№ 4
ИЗВЕСТИЯ АКАДЕМИИ НАУК ЭНЕРГЕТИКА
2014
УДК 620
МЕХАНИЗМ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ "НА ГОД ВПЕРЕД" ДЛЯ МОДЕЛИ "ЕДИНЫЙ ЗАКУПЩИК"
© 2014 г. КИТУШИН В.Г., БЫК Ф.Л., БАТ-ОЧИР БАТЗАЯА
Новосибирский государственный технический университет, г. Новосибирск E-mail: kitushin@power.nstu.ru
Результат анализа ситуации в электроэнергетике России показывает тенденцию сокращения количества субъектов рынка. В этих условиях адекватной становится модель рынка "Единый закупщик".
Для этой модели предлагается механизм ценообразования "на год вперед". Разработанный авторами механизм позволит решить актуальную проблему и создать гибкую и адаптивную для государственного регулирования систему конкурентного ценообразования.
Предлагаемый механизм ценообразования формирует четыре составляющие цены на электроэнергию в виде среднегодовой мощности, мощности сезонного отклонения от среднегодовой, мощностей отклонения недельной и суточной от соответствующих средних значений. При необходимости число составляющих цены может быть увеличено или уменьшено в зависимости от желаемой точности или других целей.
Совокупность указанных составляющих цены определит ожидаемые (планируемые) цены на год вперед, которые будут уточняться на балансирующем рынке мощности в течение года и учитывать ограничения на передачу мощности электрической сети, определяющих число и границы зон свободного перетока.
Ключевые слова: электроэнергия, механизм ценообразования, мощность, цена, рынок, единый закупщик, "на год вперед", электрическая сеть, зона свободного перетока.
PRICING MECHANISM "THE YEAR AHEAD" FOR MODEL "SINGLE BUYER"
Kitushin V.G., Byk F.L., Batzaya Bat-Ochir
Novosibirsk State Technical University, Novosibirsk E-mail: kitushin@power.nstu.ru
Result of analysis of the situation in the Russian power sector shows a trend of reducing the number of market participants. Under these conditions, adequate pricing model for this situation becomes a market of "single buyer".
Pricing mechanism "the year ahead" for this market model is proposed. Authors developed a mechanism would allow to solve an actual problem and create a flexible and adaptable system for state regulation of competitive pricing.
The proposed pricing mechanism generates four components electricity prices: an annual average power, deviation from the seasonal average power, deviations electric power from the weekly and daily respective averages. The number of component prices can be either increased or decreased depending on the desired accuracy or other purposes.
The four rates determine the expected (planned) prices for the year ahead, which will be specified in the balancing power market during the year and consider the limitations of the electrical network, determining the number and boundaries of free-flow zones.
Key words: electric power, price, market of "single buyer", pricing mechanism, "the year ahead", electric network, free-flow zone.
1. Актуальность. Одним из важнейших факторов, влияющих на показатель эффективности экономики страны, является цена на электроэнергию для промышленности и населения. Опережающие темпы роста цены на электроэнергию относительно цен на продукцию ведут к снижению экономической эффективности производства, снижают его конкурентоспособность. Особенно явно это проявляется, если отсутствуют или исчерпаны возможности электросбережения. Практически любой, самый современный в технологическом плане производственный процесс, можно "задушить" чрезмерным повышением цены на электрическую энергию и мощность.
Стабильность и рост экономики во многом определяются динамикой изменения цены на электроэнергию. Очевидно, если указанная цена известна не только на сутки, но, как минимум, на год, лучше на несколько лет вперед, то это позволяет предприятиям повысить обоснованность производственных рисков и определить экономическую целесообразность расширения производства в условиях меняющейся рыночной конъюнктуры. Часто неопределенность цены на электроэнергию является одним из основных факторов, сдерживающих инвестиционный процесс, как в генерацию и сети, так и в создание новых производств [1].
Не только этот фактор создает проблему планирования в условиях рынка, которая во многом не решена. Поэтому идет поиск механизмов, которые могут обеспечить стабильность и устойчивость развития экономики.
В России опорной точкой экономики долгое время была электроэнергетика. Поэтому для нее нужен такой рыночный механизм, который позволит осуществлять "сглаживание и поглощение" неопределенностей в ценах:
— на первичные энергоресурсы на внутреннем рынке, которые формируются под влиянием конъюнктуры на внешнем рынке;
— на производство электроэнергии, которое зависит от того, как будут использоваться существующие электрические станции, где и какие будут строиться новые;
— на передачу и транспорт электроэнергии, которые определяются не только объемом и режимом загрузки существующей электрической сети, но размером модернизации и строительства подстанций и линий электропередачи.
Очевидно, что существующий в России порядок планирования, в основе которого лежат решения, сформулированные в Постановлении Правительства РФ от 17.10.2009 № 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики", не позволяет определить динамику изменений цены на электроэнергию и мощность на перспективу.
Механизмы, заложенные в конкурентный отбор мощности (КОМ) и договоры о предоставлении мощности (ДПМ), позволили решить некоторые вопросы привлечения инвестиций в строительство новых электрических станций, но они не позволяют согласовать этот процесс с ценой на электроэнергию для потребителей. Аналогичная ситуация сложилась с попыткой внедрения RAB-механизма в части сетевого комплекса.
Следовательно, если продолжать относиться к отечественной электроэнергетике, как к базовой отрасли экономики, от которой зависит существование и развитие всей экономики страны и жизнедеятельности людей, то проблема состоит в поиске рыноч-
ных механизмов, обеспечивающих "сжатие" неопределенностей цен на электроэнергию и мощность прежде всего на текущий год, а также на ближайшие несколько лет.
2. Основная задача. Происходящие в последнее время процессы приводят к сокращению числа и укрупнению субъектов электроэнергетики, осуществляющих производство, транспорт и распределение электроэнергии.
Из шести ОГК, созданных в результате реформ, в настоящее время остались четыре. Под контроль ОАО "ИНТЕР РАО — Электрогенерация" перешли объединенные ОАО "ОГК-1" и ОАО "ОГК-3". ООО "Газпром энергохолдинг" объединило и контролирует ОГК-2 и ОГК-6. Кроме указанных субъектов на оптовом рынке остались ОАО "Э.ОН Россия", "Энел ОГК-5". Особое место занимают ОАО "РусГидро" и ОАО "Концерн Росэнергоатом", которые объединяют практически 100% гидравлических и атомных станций.
Аналогичные процессы можно наблюдать в территориальных (ТГК) и региональных энергетических компаниях. Например, ЗАО "Комплексные энергетические системы" осуществляет управление в четырех ОАО ТГК: "ТГК-5", "ТГК-6", "Волжская ТГК" и "ТГК-9". ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" консолидировало генерацию ОАО "Башк-энергоактив" и "ТГК-11".
В ОЭС Сибири управляющая компания "Сибирская генерирующая компания" контролирует и управляет ~20% генерации на тепловых станциях, входящих в ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)", "Кузбассэнерго" и другие. Около 50% мощностей ОЭС Сибири принадлежат ОАО "РусГи дро". Таким образом, два субъекта контролируют и управляют более 60% генерации на территории Сибирского федерального округа.
В сетевом комплексе процесс интеграции закончился созданием ОАО "Российские сети", который осуществляет контроль над ОАО "ФСК" и всеми ОАО "МРСК". Одна из задач в стратегии развития этой компании — сокращение независимых территориальных сетевых организаций (сейчас ~3000 ТСО) и повышение контроля над ними.
Таким образом, можно говорить об изменениях государственной политики, фактически о пересмотре основных принципов, которые были положены в основу программы реформ электроэнергетики. Практически государство возвращает под свой контроль производство и передачу электроэнергии, указывая, в качестве основной причины, отсутствие инвестиций в отрасль, что приводит к старению и износу производственных мощностей и снижению надежности электроснабжения.
На этом фоне рост цены на электроэнергию для промышленности можно объяснить желанием субъектов электроэнергетики восполнить отсутствие инвестиций. Во многом именно поэтому за минувшие 10 лет цена 1 кВт • ч в России росла динамичнее, чем в США: увеличилась в 3 раза, в США — в 1,4. Теперь отечественные промышленники платят 2,2 руб. за 1 кВт • ч, американские (при переводе в рубли) — 2,02 руб. кВт • ч [2].
При таком положении вещей государство вынуждено блокировать работу действующего механизма ценообразования и осуществлять жесткое "ручное" регулирование, ограничивая "корыстолюбие" генерирующих и сетевых компаний, но и взять на себя функцию основного инвестора.
Разорвать этот порочный круг можно, только разрабатывая и внедряя иной механизм ценообразования, который будет в большей степени защищать интересы потребителя электроэнергии, исключив доминирование интересов генерирующих и сетевых компаний, но при этом обеспечит последним стабильность доходов. Известный принцип — за все заплатит потребитель — в электроэнергетике себя изжил, так как в результате газификации территорий и появления эффективной малой генерации сформировались альтернативы, которые позволяют потребителям экономически выгодно решать вопросы электроснабжения за рамками ЕЭС России. Этот процесс можно наблюдать в форме появления систем автономного электроснабжения.
Такое положение вещей объясняется тем, что существующая система ценообразования во многом не соответствует требованиям потребителей, и это стало общепри-
знанным фактом [3—5], поэтому стоит задача реформирования механизма ценообразования.
Отказ от жесткого регулирования и действительный, а не декларативный, переход к рыночным механизмам требует иных, чем приняты в настоящее время, правил оптового и розничного рынков. Пр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.