ЭКОНОМИКА
Л.Л.Клочковский
Латинская Америка в современном мире
Расстановка основных сил и перспективы развития
В статье рассматриваются ключевые сдвиги в мировой экономической и политической структуре и их воздействие на страны Латинской Америки. Главной характерной чертой посткризисного развития мирового хозяйства стало усиление экономической неустойчивости, которое в перспективе может привести к ухудшению внешних условий экономического развития региона. В этой обстановке возрастает значение более активного использования внутренних движущих сил экономического роста, что диктует необходимость осуществления неотложных социально-экономических реформ.
Ключевые слова: многополярный мир, экономическая дифференциация, формирование новых стратегий развития, экономические и социальные реформы.
Мировой экономический кризис 2009 г. усугубил комплекс действовавших ранее тенденций и породил ряд новых явлений, открывающих путь для фундаментальных перемен в современной мирохозяйственной и политической обстановке. Речь идет о сдвигах в расстановке основных мировых сил, изменении характера движущих сил мирового экономического и политического развития, появлении новых возможностей для реализации стратегических задач ускорения хозяйственного прогресса, утверждения принципов социальной справедливости и упрочения демократии. В этих условиях перед странами Латинской Америки (как и других развивающихся регионов) со всей остротой встает вопрос о правильной и реалистичной оценке происходящих изменений и выборе эффективного курса, отвечающего их коренным национальным интересам.
Лев Львович Клочковский — доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник ИЛА РАН (v.teperman@ilaran.ru).
ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕСТРОЙКИ МИРОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ
Одним из наиболее знаковых сдвигов, характеризовавших эволюцию мировой экономической и политической системы в первом десятилетии ХХ! в., стала тенденция к изменению ее структуры. Начало размыванию однопо-лярного мира, сложившегося на рубеже 80—90-х годов в результате распада мирового социализма и ликвидации СССР, положили образование Евросоюза и заметное укрепление мировых позиций этой организации и возглавляющих ее ведущих западноевропейских государств. Однако ввиду тесного взаимодействия США с западноевропейским центром силы, данный процесс фактически не менял расстановку основных мировых сил и позволял США сохранить фундамент однополярного мира.
Ощутимые перемены в этой сфере наметились лишь в новейший период в связи со стремительным экономическим прогрессом КНР и заметным повышением ее международно-политического влияния. В условиях кризиса 2009 г., причинившего серьезный ущерб экономикам ведущих капиталистических стран, КНР продемонстрировала высокий экономический динамизм, превзошла по объемам производства все центры капитализма за исключением США и обозначила свои претензии на превращение во второй по значимости мировой центр силы. В итоге создались предпосылки для формирования новой двухполярной мировой структуры.
Указанная тенденция пока проходит начальную стадию. Главное отличие формирующегося двухполярного миропорядка от двухполярного мира, существовавшего во второй половине прошлого века, определяется принципиально иным соотношением сил. Тогда имело место противостояние двух мировых систем — мирового социализма и мирового капитализма, что обеспечивало поддержание паритета по крайней мере на важнейших направлениях (в первую очередь военно-стратегическом) и вместе с тем сопровождалось наличием непримиримых противоречий (прежде всего в сфере идеологии). В современных условиях Китай пока далеко отстает от США по уровню экономического и особенно научно-технического развития, и ему потенциально может противостоять объединенная мощь центров капитализма. В то же время социальные трансформации, происшедшие в КНР в последние десятилетия, определенная ориентация на использование рыночных принципов развития китайской экономики, если и не полностью снимают фактор идеологической непримиримости, то по крайней мере ослабляют его действие. Следует констатировать, что Китай пока видимо не готов брать на себя функции второго мирового центра силы и не проявляет заинтересованности в форсировании этого процесса. Таковы объективные реальности, определяющие мировую обстановку в начале второго десятилетия XXI в.
Обращает на себя внимание, что отмеченные явления получают совершенно иную трактовку в оценке как отдельных авторитетных специалистов, так и ведущих международных организаций. В наиболее цельном и развернутом виде эти подходы сформулированы экспертами Всемирного
банка в докладе «Многополярность: новая глобальная экономика», опубликованном весной 2011 г. Главный вывод экспертов Всемирного банка сводится к тому, что «формируется новый мировой порядок с более равномерным распределением экономической мощи, иными словами, происходит поворот в сторону многополярности»1. Как явствует из доклада основой этого сдвига является превращение развивающихся стран в ведущую движущую силу мирохозяйственного развития. «Никогда ранее в современной истории, — говорится в докладе, — на авансцене многополярной экономической системы не находилось такого большого количества развивающихся стран... В течение ближайших двух десятилетий рост экономики развивающихся стран будет неизбежно оказывать решающее воздействие на глобальную экономическую и геополитическую обстановку»2.
Эти общие выводы подкрепляются специальными расчетами по перспективам мирохозяйственного развития на ближайшие 15 лет, из которых следует, что в 2025 г. на развивающиеся страны будет приходиться более половины прироста мирового ВВП, а их доля в мировом производстве повысится с 36,2% в 2010 г. до 44,5% в 2025 г.»3.
Приведенные выводы вызывают немало сомнений. Прежде всего возникает вопрос, не происходит ли элементарная подмена понятий. Многополярная система в обычном понимании предполагает возникновение центров, не просто располагающих определенным или даже повышенным динамизмом хозяйственного роста, но способных оказывать серьезное воздействие на состояние мировой экономики. Таких центров в развивающемся мире, за исключением, может быть, в перспективе Индии, фактически нет.
Еще более важно, что все расчеты и выводы экспертов Всемирного банка по поводу возникновения многополярного мира строятся на базе включения в группу развивающихся государств Китая, который является страной переходной экономики и имеет в основе своей экономической стратегии особую модель соединения принципов социализма с принципами рынка. В этой связи представляется, что, видимо, КНР нельзя объединять с любыми другими странами, ибо это может привести к искажению реальных итогов текущего развития и оценок на перспективу. Приводимые в докладе данные дают наглядное тому подтверждение. Согласно расчетам экспертов Всемирного Банка, в 2025 г. на долю КНР будет приходиться примерно одна треть мирового прироста производства4. Но это означает, что реальный вклад всего развивающегося мира в мировой хозяйственный рост в 2025 г. будет составлять не более 20%, а с учетом большой неоднородности этой группы и при исключений из нее авангарда в лице Индии (6-7%) окажется и того меньше. Таким образом, ключевой вывод доклада о превращении развивающихся стран в главную движущую силу мирохозяйственного развития лишается обоснования, повисает. А вместе с ним повисает и концепция многополярности в мировой экономике.
Возникает принципиальный вопрос: не является ли концепция многополярности одним из абстрактных теоретических построений, какие перио-
2 Латинская Америка, № 11
33
дически конструируются отдельными специалистами или исследовательскими организациями? Может быть, не следует придавать большого значения этой идее? Однако следует признать, что в развивающемся мире данная концепция пользуется определенной популярностью, ибо с ее реализацией многие страны связывают надежды на укрепление своих мировых позиций и расширение маневренных возможностей в отношениях с центрами капитализма. Более того, идея многополярного мира служит важным ориентиром при принятии ответственных решений и формулировании ключевых стратегически задач, что достаточно часто приносит весьма противоречивые и неоднозначные результаты. С большой отчетливостью эта линия прослеживается в Латинской Америке.
Ориентация на эрозию основ однополярного мира и ослабление в ближайшей перспективе мировых позиций США стала решающим фактором жесткого противостояния влиятельной группы латиноамериканских стран и США на переговорах по поводу образования Соглашения о свободной торговле Америк (Acuerdo de Libre Comercio de las Américas, ALCA), которые в конечном счете завершились провалом данного проекта. Это обернулось серьезным поворотом латиноамериканской стратегии США: она была развернута в сторону разделения региона, подтягивания в свой ближний резерв Мексики, стран Центральной Америки и Карибов, наведения некоторых мостов взаимодействия с Бразилией и перехода на сугубо пассивные, выжидательные позиции в отношении большинства государств Южной Америки (особенно стран левой ориентации). Тенденции торможения торгово-экономического сотрудничества США с регионом, обозначившиеся еще на предыдущем этапе, заметно усугубились. Эти события получили неоднозначную оценку как в самой Латинской Америке, так и за ее пределами. Их нередко трактовали как важную победу национально-патриотических сил, давших отпор экспансионистским планам Вашингтона. Но несомненно и другое: не исключено, что в итоге Латинская Америка потеряла исторический шанс на расширение хозяйственного взаимодействия с США и использование его для ускорения своего развития и продвижения вперед по пути модернизации. В 2011 г. в преддверии визита президента США Б.Обамы в регион Экономическая комиссия ООН для стран Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) опубликовала специальное исследование, в котором констатировала отсутствие у США стратегического видения региона и их экономическую пассивность5. Но таков, видимо, закономерный результат выбора указанных с
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.