Мазырин В.М. Реформы переходного периода во Вьетнаме
(1986—2006 гг.): направления, динамика развития
Вьетнаму, кажется, предназначено судьбой постоянно удивлять специалистов по политическому прогнозированию. В прошлом ему не раз предрекали поражение в длительных войнах с гораздо более сильными противниками, но он вопреки всему неизменно выходил из них победителем. В наше время, после распада Советского Союза, главного экономического донора Вьетнама на протяжении почти полувека, немало экспертов предсказывало стране социально-экономическую катастрофу, тем более, что по данным ООН, в этот период Вьетнам входил в число 25-ти самых отсталых стран мира.
Однако в середине 1990-х гг. во Вьетнаме начался быстрый экономический подъем, в страну буквально хлынули потоки иностранных инвестиций. Особенно успешно развивалась промышленность, страна на глазах превращалась из аграрной в индустриально-аграрную. Не отставало и сельское хозяйство. Если в 1980-х гг. Вьетнам ежегодно ввозил до 5 млн т зерна, то в 1995 г. он стал крупнейшим экспортером риса на мировом рынке. Многие представители мирового экспертного сообщества даже стали говорить о вьетнамском "экономическом чуде'' и относить Вьетнам к разряду новых ''азиатских тигров''. В последние годы экономисты практически единодушно причисляют Вьетнам к странам, демонстрирующим наиболее высокий экономический потенциал — он включен на первой позиции в группу ВИСТА — Вьетнам, Индонезия, ЮАР, Турция, Аргентина.
Каким образом стали возможны кардинальные перемены в относительно короткие исторические сроки? Сегодня мы знаем, что начало этому процессу положили решения VI съезда Коммунистической партии Вьетнама (1986 г.) о переходе к проведению политики масштабных реформ, которая получила название ''дой мой'' — ''политика обновления". Вьетнамские ру-
ководители долго и скрупулезно разрабатывали схему принципиально нового курса развития страны. Уже начав движение по пути замены административно-командной системы экономики на рыночную, они постоянно корректировали основные его направления. Проблема создания на практике динамичного механизма политики ''дой мой'' представляет большой интерес для зарубежного, в том числе для российского читателя, так как в самом Вьетнаме опубликовано не так уж много серьезных исследований, которые бы раскрывали этот механизм, показывали изнутри кухню по приготовлению блюда под названием ''рыночный социализм''. Однако даже те немногочисленные работы, в которых предпринята попытка сделать это, в основном изданы на вьетнамском языке, так что ими может воспользоваться в научных целях только узкий круг зарубежных исследователей, знающих вьетнамский язык.
Поэтому для российских специалистов по Азиатско-Тихоокеанскому региону будет весьма полезным изданное Центром изучения современных проблем Юго-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона ИСАА МГУ монографическое исследование к.и.н. В.М. Мазырина ''Реформы переходного периода во Вьетнаме (1986 — 2006 гг.): направления, динамика, развитие)'', где можно найти убедительные, научно аргументированные ответы практически на все вопросы, касающиеся особенностей современной трансформации общества и экономики этой страны.
Книга состоит из трех самостоятельных разделов, логически дополняющих друг друга: 1) политический — ''Модернизация общественно-политических институтов и методов государственного управления'' (5 глав); 2) экономический — ''Формирование рыночной системы экономики'' (5 глав); 3) социальный — ''Социальные реформы и последствия перехода к рыночной экономике'' (3 главы).
Политический раздел. Главной особенностью реформ во Вьетнаме, как и в соседнем Китае, является то, что они осуществляются по инициативе и под контролем со стороны правящей КПВ, которая выступает гарантом сохранения в стране политической стабильности, на основе которой и осуществляется переход в экономике к капиталистическим формам хозяйствования или, согласно официальной вьетнамской терминологии, строительство "рыночного социализма". Иными словами, с точки зрения общепринятых норм либеральной демократии, в современном Вьетнаме отсутствуют многопартийность, а одновременно с этим в определенной степени политический плюрализм, гласность и ряд других атрибутов "демократического общества''.
Принимая во внимание это обстоятельство, автор книги убедительно показывает, что параллельно с экономикой медленно, но верно происходят изменения, нередко глубинного характера, и в политической системе СРВ. Вьетнам постепенно превращается из государства авторитарного типа в парламентскую республику с однопартийной системой. В стране в первую очередь реализуются экономические свободы, наиболее востребованные вьетнамским населением и привнесенные в общество с распространением рыночных отношений, а также основные гражданские свободы (свобода слова, вероисповедания, передвижения). К достижениям переходного периода автор относит большую открытость власти и создание предпосылок формирования гражданского общества. Более радикальные политические изменения, пока оказались в СРВ не востребованы. Для этого должны созреть внутренние условия в виде правовой грамотности, демократического сознания и опыта, повышения общественной самодеятельности. Такие изменения, по мнению автора, невозможны без дальнейшего отхода КПВ от жесткого контроля над общественной жизнью, расширения политических прав и свобод граждан.
В то же время автор признает, что "наряду с противоречиями и нечеткостью, общественная система Вьетнама обладает определенными достоинствами. Она способна объединять усилия и интересы частного и государственного секторов, сочетать
насилие с расширением свобод и информации, использовать административный и военный ресурсы для противодействия внешним угрозам... При подобном режиме, как показывает опыт ряда стран Востока, политическая либерализация не обязательно следует сразу за экономическими реформами'' (С. 18).
Утверждение механизмов рыночной экономики и ее крупные конкретные достижения начали заметно менять расклад политических сил во Вьетнаме, способствуя дальнейшему укреплению позиций сторонников рыночной системы. Вместе с тем рост разрыва в уровнях развития передовых регионов и периферии, сохранение основ централизованной экономики обеспечили "устойчивое влияние консерваторов во вьетнамском руководстве". Автор, на мой взгляд, делает правильный вывод, что это положительный момент, так как он ''предохраняет страну от силовой смены политического строя, внутреннего взрыва при возникновении кризисных явлений в экономике или обострении социальных противоречий" (С. 34).
К этому следует добавить, что определенный ''консерватизм'' политики обновления, или другими словами, демонстрируемая вьетнамским руководством осторожность и постепенность при осуществлении сложных реформ переходного периода помогли Вьетнаму успешно миновать подводные рифы, избежать, в отличие от ряда постсоциалистических государств бывшего СССР и Восточной Европы, катастрофических социально-политических потрясений и сохранить высокий уровень политической стабильности и национально-политического единства. Очевидные экономические достижения вкупе с открытой внешней политикой способствовали кардинальному улучшению международного имиджа Вьетнама, сделали его равноправным и достойным партнером мирового сообщества.
Экономический раздел. Экономический блок политики ''дой мой'' ставил, по мнению автора, четыре группы кардинальных задач: достижение макроэкономической стабилизации, либерализация основных условий экономической деятельности, институциональная поддержка рыночного оборота и частной собственности, минимизация социальных трудностей переходного
периода. Отсутствовал только один элемент, присущий странам с переходной экономикой: правительство СРВ пошло по пути предоставления госпредприятиям большей автономии, сокращения бюджетных дотаций и опеки.
Введение свободы предпринимательства, поощрение частного сектора облегчили возрождение хозяйственной инициативы, формирование рынка рабочей силы. Частный сектор постепенно превратился в один из основных источников занятости в стране.
Одной из наиболее кардинальных реформ стал переход к ведению сельского хозяйства силами крестьянской семьи. Аграрная реформа, проведенная раньше многих других, оказалась решающим шагом на пути к подъему экономики и снижению бедности с учетом доминирования аграрного сектора в экономике страны.
''Наиболее очевидным достижением СРВ, — пишет автор, — является макроэкономическая стабилизация, отражающая выздоровление национальной экономики. Она проявляется в устойчиво высоких темпах роста экономики на протяжении более 15 лет, благодаря чему достигнуто быстрое увеличение абсолютных размеров ВВП, в том числе его удвоение в период с 1995 по 2005 гг.'' (С. 114—115). О глубине и прочности вьетнамских экономических реформ говорит тот факт, что азиатский финансовый кризис 1997 —1998 гг., хотя и вызвал незначительный трехлетний спад (в среднем на 2,5% в год), но тем не менее его воздействие на СРВ оказалось гораздо более слабым, чем на другие страны региона. По темпам развития экономики СРВ заметно опередила другие страны ЮВА и вышла на второе место в Азии после Китая.
Интересны и поучительны, с учетом российской действительности, оценки автором роли вьетнамской эмигрантской общины, которая, по различным оценкам, насчитывает около 3 млн чел. Через налаживание контактов с ''вьеткиеу'' (вьетнамские эмигранты) в различных зарубежных странах СРВ успешно подключилась к транснациональным потокам ресурсов, капитала, информации, быстрее получила выгоды от интеграции в мировое сообщество. Вьеткиеу и вьетнамские трудовые ми-
гранты путем перевода значительных денежных средств на свою родину создали условия не только для нормальной жизни своих родственников, но и для потребительского, инвестиционного и строительного бума на всей территории Вьетнама.
По мнению автора, в известной степени похожую роль играет и крупная община хуацяо во Вьетнаме (до 2 млн чел.). Тесно связанные с китайскими сетями по всему региону, хуацяо привлекают иностр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.