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ»

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2013, № 12, с. 47-55

ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА: В ПОИСКАХ СВОЕГО ПУТИ

ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА: ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

© 2013 г. Л. Клочковский

Кризис 2008-2009 гг. и посткризисные годы ознаменовались серьезными сдвигами в мировой экономике. Речь идет о мощном прорыве в этот период центров капитализма в инновационном развитии, который положил начало новым существенным качественным подвижкам в структуре производительных сил промышленно развитых государств1. Для развивающихся стран это явление стало своего рода неожиданностью, ибо их внимание было в немалой степени отвлечено многочисленными декларациями, исходившими от ведущих международных организаций (Всемирный банк, Международный валютный фонд и др.) и многих авторитетных аналитиков

0 превращении мировой периферии в главный локомотив мирохозяйственного развития. Как выяснилось, ключевым итогом кризиса стало дальнейшее углубление технологического разрыва между центрами и большинством периферийных стран, еще большее отставание последних

КЛОЧКОВСКИЙ Лев Львович, доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Института Латинской Америки РАН (v.semenov@ilaran.ru).

1 В 2008-2009 гг. и особенно в посткризисный период рас-

ходы крупнейших корпораций на инновационную деятельность резко возросли. В 2011 г. затраты тысячи ведущих корпораций достигли рекордной суммы 603 млрд. долл. Только за один этот год расходы корпораций со штаб-квартирами в Северной Америке увеличились на 9.7%, у европейских - на 5.4, у японских - на 2.5%. Вложения в НИОКР 20 корпораций-лидеров превысил 150 млрд. долл. Общие расходы на инновационную деятельность в США в 2011 г. составили 427 млрд. долл. (см.: Эксперт. 05.11.2012. С. 65). Реальным результатом этих усилий стало ускорение роста производительности труда. В 2012 г. он составил в США 2.9% - это максимальные темпы роста за весь посткризисный период. В ближайшей перспективе можно ожидать дальнейшую интенсификацию этих процессов. Об этом говорят и провозглашенный президентом Б. Обамой курс на реиндустриализацию США, и формируемая в ЕС новая индустриальная политика. Одновременно активизировалась тенденция перевода менее эффективных производственных мощностей из центров на периферию, что (наряду с действием иных факторов) привело, в частности, к заметному повышению роли развивающихся стран как сферы приложения иностранного капитала. Их доля в вывозе капитала, составлявшая в 2007 г. 29.1%, увеличилась в 2011 г. до 44% (см.: World Investment Report 2011).

по важнейшим качественным показателям. Перед развивающимися государствами встала задача фундаментального пересмотра экономических стратегий, решительного поворота в сторону модернизации своих хозяйств.

МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ

Осознание необходимости модернизации проявилось в регионе достаточно давно. Уже с середины 1980-х и в 1990-х годах, на стадии отказа от политики импортозамещающей индустриализации и перехода к неолиберальным преобразованиям, во многих странах Латинской Америки наметилась тенденция постепенного приобщения отдельных секторов экономики к современным технологиям. Наиболее четко это обозначилось в обрабатывающей промышленности в форме банкротства наиболее отсталых, неконкурентоспособных предприятий, а также в сфере услуг в связи со стремительным развитием телекоммуникаций и освоением информационных техноло-гий2. В первом десятилетии XXI в. эти процессы продолжились, а на отдельных участках (информатика, телекоммуникации) даже интенсифицировались. Однако при этом фактор модернизации не играл определяющей роли в хозяйственном развитии латиноамериканских стран. Это подтверждают наиболее важные итоги их хозяйственной эволюции.

Во-первых, несмотря на то, что темпы роста в регионе в предкризисные годы несколько возросли, в целом динамизм развития оставался невысоким. Если в 1971-1980 гг. средние темпы роста ВВП составляли 5.7%, то в 1981-1990 гг. - всего 1.3, в 1991-2000 гг. - 3.2, в 2001-2010 гг. - 3.8%. По динамизму развития Латинская Америка заметно отставала от большинства развивающихся регионов. В Африке в 2001-2010 гг. средние темпы роста составляли 5.2%, у стран Юго-Восточ-

2 См. подробнее: Латинская Америка: проблемы модернизации в контексте устойчивого развития. М., 2007; Бобровни-ков А., Теперман В., Шереметьев И. Латиноамериканский опыт модернизации. Итоги экономических реформ первого поколения. М., 2002.

ной Азии - 4.9%3. К тому же для экономического развития региона была характерна существенная неустойчивость. Из последних 40 лет можно считать практически потерянными полтора десятилетия (1981-1990 гг. и 1998-2002 гг.), когда темпы роста едва превышали 1%4.

Второй характерной чертой было то, что накопления и инвестиции в регионе оставались на довольно низком уровне. Если в 1970-е годы доля государственных капиталовложений в общем объеме инвестиций составляла 24.3%, то в последующие 25 лет она колебалась в пределах 18.0-18.7%, и лишь в период с 2006 по 2010 г. достигла средних значений в 20.7% (максимальный показатель 2008 г. был равен 23.6%). В инвестиционной сфере Латинская Америка далеко отстает от других развивающихся регионов (в частности, в азиатских странах наблюдалось повышение инвестиционной квоты с 27.3% в 1980 г. до 35% в середине 1990-х годов и до 40% в конце 2000-х)5.

Обращает на себя внимание низкая инвестиционная активность государства. Государственные капиталовложения в 1999-2003 гг. составляли 3.9% общего объема инвестиций, в 2004-2010 гг. -4.4%6. В результате имеет место существенная недофинансированность инфраструктуры. Объем государственного финансирования этой отрасли сократился до минимума (в 2009 г. он едва достиг 0.5% ВВП). По имеющимся оценкам, для того чтобы закрыть наиболее зияющие бреши в инфраструктуре, необходимы государственные инвестиции на уровне 5% ВВП в течение ближайших 15 лет7.

Следующей особенностью развития латиноамериканского региона можно назвать отсутствие или предельную ограниченность необходимых структурных сдвигов в экономике. После довольно заметного сокращения доли обрабатывающей промышленности в ВВП региона (с 24.5 до 19.7% за период 1980-2000 гг.), удельный вес этой отрасли остается практически неизменным. Еще более важной стала тенденция замедленного развития современных высокотехнологичных производств. По оценке экспертов Экономической

3 CEPAL. Cambio estructural para la igualidad. Santiago de Chile, 2012. P. 23.

4 Ibid. P. 24.

5 Cm.: ibid. P. 125.

6 Cm.: ibid. P. 128.

7 Cm.: Perrtti D., Sawekez R. La brecha de infrastructure en

America Latina y el Caribe // Serie Recursos naturales e

infrastructure. N 153. CEPAL LC/L 3342. Santiago de Chile, 2011. P. 12.

комиссии ООН для стран Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), доля продукции высокотехнологичных отраслей в общем объеме производства обрабатывающей промышленности в большинстве стран Южной и Центральной Америки минимальна и примерно в 4.5 раза уступает соответствующему показателю некоторых стран Юго-Восточной Азии, в частности, Южной Кореи, Сингапура, Гонконга, Малайзии, Таиланда) и в 5.5 раз - соответствующему показателю промышленно развитых государств (США, ФРГ, Франции, Италии, Японии, Великобритании и Швеции). Для Аргентины этот отрыв от промыш-ленно развитых стран составляет почти 3 раза, для Мексики - 2 и для Бразилии - 1.6 раза8.

Еще одним итогом экономического развития Латинской Америки последних десятилетий можно назвать такое явление, как "сырьевизация" экспорта. В течение довольно длительного периода (80-90-е годы) здесь наблюдался рост вывоза готовых изделий и полуфабрикатов. За этот период доля сырья в латиноамериканском экспорте снизилась с 52 до 27% при одновременном увеличении удельного веса готовой продукции. Это рассматривалось как одно из существенных достижений региона. Однако с начала XXI в. в экспорте обозначилась тенденция повышения доли сырья и продовольствия, которая в 20082009 гг. в среднем по региону достигла почти 40%. У восьми ведущих стран Южной Америки удельный вес этой группы товаров уже превысил половину стоимости экспорта9.

Следует оговориться, что отмеченное явление было в определенной степени обусловлено существенным повышением мировых цен на продовольствие, сырье и энергоносители. В реальном исчислении структурные подвижки в латиноамериканском экспорте не столь заметны. Тем не менее тенденция "сырьевизации" выражена достаточно четко, что констатируют эксперты ЭКЛАК. В одном из последних исследований этой организации говорится: «...есть основания для беспокойства по поводу тенденций, характерных для производственной структуры, в первую очередь связанных с "сырьевизацией" экспорта. Исторический опыт показывает, что специализация на сборочных операциях с низкой добавленной

8 Cm.: CEPAL. Cambio estructural... P. 79.

9 Cm.: Rosales O., Kawayama M. China y América Latina y el Caribe. Hacia una relación económica y commercial estratégica. Santiago de Chile, 2012, P. 96; Banco Interamericano de Desarrollo. El Mundo de los senderos que se befurcan. América Latina y el Caribe ante los riesgos económicos globales. Wash., 2012. P. 15.

стоимостью, равно как и на производстве сырья, сопровождается низко динамичной траекторией производительности, занятости и долгосрочного хозяйственного роста»10.

Наконец, особенностью развития последних лет стал замедленный рост производительности труда и все большее отставание Латинской Америки по этому ключевому показателю модернизации - как от других ведущих регионов развивающегося мира, так и от центров капитализма. Динамика этого показателя в регионе была низкой и не могла компенсировать потери, понесенные в период кризисного спада. По имеющимся оценкам, в 2010 г. средняя производительность труда в латиноамериканских странах лишь немногим превышала уровень 1980 г., тогда как за этот период в азиатских странах производительность труда возросла втрое. Что касается сравнения с промышленно развитыми государствами, то здесь отставание стало еще более масштабным. Если в 1980 г. разрыв с США по этому показателю был пятикр

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком