М. Н. Макарова,
кандидат философских наук, декан факультета социологии и философии Удмуртского государственного университета
риоритетным направлением развития системы профессионального образования в настоящее время является его ориентация на потребности экономического развития, на обеспечение экономики страны или региона квалифицированными кадрами. В то же время образование удовлетворяет спрос населения на получение профессиональных знаний и навыков, реализуя профессиональные ориентации индивидов.
Механизмы взаимосвязи профессионального образования и рынка труда
В рыночном обществе направленность на спросы потребителя выступает ведущей сферой деятельности профессиональных образовательных учреждений, что грозит дисбалансом на рынке труда и в сфере занятости, отраслевыми диспропорциями и экономической дестабилизацией.
В настоящее время в России наблюдается определенная авто-номизация системы профессионального образования от запросов экономики страны или региона и сильное смещение приоритетов на потребности молодежи в получении престижной профессии. За последние 20 лет в связи с переходными процессами во всей российской экономике и кризисом оборонного комплекса произошли серьезные изменения в системе подготовки кадров, которые вызвали ее неконтролируемую переориентацию на потребности населения вопреки экономическим и демографическим факторам. Установление рыночных законов привело к ликвидации механизмов целенаправленного регулирования, планирования и прогнозирования подготовки кадров в соответствии с изменяющимися производственными процессами. По заказу Государственного комитета Удмуртской Республики по труду в рамках проекта по прогнозированию регионального рынка труда был проведен экспертный опрос о перспективах кадровой политики в регионе и направлениях модернизации системы профессионального образования.
Целью исследования являлось выявление факторов, перспектив и механизмов развития взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования в Удмуртской Республике. Наименьший уровень влияния, по мнению экспертов, имеют миграци-
ш
I
<
са о
го <
о. ш
о
УДК 355.237
онные процессы. Вместе с тем усиливающиеся во всей стране процессы территориальной мобильности, внутренней и внешней миграции населения, по мнению экспертов, обладают определенным потенциалом в формировании будущей кадровой ситуации и могут стать одним из ведущих факторов, определяющих ситуацию с трудовыми ресурсами. Поэтому именно сфера занятости была отмечена большинством экспертов как более подверженная миграционным факторам по сравнению с системой образования.
В качестве прочих демографических факторов многими экспертами отмечался половой и возрастной состав работников. Значительный дисбаланс между представителями различного пола и возраста на рынке труда существенно влияет на структуру занятости. Однако причины этого дисбаланса не столько демографические, сколько экономические, вызванные теми процессами, которые начались в республике с 1990-х гг. в связи с кризисом военно-промышленного комплекса (ВПК), составлявшего некогда основу экономики региона. В 1990 г доля предприятий ВПК в общем объеме промышленного производства республики составляла 70%. В начале 1990-х гг. произошло резкое сокращение оборонного заказа, вследствие чего удельный вес оборонной продукции в общем объеме производства на предприятиях ВПК снизился с 58,7% в 1990 г. до 25,9% в 1994 г. [1, с. 7]. Особенно высокий уровень высвобождения работников с высшим и средним профессиональным образованием (руководителей подразделений и инженерно-технических работников) был отмечен в 1997 г., когда многие из них начали переходить из разряда скрытых в разряд явных безработных, и составил треть
Таблица 1
Обеспеченность кадрами в отраслях экономики Удмуртской Республики, %
Отрасль (ОКОНХ) Руководители Специалисты Служащие Рабочие
Промышленность 87,7 72,5 93,6 63,3
Сельское хозяйство 71,4 61,1 85,5 60,2
Транспорт и связь 90,4 84 95,5 83,3
Строительство 90 78,7 88,8 77,3
Торговля и общественное питание 89,1 85,4 91 82,5
Информационно-вычислительное обслуживание 85,8 83,3 98,6 86,8
Жилищно-коммунальное хозяйство 85,8 83,8 91,8 76,3
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения 93,3 84,5 93,3 82,2
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение 92,2 88,1 88,8
Народное образование 94,5 84,5 92,5
Культура и искусство 96 93 100
Наука и научное обслуживание 86,4 73,5 100
Финансы, кредит, страхование, 89,6 87,5 96,6
пенсионное обеспечение
Управление 88,3 90 95,5
из числа высвобожденных с 1991 по 1997 г. Поэтому уже в конце 1990-х гг. вместе с усилением стабилизационных процессов как в российской, так и в региональной экономике начала ощущаться острая нехватка высококвалифицированных технических специалистов и квалифицированных рабочих в возрасте 35-45 лет, составляющих основу кадрового потенциала экономики. Многие из них ушли в непроизводственные сферы, основали свой бизнес, и на данный момент вернуть их не представляется возможным.
По оценкам экспертов, напряжение на кадровом рынке создают не столько социально-демографические процессы, сколько процессы перераспределения работников между отраслями и категориями занятости в связи с переориентацией экономического уклада. Новые социальные и жизненные приоритеты молодежи, объективные экономические факторы, послужившие причиной снижения значимости отдельных отраслей экономики за последнее десятилетие, существенно повлияли на ситуацию в сфере занятости и обусловили различный уровень обеспеченности специалистами в различных сферах экономической деятельности (табл. 1).
Средние оценки экспертов показывают наименьшую обеспеченность в таких группах, как промыш-
ленные и сельскохозяйственные рабочие. Напряженность в этих группах отмечали все без исключения эксперты, и их ответы не противоречат данным о потребностях в работниках, предоставляемых в службу занятости. Постоянный, год от года усиливающийся дефицит квалифицированных рабочих эксперты объясняют множеством неразрывно взаимосвязанных причин, главная из которых — падение производства в промышленности, прежде всего на предприятиях оборонного комплекса и машиностроения. Многие руководители кадровых служб отмечают, что нехватку квалифицированных, «старых» рабочих кадров они испытывают до сих пор. В то же время некоторые эксперты отмечают, что в последнее время в связи с определенной стабилизацией некоторые работники возвращаются. Но это единицы в общем объеме безвозвратно утерянных квалифицированных кадров.
Однако еще больший пробел в трудовом потенциале промышленности вызван резким падением престижности рабочих профессий у молодежи, вызванным несколькими факторами. Первый и основной, лежащий на поверхности, — отсутствие экономических стимулов, низкая заработная плата рабочих. Понижение заработной платы на большинстве предприятий не сопровождалось улучшением
условий труда или увеличением социальных льгот. Тяжелый, напряженный физический труд, требующий для получения высокой квалификации как минимум десятилетнего стажа работы, оказался непривлекательным для поколения, подрастающего в условиях бурных рыночных перемен и усиления роли непроизводственных сфер.
Непривлекательность физического труда сопровождалась развитием потребительских ориента-ций, соблазном получения «легких» денег без приложения для этого значительных усилий. Период «дикого рынка» продемонстрировал такую возможность на примере наиболее удачливых родителей, покинувших производство, занявшихся бизнесом и таким образом стимулировавших ту же ориентацию у своих детей. Те, кому пришлось испытать тяготы частично оплачиваемых отпусков, низкой зарплаты, выплачиваемой иногда лишь через полгода, также не стремились, чтобы дети пошли по их стопам. Усилилась межпоколенная мобильность, выраженная в массовой ориентации молодежи на получение высшего образования. Эти тенденции вызваны также усилением роли непроизводственных отраслей, характерных не только для российской, но и для всей мировой экономики. Однако если во всем мире снижение
доли физического труда и повышение уровня образованности населения органически взаимосвязано с усилением автоматизации производственных процессов, внедрением наукоемких технологий и принципиальным пересмотром концепций управления, то в нашей стране при сохранении экстенсивных способов хозяйствования произошло изменение ценностей населения в сторону массовых потребительских ориентаций, не соответствующих уровню экономического развития.
Многие эксперты указывали на характерную для всего населения, но особенно тревожную для молодежной среды тенденцию, выразившуюся в нежелании молодежи работать физически, потребности получить «все и сразу», не прилагая для этого никаких усилий. Однако не следует забывать, что для этого сложились объективные социально-экономические и культурные предпосылки. Они связаны с тем, что в нынешней ситуации, когда основной целью значительного числа людей является физическое выживание, усиливается роль материальных стимулов. Это особенно касается рабочих, в семьях которых большая часть дохода едва приближается к границам прожиточного минимума. На эту группу, по оценкам экспертов, менее всего оказывают влияние внеэкономические стимулы, такие как социальный статус, специфика организационной культуры и т. д. «Все эти псевдопатриотические факторы как приверженность организации уже не работают. Раньше уход человека с предприятия, где он долго проработал, считался предательством. Теперь это неважно. Понятие Отечества сейчас свернулось до размеров семьи. Мое Отечество — моя семья, моя квартира, мой огород, моя машина, мои друзья... Если среда к человеку относится враждебно, то можем ли мы от него ожидать какой-то отдачи?» (Начальник отдела кадров предприятия.)
В этих условиях усиливается отчужденность индивидов от интересов организации, коллектива, от социальных и политических ценностей. Поэтому главным фактором, влияющим на престижность рабочих профессий, в настоящее время является прежде всего заработная плата. С
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.