Л. В. Ачба,
кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита Санкт-Петербургской академии управления и экономики
C
реди уникальных ресурсов России одним из наиболее значимых является лес. В качестве воспроизводимого природного ресурса он способен в значительной мере обеспечить экономический рост, процветание и улучшение качества жизни людей. В экономике страны блага леса (продукты, услуги) используются практически во всех отраслях.
Продукты производства российского лесопромышленного комплекса экспортируются во многие страны мира.
Лесопромышленный комплекс Северо-Запада России: состояние и проблемы развития
В период экономических реформ произошли значительные изменения в деятельности российских предприятий и организаций лесопромышленного комплекса. Прежде всего это связано с реформой форм и прав на пользование лесными ресурсами.
Обладая уникальным источником получения доходов (воспроизводимые запасы леса), отрасль оказалась в сложном экономическом положении. Производственная и социальная структуры предприятий и организаций были в значительной степени разрушены, уменьшились объемы производства, одновременно возросли количество и масштабы нарушений природопользования. В настоящее время ситуация усугубляется тем фактом, что значительную долю экспорта составляет сырье в виде круглого леса.
Известно, что лес как объект хозяйствования имеет ряд особенностей, требующих существенных ограничений действия рыночных механизмов. Эти особенности не были в достаточной мере учтены при реформировании отрасли, а проблемы, связанные с развитием лесопромышленного комплекса, делегировались частному сектору. Однако природа частного капитала не всегда способствует решению подобного рода задач.
Как известно, основными особенностями продукции лесного хозяйства является использование ее в качестве природоохранных, рекреационных средств, а также ресурса в отдельных отраслях народного хозяйства. Наиболее важными особенностями леса являются средообразующие, защитные и социальные функции (не сырьевые ресурсы), которые не имеют рыночной формы проявления. В то же время, их значимость в связи с глобальным ростом экологической напряженности возрастает. Это создает ситуацию постоянно обостряющегося внутрисистемного конфликта в сфере управления отраслью и побуждает к принятию
УДК 630*8 ш
ш
дискриминационных решений, ка- > сающихся сырьевого пользования лесом, что связано с потерей экономических выгод.
Леса России, составляющие 22% общей площади лесов Земли, имеют планетарное значение. Они играют существенную роль в глобальных процессах регулирования окружающей среды и предотвращения негативных изменений климата, являются самым крупным в мире поглотителем диоксида углерода (до 1/3 от общепланетного показателя). Все больше и больше в общественном сознании лес приобретает значение не только как источник природных ресурсов, дров, лесоматериалов и древесной массы, но и как социально-культурная ценность, среда обитания человека, помогающая ему сохранить физическое и моральное здоровье, источник многочисленных экологически чистых пищевых ресурсов.
Все это является базой выработки новой стратегии устойчивого развития лесов России. В ее основу заложены принципиальные положения, сформулированные еще в реформах Петра!, — обеспечение неистощимого и непрерывного использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов России.
Однако сырьевые ресурсы лесов, в первую очередь древесина, подпадают под действие рыночных механизмов. Причем существует возможность серьезных сбоев данных механизмов, вызванных экономической привлекательностью пользования, посредством которого в течение длительного времени возможно, пользуясь монопольным положением, извлекать высокие прибыли. Появляется также возможность внесения в рыночные отношения элементов демпинга. Возникшие в результате такого вида пользования экологические проблемы, а также издержки, связанные с восстановлением лесов и реставрацией поврежденных экосистем, являются негативными факторами для развития общества,
ч 600
§
£ 500 400 300 | 200 100
> о
603
504,2 510,2 519,4
444,9
283
115,1
88
118
114,8
1990 1994 1998
Условные обозначения: Показатель:
□ — расчетный;
□ — фактический.
2000
2004 Период, гг.
Рис. 1. Динамика расчетных и фактических объемов заготовки древесины в лесах главного пользования
Собственность:
— государственная; | | — муниципальная;
| | — частная;
— смешанная (без иностранного участия); | | — смешанная (с иностранным участием);
| | — общественных организаций.
Рис. 2. Структура ЛПК по формам собственности (товарной продукции)
в том числе и его будущих поколений.
Продолжительность производственного цикла по выращиванию леса составляет в среднем около 100 лет, что придает уникально долгосрочный характер инвестициям и периодам их окупаемости. В результате норма прибыли в данной отрасли всегда будет значительно ниже средней для народного хозяйства. Это делает свободный рынок инвестиционного капитала для лесопромышленного комплекса малопривлекательным.
Реальная экономическая ситуация, связанная с необходимостью комплексного исследования процессов развития предпринимательской деятельности и управления в лесопромышленном комплексе России, сложность его эволюционного развития, неопределенность специфических особенностей предпринимательства подтверждают необходимость активного поиска путей решения данной проблемы.
Введение в действие нового Лесного кодекса РФ привлечет вни-
мание ученых и практиков к проблемам повышения управляемости лесопромышленного комплекса и эффективности предпринимательской деятельности в данной отрасли.
По данным ФАО (2004 г), в России наибольшая в мире общая площадь лесов — 851,4 млн га. Для сравнения, в Бразилии — 543,9 млн га, Канаде — 244,6 млн га, США — 226,0 млн га, Китае — 163,5 млн га, Австралии — 154,6 млн га, Конго — 135,2 млн га, Индонезии — 110,0 млн га; в других странах — значительно меньше 100 млн га. Лесопромышленный комплекс (ЛПК) занимает важное место в национальной экономике и включает в себя лесную (лесозаготовительную), деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность. По состоянию на 2004 г. в ЛПК России было занято 7,8% от общей численности работающих в промышленности. Его доля в объеме промышленного производства составляет 3,2%, в экспорте — 4,0%. Однако, следует отметить, что не-
смотря на наибольшую общую площадь лесов, по объему добычи (промышленный круглый лесоматериал и древесное топливо) Россия занимает лишь 6-е место в мире — 154,7 млн м3 (среднегодовое (1999-2001 гг.) производство США — 493,0 млн м3, Индии — 296,4 млн м3, Китая — 287,9 млн м3, Бразилии — 234,0 млн м3, Канады — 182,6 млн м3) [1, с. 93].
В настоящее время ежегодный объем всех видов заготовки древесины составляет около 160 млн м3. Однако в годы реформ он значительно сократился. Об этом убедительно свидетельствует динамика заготовки древесины в лесах, находящихся в управлении Рос-лесхоза* (рис. 1).
В составе лесопромышленного комплекса функционирует более 18 тыс. предприятий, в том числе около 3 тыс. крупных и средних. Большинство предприятий отрасли приватизированы (около 96% от общего количества крупных и средних). При этом доля государства (от 10 до 60%) имеется в уставных капиталах 500 акционерных обществ. Практически полностью приватизированы предприятия мебельной, фанерной, лесопильной, целлюлозно-бумажной подотраслей и около 90% лесозаготовительных предприятий.
Структура ЛПК РФ по формам собственности в настоящее время представлена на рис. 2.
Организационная структура управления лесным хозяйством представлена на рис. 3.
О динамике производства важнейших видов продукции лесопромышленного комплекса страны свидетельствуют данные, приведенные в табл. 1.
Очевидно, что наиболее успешно в течение последних лет функционирует целлюлозно-бумажная промышленность. Выпуск целлюлозы, бумаги и картона стимулируется как расширением внутреннего рынка данной продукции, так и стабильным спросом со стороны зарубежных потребителей. Наиболее интенсивный рост отмечался в производстве картона. Несколько медленнее развивался выпуск целлюлозы. При этом, в отличие от других секторов переработки леса, производство этих продуктов в 2003 г. не только не снизилось, но и имело явные тенденции к ускорению.
* Рослесхоз (Федеральное агентство лесного хозяйства) управляет 99% лесного хозяйства России. Вне его компетенции находятся леса, принадлежащие Минобороны России, и городские.
Научно-исследовательские учреждения
(7)
Лесхозы (1759)
Лесничества (7743)
Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)
Министерство природных ресурсов
Правительство РФ
Территориальные агентства (81)
Образовательные учреждения (22)
о о о
> о
Рис. 3. Организационная структура управления лесным хозяйством Российской Федерации
Таблица 1
Объемы производства основных видов продукции лесопромышленного комплекса РФ в 2000-2003 гг.
Год
Продукт
1990 2000 2001 2002 2003
Лесозаготовительная промышленность
Производство деловой древесины, млн плотных м3 256,0 80,6 83,5 84,2 90,3
Деревообрабатывающая промышленность
Пиломатериалы, млн м3 75,0 20,0 19,0 18,6 20,2
Фанера, тыс. м3 1597,0 1484,4 1539,7 1821,4 1977,6
Древесно-стружечные плиты, тыс. условных м3 2294,00 2482,0 2740,0 3180,0
Целлюлозно-бумажная промышленность
Целлюлоза товарная, тыс. т 7525,2 4960,0 5272,2 5579,3 5764,3
Бумага всех видов, тыс. т 5239,8 3326,4 3442,5 3551,8 3681,6
Картон всех видов, тыс. т 3084,7 1985,5 2224,7 2427,8 2695,5
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: Стат. сб. М., 2004. С.487-494.
Такое развитие целлюлозно-бумажной промышленности обусловлено следующими особенностями:
• выгодным географическим положением и большими неиспользуемыми запасами сырья;
• развитием процесса монополизации (путем формирования крупных объединений, увеличения возможности инвестирования в развитие производства, концентрации производства и вертикальной интеграции предприятий);
• выполнением предприятиями ЦБК градообразующей фу
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.