К.Х. Ибрагимов, А.К. Ибрагимов
М.И. Козырь. Аграрное право России.
М.: Издательский дом «Право и государство», 2003. 208 с.
Современное юридическое образование России, призванное готовить квалифицированных юристов нового типа, отвечающих потребностям осуществляемых в стране аграрной и земельной реформ, находится на распутье, в поиске новых путей, способов, методов и форм своего совершенствования. Динамично развивающееся аграрное, земельное и экологическое законодательство диктует необходимость постоянного обновления учебных программ и планов, методологии, методик и непосредственного процесса обучения и, естественно, совершенствования и даже издания качественно новых учебников, учебных пособий и монографий.
Вместе с тем написание обстоятельной и квалифицированной монографии, которая отражала бы новейшие социально-правовые изменения в стране и возможную в обозримом будущем их трансформацию в новое качество, является трудным делом и доступно только маститому ученому, имеющему колоссальный научный задел.
Именно долгожданным венцом многолетней самоотверженной научно-исследовательской деятельности доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки России Михаила Ивановича Козыря явился его поистине новаторский труд «Аграрное право России», заложивший незыблемые основы современного представления об аграрном праве как комплексной отрасли права, отрасли юридической науки и дисциплины.
М.И. Козырь является крупным ученым, беззаветно посвятившим всю свою творческую жизнь изучению проблем аграр-
ного права. Под его руководством защищены несколько докторских и множество кандидатских диссертаций, им обобщена и проанализирована обширная мировая литература по аграрно-правовой тематике. Он принимал непосредственное участие в разработке ряда важнейших федеральных законов, регулирующих аграрные отношения в пореформенной России. Все это подготовило надежную базу для формирования прочного фундамента для новой книги «Аграрное право России».
Издание этого труда явилось знаменательным событием в юридической жизни страны. Книга «Аграрное право России», несомненно, будет способствовать перелому в сознании некоторых ученых, отрицающих аграрное право, и даже повороту массового сознания в сторону восприятия этой отрасли и дисциплины как важнейшей социальной и культурной ценности.
Замыслом издания монографии «Аграрное право России», на наш взгляд, явилось не только улучшить подготовку юристов и совершенствовать юридическое образование, но и привлечь внимание и узнать мнение юридической общественности, ученых, педагогов, аспирантов и студентов России и стран СНГ к современным проблемам аграрного права как необоснованно притесненной в последние годы отрасли права, науки и учебной дисциплины. В этой связи заслуживает всяческого одобрения инициатива зав. кафедрой аграрного и экологического права МГЮА, руководителя Национальной ассоциации аграрного права профессора Г.Е. Быстрова, сумевшего оперативно организовать и провести предста-
вительный Международный научно-методологический семинар «Проблемы теории и методологии преподавания аграрно-правовых и эколого-правовых дисциплин в юридических вузах России и странах СНГ», в работе которого приняли участие выдающиеся ученые-аграрники России, Беларуси, Украины, Казахстана, Киргизии, Армении и Таджикистана. Последние, будучи единомышленниками в укреплении и развитии высшей юридической школы в странах СНГ, имели возможность свободно и профессионально обсудить не только организационные, но и теоретические и методологические проблемы преподавания аграрного права. Участники семинара высоко оценили неослабное внимание ведущего журнала России «Государство и право», а также журнала «Право и политика» к проблеме аграрного образования в юридических вузах страны.
Системный анализ предмета, методов, принципов и законодательства, регулирующих аграрные общественные отношения, позволили М.И. Козырю сформулировать в своем труде научно обоснованный вывод о том, что аграрное право - это комплексная специализированная отрасль права, которая представляет собой связанную внутренним единством систему правовых норм, регулирующих аграрные (земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие), общественные отношения в сфере сельскохозяйственной производственной и связанной с ней иной деятельности.
Вместе с тем несмотря на наличие всех объективных оснований для выделения аграрного права в качестве особой самостоятельной отрасли права, встречаются тем не менее, хотя и редко, ученые-юристы, признающие себя «профессионалами», отрицающие существование круга общественных отношений, регулируемых этим правом. Давно подмечено, что при произнесении словосочетания «аграрное право», часть из них вспоминает про земельное право, а другая - про гражданское. При этом никто из них не отрицает самого факта существования аграрного законодательства. Действительно, как можно исключать то, что объек-
тивно существует? Но раз существуют специфические аграрные законы, следовательно, должна быть и аграрная наука, которая призвана правильно истолковывать и объяснять эти законы и обеспечивать юристов как можно более точным и полным раскрытием их содержания.
В то же время не следует исключать и то, что во многих общественных отношениях, которые составляют предмет аграрного права, и которыми занимается аграрно-правовая наука, могут быть заинтересованы и многие другие науки, например, гражданское, земельное, экологическое, трудовое и др.
Между тем в начале 90-х годов прошлого века определение судьбы дисциплины «Аграрное право», к сожалению, было доверено как раз тем ученым, которые отрицают самостоятельное существование аграрного права. Возглавляя Совет по правоведению УМО Минобразования РФ, они исключили из Государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция» дисциплину «Аграрное право». Не убедило их и то, что аграрное право преподается на протяжении более двух веков в престижных юридических университетах Запада, и что эта дисциплина находится под попечительством Международной ассоциации аграрного права, что, наконец, аграрное право особо выделено в научной номенклатуре по специальности 12.00.06: «Природоресурсовое право, аграрное право, экологическое право».
В результате было приостановлено чтение курса «Аграрное право», той самой дисциплины, которая имела почти вековую традицию преподавания во всех юридических вузах бывшего СССР вначале как «Колхозное право», а затем как «Сельскохозяйственное право», а также научных изысканий нескольких поколений ученых. Тем самым нанесен колоссальный ущерб аграр-но-правовой науке и юридическому образованию России в целом, которое значительно отстало от стран с развитой рыночной экономикой и будет тормозить вступление России в мировые продовольственные и торговые организации. В течение последних 10 лет выпускниками тысяч юридических вузов
страны стали юристы, лишенные важнейших знаний по правому регулированию комплекса общественных отношений, связанных с организацией и осуществлением сельскохозяйственного производства, а следовательно, и способности грамотно обеспечивать реализацию аграрных законов правоохранительными и сельскохозяйственными органами страны и, что немаловажно, надежную защиту экономических интересов сельских товаропроизводителей от участившихся в период реформ посягательств криминального мира.
Поэтому в целом следует приветствовать выход в свет замечательной монографии М.И. Козыря «Аграрное право России», послужившей своевременным удачным поводом для созыва вышеупомянутого Международного семинара, принявшего после детального обсуждения этой книги единогласное решение о необходимости обращения с ходатайством в Минобразование РФ и Минсельхоз РФ с просьбой включить в соответствующие Государственные образовательные стандарты по юридической и сельскохозяйственным специальностям дисциплину «Аграрное право» в качестве обязательно-основной.
Концептуальную основу книги составили результаты собственных исследований автора и работы отечественных ученых, изложенные в научных трудах за последние полвека, а в фактологическую базу легли созданные за последние 10 лет нормативные правовые акты по аграрному праву. На протяжении всей книги четко прослеживается использование автором различных уровней научного анализа - от историко-правового и юридического до поисково-прикладного. Это дает основание дать высокую оценку данной работе и рекомендовать ее широкому внедрению в учебный процесс.
Несомненным достоинством является обстоятельность, системность, логическая и юридическая выдержанность по стилю изложения. По своей структуре книга выстроена весьма целесообразно - от простого к сложному, что способствует постановке и решению проблемы во всей ее значимости и легкому и целостному восприятию ее содержания.
Книга состоит из пяти глав, включающих широкий диапазон охвата тем, от раскрытия аграрного права как комплексной отрасли права, как науки и учебной дисциплины до глубокого изложения видов, особенностей и структуры аграрных отношений и всестороннего анализа понятия субъектов аграрного права. Каждая глава наряду с критическим анализом традиционных представлений отражает и новые взгляды по развитию аграрного права.
Особенно удалась гл. IV «Состояние и проблемы совершенствования аграрного законодательства». Важнейшим ее достоинством является содержание структуры проекта аграрного кодекса России, предложенного в качестве варианта для обсуждения. Эта структура, по словам М.И. Козыря, подлежит критическому обсуждению, что свидетельствует о высоких демократических позициях автора, и дает простор правовой инициативе всех заинтересованных лиц. Этим правом воспользовались и мы.
Высоко оценивая обсуждаемый труд, вместе с тем хотелось бы высказать ряд пожеланий, которые, на наш взгляд, могут несколько улучшить содержание и повысить научную и учебную привлекательность книги при ее переиздании.
При наличии широкого теоретико-юридического подхода к проблеме книга, тем не менее заметно выиграла бы, если в ней шире были представлены такие общетеоретические аспе
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.