УДК 636.085/.087
методические положения разработки комплексной программы создания и развития кормопроизводства в регионе
шЛ
Е.п. ЧирКОВ, доктор экономических наук, профессор, Заслуженный экономист РФ
(Брянская государственная сельскохозяйственная академия)
В условиях рыночной экономики одна из наиболее важных проблем развития отечественного сельского хозяйства, в том числе животноводства, состоит в повышении экономической эффективности и обеспечении всемерной государственной поддержки отрасли кормопроизводства.
Недостаток материально-технических средств, отток кадров, финансовая несостоятельность сельскохозяйственных организаций, неудовлетворительное положение в комбикормовой промышленности, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, монополизм перерабатывающих предприятий, торговли и финансовых учреждений, посреднических организаций и другие отрицательные факторы оказали негативное влияние на положение дел в кормопроизводстве. В результате необоснованных организационно-экономических изменений произошел спад объемов производства и заготовки кормов, ухудшилось их качество. В 2012 году общий объем заготовки грубых и сочных кормов составил всего 15,5 млн т корм. ед., что, как показывают расчеты, в 4,9 раза меньше по сравнению с 1990 дореформенным годом. Около 50-60% заготовленных кормов являются некондиционными. Дефицит объемистых кормов в кормлении крупного рогатого скота, например, достигает ежегодно 20-25%, кормового белка - 15-20%. Отрицатель-
но. ЛАрЕТин, руководитель сектора экономики кормопроизводства, кандидат экономических наук
(ГНУ ВИК имени В.Р. Вильямса Рос-сельхозакадемии)
ный баланс по кормовому белку в животноводстве, по данным ВНИИ кормов, достигает 2 млн т.
Наряду с этим перестала функционировать вертикальная и горизонтальная система отраслевого управления, информационно-консультационного обслуживания и внедрения научно-технических достижений. Отход от использования организационно-экономических принципов и сложившихся основных направлений развития кормовой базы, производственных организационно-экономических взаимоотношений, широкого использования прогрессивных форм организации и оплаты труда обусловил переход значительной части сельскохозяйственных предприятий к экстенсивным системам ведения кормопроизводства
Современное состояние кормопроизводства, как показывает анализ, не позволяет в полной мере реализовать его возможности. Одной из действенных мер может стать протекционистская поддержка кормопроизводства при рациональном и эффективном использовании воспроизводства кормовых ресурсов, дополненная внедрением в сельскохозяйственное производство комплекса инновационных биотехнологических, энерго- и ресурсосберегающих технологий.
Материально-техническая база отрасли кормопроизводства в большинстве своем разрушена, финансовое состояние сельскохозяйствен-
ных организаций находится на низком уровне, и самостоятельно эту проблему они решить не могут. Для решения проблемы в настоящее время требуются значительные капиталовложения, и здесь без помощи государства не обойтись. Необходима государственная поддержка, которая, как правило, наиболее перспективна в рамках использования целевых комплексных программ. В связи с этим имеется настоятельная необходимость разработки федеральной целевой программы развития кормопроизводства и механизма поддержки инноваций в отрасли.
Программа должна быть тесно увязана с развитием земледелия, растениеводства, животноводства, формированием культурных агро-ландшафтов, прочной материально-технической базы, совершенствованием организационно-экономических мероприятий в сельском хозяйстве, проведением мероприятий по экологии и охране окружающей среды, созданием благоприятных социально-экономических условий для тружеников села. Аналогичные комплексные программы развития кормопроизводства необходимо разработать в каждом регионе Российской Федерации.
Государственное регулирование отрасли кормопроизводства как на федеральном, так и на региональном уровне должно дополняться следующими инструментами:
- законодательное регулирование, обеспечивающее участникам равные условия конкуренции во всех субъектах рынка;
- налоги и кредиты, направленные на стимулирование производства необходимого количества и качества кормов;
- субвенции и субсидии, позволяющие сельскохозяйственным товаропроизводителям покрывать издержки и получать прибыль.
Методика разработки по развитию данного направления включает конкретные методы и приемы проведения исследований, а также стройную систему показателей. Она состоит из семи взаимосвязанных звеньев. К ним относятся:
- сбор исходной информации об объекте и предмете исследования;
- анализ современных тенденций развития животноводства и кормопроизводства;
- определение оптимальных и эффективных вариантов программы;
- разработка модельно-конст-руктивной программы производства кормов;
- обоснование организационного механизма реализации программы;
- стратегическое управление программой кормопроизводства на федеральном и региональном уровнях;
- модернизация программы в соответствии с научно-техническим прогрессом и развитием рыночных отношений в отрасли.
Комплексная программа развития кормопроизводства - это сложная многофакторная система, где все отдельные уровни тесно связаны друг с другом и взаимно обусловлены. При её построении необходимо учитывать местные природно-климатические и современные экономические условия, уровень и перспективы развития отрасли. Важно при этом соблюдать принципы комплексности, последовательности, непрерывности прогнозирования, планирования, самофинансирования, самоокупаемости и самоуправления. Кроме того, при этом необходимо учитывать такие экономические факторы и принципы, как интенсификация, специализация, кооперация и интеграция в отрасли кормопроизводства, энерго- и ресурсосбережение, конкретность, реальность, технологичность, рациональная организация производства и использования кормов.
Методологической основой разработки программы должен стать системный, многофакторный подход к анализу проблем в условиях рыночных отношений с учетом создания адаптивных, энергосберегающих и экологически безопасных систем кормопроизводства. Системы кормопроизводства должны обеспечивать улучшение и рост плодородия почв, повышение эффективности использования кормовой площади путем увеличения продуктивности и повышения природоохранной роли кормовых культур, рационального размещения кормополевых и лугопастбищных севооборотов, положительно воздействующих на создание устойчивой кормовой базы и развитие эффективного животноводства.
В связи с этим необходимо предложить и обосновать взаимоувязанные мероприятия, разработать и скоординировать организационно-экономический механизм их реализации, установить конкретные сроки выполнения программы и назначить ответственных исполнителей, определить время, действия и организационные меры по достижению конечных целей, рассчитать в необходимом объеме все виды финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов, дать оценку ожидаемых результатов и эффективности развития отрасли.
В период, предшествующий разработке комплексной программы разви-
тия кормопроизводства, следует изучить материалы, необходимые для её обоснования:
- состояние землепользования и планово-картографические документы;
- учет, кадастровую оценку земли и её распределение по пользователям;
- результаты почвенного, агрохимического обследования земельных ресурсов и перспективные направления развития животноводства, растениеводства, в том числе кормопроизводства.
При разработке программы необходимо учесть, что в результате структурных изменений в объемах произведенной продукции животноводства (соотношение между объемами производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйствах, прочих секторах) увеличился расход кормов в приусадебных семейных и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Это соответственно требует внесения корректив в общую стратегию развития кормопроизводства. Здесь важно использовать научные и практические подходы, рационально их сочетать с реальными возможностями и путями развития кормопроизводства, учитывая ограниченность ресурсов и необходимость целенаправленного их использования применительно к конкретным видам кормовых угодий, структуре животноводческих отраслей, особенностям природно-климатических условий сельскохозяйственных зон того или иного региона. Следует также иметь в виду, что в результате формирования многоукладной экономики произошло перераспределение земельных угодий, обусловившее необходимость структурной перестройки кормопроизводства.
В условиях дефицитности ресурсов при разработке комплексной программы развития кормопроизводства должны быть учтены все источники поступления кормов: пахотные земли: природные кормовые угодья; корма животного происхождения и микробиологического синтеза, пищевой и комбикормовой промышленности и другие кормовые ресурсы. При этом следует отдавать предпочтение:
- энерго- и ресурсосберегающим, наиболее эффективным технологиям выращивания, заготовки, хранения кормов, адаптированных как к природно-климатическим, так и к современным экономическим условиям хозяйствования;
- выращиванию наиболее эффективных кормовых культур и высокопродуктивных сортов для конкретных почвенно-климатических усло-
вий сельскохозяйственных зон во взаимосвязи с проблемами повышения их продуктивности и экономической эффективности с учетом экологических требований;
- мелиорации, улучшению и рациональному использованию естественных кормовых угодий, восстановлению пастбищного хозяйства как экономичного и эффективного направления в скотоводстве, овцеводстве и коневодстве;
- сокращению потерь выращенного урожая кормовой продукции за счет внедрения прогрессивных технологий заготовки и повышения их сохранности на основе широкого применения хранилищ, консервантов и укрывных материалов.
Наряду с этим «Программа» должна предусматривать и комплекс организационно-экономических мероприятий:
- рациональную организацию, прогресси
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.