РОЛЬ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
ФАЙЗУЛЛИН Гаяз Габделисламович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гуманитарных наук Российского исламского института (РИИ), заслуженный юрист Республики Башкортостан г. Казань, представитель Издательства «Право и государство пресс» по Республике Башкортостан и Республике Татарстан; E-mail: gayaz fajzullin@yandex.ru
Краткая аннотация: в статье рассматривается значимость договорных отношений в агропромышленном комплексе как важного правового средства регулирования внутрихозяйственных и внешних отношений предпринимательских образований во всех отраслях экономики, в том числе и в сельском хозяйстве, в условиях становления и развития рыночной экономики в России.
There is considered a value of contractual relations in the agro-industrial complex, as an important legal measure of intraeconomic and external relations of the business formations regulation in all the branches of the economy including agriculture, in the conditions of making and developing market economy in Russia, in the given article.
Ключевые слова: договор; договорные отношения; агропромышленный комплекс; сельское хозяйство; сельскохозяйственный договор.
Contract; contractual relations; agro-industrial complex; agriculture; agricultural contract.
Основной правовой формой, юридически опосредующей регулирование имущественных отношений в АПК, является договор. Являясь по своей юридической природе гражданско-правовыми, договоры сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере производственно-хозяйственной деятельности субъектов аграрного права обладают спецификой, которая находит отражение в аграрном законодательстве, что дает основания для рассмотрения сельскохозяйственных договоров в качестве комплексных институтов аграрного права.1
Договорные отношения сельскохозяйственных товаропроизводителей используются в таких сферах деятельности, как:
- приобретение оборудования, техники, строительных материалов, горюче-смазочных материалов, средств химизации и иных материально-технических средств;
- организация межхозяйственного сотрудничества;
- сбыт производственной сельскохозяй-
1 Козырь М.И. Аграрное законодательство - составная часть системы российского законодательства // Аграрное и земельное право. 2008. № 8. С. 12.
ственной продукции;
- использование земельных, лесных участков, водных объектов;
- финансово-кредитная сфера и др.
Сельскохозяйственные договоры обладают особенностью, заключающейся в том, что «помимо относящихся к ним предписаний гражданско-правовых норм о соответствующих гражданско-правовых договорах, воспринимают нормативные предписания актов аграрного законодательства РФ, в комплексном виде регулирующих одновременно существующие отношения сельскохозяйственных товаропроизводителей: их финансового и материально-технического обеспечения, реализации сельскохозяйственной продукции, земельных отношений и др.»2
Классификация договоров позволяет выявить как общие типичные черты договоров, так и различия между ними. Это создает условия для правильного выбора сторонами вида договора, в наибольшей степени отвечающего их потребностям, на научной основе системати-
2 Лукьяненко В.Е. Теоретические проблемы совершенствования правового регулирования договоров сельскохозяйственных товаропроизводителей // Аграрное и земельное право. 2006. №
6. С. 94.
зировать законодательство о договорах, повысить согласованность нормативных актов и отдельных норм.
Основными договорами, опосредующими приобретение материально-технических средств сельскохозяйственными товаропроизводителями, являются в настоящее время договор поставки и договор лизинга.
Договор лизинга является отдельным видом договора аренды (ст. 625 ГК РФ).
Характеризуя гражданско-правовой договор финансовой аренды (лизинга), необходимо указать на присущие ему характерные особенности, которые состоят в следующем:
- в качестве обязанного лица по договору лизинга, наряду с лизингодателем и лизингополучателем, выступает также продавец имущества, являющийся его собственником, но не участвующий в договоре лизинга в качестве его стороны;
- лизингодатель не является титульным владельцем имущества (в отличие от обычного договора аренды), которое подлежит передаче в лизинг. Именно на лизингодателя возлагается обязанность приобрести в собственность это имущество, принадлежащее другому лицу (продавцу);
- как правило, именно лизингополучатель определяет продавца и имущество, которое должно быть приобретено лизингодателем для последующей передачи по договору лизинга;
- передача лизингового имущества лизингополучателю производится не лизингодателем, а продавцом этого имущества. Однако ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности, если просрочка допущена по обстоятельствам, за которые отвечает лизингодатель, возлагается на последнего. С момента передачи продавцом лизингополучателю предусмотренного договором лизинга имущества к последнему переходит и риск случайной гибели или случайной порчи лизингового имущества.1
Лизинг является одним из основных способов приобретения необходимой техники сельскохозяйственными товаропроизводителя-
1 Землякова Г.Л. Лизинг в сельском хозяйстве России: правовое регулирование. М.: Право и государство, 2004. С. 8.
ми. Большая часть лизинговых операций в сфере обеспечения сельскохозяйственных производителей необходимой им техникой реализо-вывается с участием государства.
Государство обеспечивает поддержку формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, их равный доступ к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах (ст. 11 указанного Закона).
Гражданский кодекс РФ перечисляет виды работ, которые могут быть выполнены по договору подряда: изготовление либо переработка (обработка) вещи или осуществление других работ с передачей результата заказчика. В соответствии с этой нормой, можно не только заказать изготовление новой вещи, но и отремонтировать и переработать старое, например, привести сломанную технику в рабочее состояние. На основе подряда можно отчистить пруд, выполнить любые агротехнические работы, если для этого привлекаются дополнительные силы и т.п. Гражданско-правовой договор дает своим участникам возможность свободно согласовать свои интересы и цели и определить необходимые действия по их достижению. Вместе с тем он придает результатам такого согласования общеобязательную для сторон юридическую силу, при необходимости обеспечивающую его принудительную реализацию.
В качестве самостоятельного вида договора купли-продажи выступает договор контрактации. По договору контрактации одна сторона - производитель сельскохозяйственной продукции - обязуется передать выращенную (произведенную) ею сельскохозяйственную продукцию другой стороне - заготовителю, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи, а заготовитель обязуется принять эту продукцию и уплатить за неё определенную денежную сумму (цену).
Продавцом по договору контрактации являются не только сельскохозяйственные коммерческие организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, но и граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, а также производящие сельхозпродукцию на садово-огород-
ных и дачных участках. Покупателем (заготовителем) является лицо, осуществляющее закупки продукции для последующей переработки или продажи .
Федеральные государственные нужды, в том числе перечень федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, и объемы их финансирования из федерального бюджета предусматриваются в феде-
Основным документом, который определяет объемы, ассортименты, качество, порядок закупки и поставки, цены, сроки и порядок расчетов за закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, имущественную ответственность, является государственный контракт, регулирующий экономические, правовые и организационно-технические отношения товаропроизводителя (поставщика) и потребителя (покупателя).
Содержание договорных отношений потребительского кооператива и его членов в значительной мере зависит от специализации деятельности кооператива. Внутрихозяйственные отношения сельскохозяйственных кредитных кооперативов со своими членами по предоставлению им финансовых услуг строятся на основе договора займа.
Внутрихозяйственные отношения в потребительском кооперативе, т.е. отношения по оказанию кооперативом услуг своим членам, выполнению для них работ или, например, по поставке сельскохозяйственной техники регулируется посредством гражданско-правовых договоров, заключаемых потребительским кооперативом со своими членами.
В рыночном хозяйстве договор становится одним из основных способов регулирования экономических взаимосвязей, так как их участники, будучи собственниками, по своему усмотрению определяют направления и порядок использования принадлежащего им имущества. В качестве товаропроизводителей собственники самостоятельно организуют производство и сбыт своей продукции (товаров, работ, услуг) путем заключения и исполнения договоров со своими контрагентами, тем самым, определяя характер и содержание отношений,
составляющих экономический оборот. Ведь условия договоров в большинстве случаев формируются самими сторонами и отражают баланс их частных интересов, учитывающий конкретную экономическую ситуацию.
Выполнение работ без заключения договора наносят экономический ущерб, снижает рентабельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, влияет на снижение заработной платы, минимизирует возможности внедрения новых технологий. В конечном счете, в совокупности всё это отражается на конкурентоспособности производимой продукции, а также на возможности уплаты налогов.
Заключение договоров, совершенствование законодательства и реализация полномочий в области использования и охраны земель осуществляется в трех направлениях - соответственно с
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.