ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2015, № 5, с. 73-81
ПРАВО
И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФОРМАТЕ СУБЪЕКТНОГО СОСТАВА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
© 2015 г. Валерий Викторович Богатырев1, Гор Араратович Манукян2
Аннотация: в работе раскрывается международная деятельность Российской Федерации в формате субъектного состава Российского государства.
Annotation: the work discloses the international activity of the Russian Federation in the framework of subject composition of the Russian State.
Ключевые слова: международная деятельность Российской Федерации, субъектный состав Российского государства.
Key words: international activity of the Russian Federation, subject composition of the Russian State.
Российская Федерация как постоянный член Совета Безопасности Организации Объединенных Наций проводит последовательный внешнеполитический курс на претворение в жизнь целей и принципов Устава ООН во всей их целостности и завершенности. Российская Федерация осуществляет целенаправленную деятельность по обеспечению добросовестного выполнения всеми государствами - членами мирового сообщества своих международных обязательств (ч. 2 ст. 2 Устава ООН).
Включенность Российской Федерации в универсальное международно-правовое пространство предопределено суверенным состоянием государственного существования страны. Постулат единой системы государственной власти в параметрах верховенства власти на всем пространственном протяжении Российской Федерации и независимости в международной сфере, как справедливо констатируют на этот счет ученые3 и практика
1 Заведующий кафедрой международного права и внешнеэкономической деятельности Юридического института Владимирского государственного университета им. А.Г. и Н.Г. Столетовых, доктор юридических наук, доцент.
2 Аспирант того же института Владимирского государственного университета им. А.Г. и Н.Г. Столетовых.
3 См., например: Черниченко С.В. Контуры международного права. М., 2014; Международное право. Учеб. / Отв. ред.
А.Н. Вылегжанин. М., 2009. С. 125-141; Международное право / Под общ. ред. А.Я. Капустина. М., 2008. С. 106130; Международное право. Учеб. / Под ред. А.А. Ковалёва, С.В. Черниченко. М., 2006. С. 150-181; Шумилов В.М. Международное право. М., 2012. С. 65, 66; Каламкарян Р.А., Мигачёв Ю.И. Международное право. М., 2014. С. 104-129;
международных судебно-арбитражных органов4, устанавливает чёткий формат предметного восприятия понятия "суверенитет государства" ("государственный суверенитет"). Международно-правовое позиционирование Российской Федерации в качестве добросовестного участника системы современных международных правоотношений обозначено в формате государства со свойственной ему правоспособностью и дееспособностью. В своём статусе государства Российская Федерация обладает таким неотъемлемым элементом, как международная правосубъектность: наличествует совокупность прав и обязанностей с параллельным существованием реальной юридической возможности выступить в защиту с целью обеспечения своих субъективных прав и законных интересов. В этом плане международная правосубъектность Российский Федерации по обязательствам своего сущностного юридического содержания целиком вписывается в общепризнанные на универсальном уровне стандарты доктринального восприятия понятия "международная правосубъектность". В решении о возмещении ущерба, вынесенном Международным Судом ООН в 1949 г., понимание международной правосубъектности было обозначено в формате способности обладания международными правами и обязанностями и утверждения
Judicial Settlement of International Disputes/ International Disputes/ International Court of Justice. Other Courts and Tribunals. Arbitration and Conciliation. Berlin, Heidelberg, New York, 1974. P. 3-19. 4 Cm.: P.C.I.J. Ser. A/B. № 53. P. 45, 46; I.C.J.Reports. 1953. P. 55-57.
своих прав путём выдвижения международно-правовых требований5.
Местом, где Российская Федерация может в соответствии с международным правом выступить с целью обеспечения своей юридической безопасности (совокупность субъективных прав и законных интересов), является Международный суд ООН. Процедурный аспект обращения в Международный Суд в рамках современного международного права обозначен в формате присутствия согласия государства по линии достижения компромиссного соглашения (компромисса), односторонней декларации о признании обязательной юрисдикции суда (такими на данный момент являются 65 деклараций)6, соответствующего договорно-правового постановления в многопрофильном международном юридическом акте (договорная клаузула). Российская Федерация как государство, заявившее о своей приверженности верховенству праву (Rule of Law)7, вполне обоснованно рассматривает Международный Суд ООН как орган по обеспечению международного права вообще и своих собственных субъективных прав и законных интересов, в частности. Именно в этом плане Российская Федерация содействует в своем качестве как суверенное государство укреплению Международного Суда.
Включенность Российской Федерации в международную нормативную систему установлена в параметрах её государственного суверенитета и оформлена в режиме принципа суверенного равенства государств (п. 1 ст. 2 Устава ООН). Российская Федерация через процедуру осуществления и реализации своего суверенитета как целостного территориального, независимого вовне на всём протяжении государства проводит всестороннее сотрудничество с государствами - членами мирового сообщества. Вступление Российской Федерации в международные договорно-правовые отношения с другими государствами осуществляется именно с позиций осуществления, соответственно, реализации своего суверенитета,
5 См.: I.C.J. Reports, 1949. P. 178, 179.
6 См.: I.C.J. Yearbook 2003-2004. N.Y., 2004. P. 115.
7 См.: Иванов С. Верховенство права в международных отношениях // Международная жизнь. 2000. № 12. С. 62-67;
Каламкарян Р.А. Господство права Rule of Law в международных отношениях. М., 2004; Disey A. V. The introduction to the Study of the Law of Constitution. London, 1956; Jackson S.W. Rule of Law among nations // The rule of Law. Dallas, 1965. Р. 81; Mash N. The role of Law: A Supra national concept // Oxford essays in jurisprudence. London, 1960. Р. 223; Seymour N., Sherman W. The evolving concept of the rule of law // Journal ICJ. 1963. № 4. Р. 269; Rule of Law / Ed. H.M. Mackdonald, T.F. Cohen, A.L. Haerding, S.W. Jackson, with introd. ву A.L. Harding. Dallas, 1961. Р. 3-71.
а никак не через его ограничение. Проведение юридических действий по линии договорно-правового взаимодействия с государствами - членами мирового сообщества Россия как государство осуществляет посредством провозглашения своего собственного волеизъявления вступить в договорные отношения и заключить соответствующий договор. Положение международного права о том, что вступление государства в договорно-правовые отношения с другими государствами предпринимается не с позиций ограничения (самоограничения) суверенитета, а с позиций его предметного проявления подтверждено на основе последовательной практики международных судебно-арбитражных органов. Так, в решении Постоянной палаты международного правосудия по делу "Уимбледон" ("Wimbledon")8, которое было вынесено в 1923 г., конкретно сказано: "Суд не усматривает в заключении какого-либо договора, по которому государство обязуется совершить определенное действие или воздержаться от совершения определённого действия, отказ от его суверенитета: право вступать в международное соглашение является атрибутом его государственного суверенитета".
Перевод концептуального позитива международного права в формат его практической реализации в общих параметрах включенности Российской Федерации как суверенного государства в процесс международного договорного взаимодействия осуществляется в чётких рамках юридического (а применительно к государствам -суверенного) равенства - per in parem non habet jurisdictionem. При обстоятельствах, когда принцип суверенного равенства государств признан в качестве нормоустанавливающего принципа современного миропорядка (п. 1 ст. 2 Устава ООН), государства в формате юридического равенства призваны уважать суверенитет друг друга и не допускать вмешательства во внутреннюю компетенцию друг друга. Общим правилом здесь являются не просто взаимное уважение суверенитета и недопустимость какого-либо вмешательства, но режим добросовестного поведения контрагентов по международной нормативной системе. Государство в формате своего суверенитета призвано строить так свое поведение, при котором пользование субъективным правом сопряжено с ненарушением обязательства по недопустимости нанесения ущерба субъективным правам другого государства-контрагента по современной международной нормативной системе. Эта грань между добросовестным пользованием своими субъек-
8 См.: P.C.I.J. 1923. Ser. A. №. 1. P. 28.
тивными правами со стороны одного государства (в порядке осуществления им своего суверенитета) по отношению к другому государству (с учетом уже его суверенитета) обозначается по обязательствам соблюдения параметров должного поведения всех государств - членов мирового сообщества. Таким параметром должного поведения государств по общему признанию науки9 и практики10 современного права выступает принцип добросовестности bone fides. Установление принципа добросовестности в базисной структуре международно-правовой позиции Российской Федерации по линии всестороннего взаимодействия с другими государствами - членами мирового сообщества предопределило саму юридическую основу включенности России в международную договорную систему в соответствии с постановлениями Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 г., Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.
Вхождение любого суверенного субъекта международного права в договорно-правовую или обычно-правовую систему международного взаимод
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.