А. В. Федоров,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики управления машиностроением Саратовского государственного социально-экономического университета
етодологическое обоснование экономической политики предполагает разработку долгосрочных и краткосрочных параметров, научных принципов, методов и механизмов государственной экономической политики с учетом специфики взаимодействия объективного и субъективного, общего и особенного в хозяйственной жизни общества. Определяющей стороной этого взаимодействия являются материальные процессы.
Методологические основы эффективной экономической политики государства
Экономические отношения находятся под активным воздействием субъективного фактора. Это обусловлено, во-первых, тем, что сами объективные условия хозяйствования формируются людьми в процессе практической деятельности; во-вторых, тем, что экономическая необходимость реализуется через деятельность людей, сочетающую в себе элементы научного и обыденного сознания; в-третьих, тем, что в экономическом развитии нет жесткой детерминации, она многовариантна. Отсюда следует, что активная роль субъективного фактора выражается в постоянной социальной рационализации общества и экономики. Одни авторы утверждают, что общество не может произвольно изменять экономическую реальность, но политика способна облегчить ее проявление. К. Поппер пришел к противоположным выводам [1]. Политическая власть и присущие ей способы контроля главенствуют в жизни общества. Человек и цели в определенном смысле являются продуктом общества. Но и общество во все возрастающей степени есть продукт человека и его целей. Общество может изменять и улучшать среду и экономическую жизнь сознательно, в соответствии с поставленной целью и по заранее разработанному плану. Цели и планы — результат рациональной теоретической и политической деятельности.
Обособленное рассмотрение объективного и субъективного приводит к двум ошибочным выводам: либо к экономическому детерминизму, что предопределяет пассивную роль субъективного фактора (экономической политики) в происходящих событиях, либо, напротив, к абсолютизации роли и значения субъективного фактора в экономическом развитии, что ведет к произволу, субъективизму и вседозволенности действий государственных институтов. Соответствие объективного и субъектив-
<
>
УДК 338.22
ного достигается только в процессе их взаимодействия.
Диалектическое взаимодействие объективного и субъективного происходит на всех уровнях хозяйствования (предприятие, отрасль, регион, народное хозяйство), однако характер его неодинаков. Специфика связана с различиями в объективных и субъективных условиях деятельности субъектов в микро- и макроэкономике. Объективные условия — это обстоятельства, не зависящие от субъекта и уровня хозяйствования. Субъективные условия — совокупность обстоятельств, зависящих от конкретных хозяйственных субъектов. Очевидно, что одни и те же условия хозяйствования для разных субъектов будут выступать и как объективные, и как субъективные.
Таким образом, разграничение объективных и субъективных условий хозяйствования имеет важное методологическое значение для экономической политики государства, поскольку непосредственно связано с различиями в возможностях изменения и совершенствования условий хозяйствования. Государство имеет больше возможностей для целенаправленного воздействия на ход экономических процессов и может осуществлять как микро-, так и макроэкономическое регулирование экономики.
Эффективная экономическая политика строится и на основе учета соотношения необходимого и случайного в экономических процессах. В философской литературе обычно подчеркивается, что необходимость — это то, что обладает внутренним основанием (т. е. некоторым набором причин и соответствующих условий), вытекает из сущности процессов и имеет причину в самом рассматриваемом объекте. Случайность же вытекает из внешних по отношению к данной вещи обстоятельств и связей и имеет причину в другом. Необходимые стороны и связи при соответствую-
^ щих условиях возникают неизбеж-;Е но, случайные могут возникнуть или о не возникнуть, могут произойти так о или иначе.
щ Направленное изменение соци-к ально-экономической действитель-^ ности в деятельности людей предке ставляет собой осуществление оп-х ределенных возможностей путем < целенаправленного создания соот-о ветствующих условий. А значит, от действий субъективного фактора ^ зависит многое. Это в полной мере ¡Е относится к процессам управления " российской экономикой. х За формой отдельных случайностей важно своевременно выявить наступление новых направлений и тенденций. Субъективный фактор (посредством проведения целенаправленной экономической политики) может придать нужное направление развитию зарождающегося нового, ускорить его превращение в необходимость.
В этой связи следует подчеркнуть, что экономическая необходимость, которую выражают объективные экономические законы, не является строго однозначной, однонаправленной. Она носит вероятностный характер, содержит в себе лишь самые общие направления, а не конкретные пути развития и способы их реализации. Превращение же возможности в действительность зависит от совокупности обстоятельств, среди которых (при наличии объективных предпосылок) решающее значение имеет зрелость субъективного фактора, его способность превращать возможность в действительность.
Определенный вклад в методологию разработки проблем эффективности экономической политики вносит синергетический подход. Нелинейность и неустойчивость в синергетической экономике рассматриваются как источники разнообразия и сложности экономической динамики, а не как источники случайных явлений, как это принято в традиционной экономике.
По мнению представителей этого направления науки, наиболее важный период для общества — это точка бифуркации, в которой наблюдается нарастание неустойчивости системы и активное формированием новых связей и отношений. В точке бифуркации закладываются основные параметры будущего состояния системы и существует принципиальная возможность осознанного выбора и влияния на ее параметры. Цель государства — сознательное создание условий для реализации имен-
но того варианта, который наиболее желателен и оптимален для общества.
На различных этапах общественного развития как сами экономические условия, так и опирающаяся на их использование экономическая политика специфичны. Поэтому при разработке научных основ экономической политики значительное внимание следует уделять анализу как общих свойств и закономерностей исследуемого объекта, так и его особенностей.
Даже если некая концепция экономической политики эффективно осуществлена в других странах, это еще не означает, что результаты ее применения в наших условиях окажутся такими же успешными. При формировании экономической политики мы обязаны учитывать многие внешние обстоятельства, связанные со спецификой истории, экономических и политических отношений, менталитета российских граждан и т. д. Игнорированием в экономической политике российских особенностей (условий, факторов, традиций) объясняется провал попыток пересадить на российскую почву политику, бывшую в какой-то степени успешной в других условиях.
Для формирования и реализации эффективной экономической политики государства важное методологическое значение имеет ее научное обоснование. Оно должно быть концептуальным, текущим, стратегическим и тактическим. Благодаря этому будут созданы условия для реализации взаимодействия субъективного и объективного с учетом исторических условий развития страны.
Концепция характеризуется вложенной в нее руководящей идеей, главным замыслом, отражающим наиболее важные для нашей страны в современных условиях цели социально-экономического развития, корреспондирующиеся с реальными возможностями их достижения. Такая концепция формируется как результат крупных обобщений фундаментального характера, анализа главных особенностей развития общественного производства на данном этапе и его ведущих тенденций. Концепция служит фундаментом, на котором строится текущее, стратегическое и тактическое обоснование экономической политики правительства.
Текущее обоснование экономической политики является конкретизацией, продолжением концептуального. Конкретизация концеп-
туальных идей и установок выражается в обосновании основных направлений экономической политики, инструментов и средств ее реализации, в определении приоритетных задач, в увязке всех этих и других компонентов экономической политики со складывающейся в обществе политической и социально-экономической ситуацией. При текущем обосновании особое внимание следует уделить анализу возможных негативных явлений и тенденций, которые противоречат концептуальным установкам, а также выработке способов их преодоления.
Стратегическое и тактическое обоснования экономической политики государства различаются временными координатами и масштабами решаемых задач. Научно обоснованная стратегия социально-экономического развития направлена на решение долгосрочных целей хозяйственной практики. Стратегическое, перспективное, обоснование государственной экономической политики должно дополняться тактическим. При тактическом обосновании происходит детализация стратегических установок, намечается решение относительно частных задач, носящих кратковременный характер, определяются пути и методы их достижения.
При концептуальном и стратегическом обосновании экономической политики государства важнейшее место отводится выработке общей цели, которая должна быть достигнута в результате целенаправленных действий субъективного фактора, а также качественной характеристике будущей модели экономического устройства общества.
Важнейшее условие эффективной экономической политики состоит в том, что цель должна быть потенциально достижимой в течение обозримого периода времени и отвечать экономическим интересам всего населения страны. Кроме того, стратегическая цель должна оставаться неизменной на выбранном отрезке времени. Решение текущих и тактических проблем экономической политики, сколь бы важными и актуальн
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.