МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: НАЦИОНАЛЬНЫЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ АСПЕКТЫ»
28-29 октября 2008 года в Москве, в Международной промышленной академии прошла Международная конференция «Проблемы обеспечения продовольственной безопасности: национальный и международный аспекты», организаторами которой выступили Совет Федерации и Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Продовольственная и сельскохозяйственная организация объединенных наций (ФАО), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Рос-потребнадзор), Российская академия сельскохозяйственных наук (РАСХН), Российская академия медицинских наук (РАМН), Международная промышленная академия и Московский институт предпринимательства и права.
Конференцию открыл министр сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Гордеев, обозначивший основные проблемы продовольственного обеспечения населения страны, тенденции и условия, породившие кризисные ситуации на мировом аг-ропродовольственном рынке.
В последние годы мировая экономическая система постоянно дает сбои, цены на продовольствие за один только последний год выросли в среднем на 40%! Мы с вами ощущаем давление мирового финансо-
Г,
В президиуме конференции: заместитель министра сельского хозяйства России Н.А. Архипов, министр сельского хозяйства России А.В. Гордеев, академик РАСХН В.Н. Хлыстун и ректор Международной промышленной академии В.А. Бутковский
А.В. Гордеев
вого кризиса. В такие моменты и общество, и правительство страны начинают думать, что надо сделать для улучшения текущей политики. И в этих условиях тема продовольственной безопасности становится не просто фразой, а обусловливает настоятельную потребность сформулировать свои взгляды, цели для выработки стратегии по решению этой проблемы.
В своем выступлении министр обосновал необходимость разработки и принятия Доктрины продовольственной безопасности России как документа, определяющего принципы и содержание государственной политики по достижению продовольственной независимости страны и повышению доступности, безопасности и качества сельскохозяйственного сырья и продуктов питания.
Создана рабочая группа по выработке этого важного государственного документа. Доктрина продовольственной безопасности будет представлена Президенту Российской Федерации для утверждения.
Сельское хозяйство России в последние годы имеет положительную динамику роста. У нас есть все ресурсы, чтобы бесперебойно снабжать жителей страны качественными продовольственными товарами, - отметил министр. В то же время импорт продовольствия на уровне в
среднем около 36% не может не настораживать. Особенно опасной складывается ситуация с обеспечением крупных городов. Темпы прироста импортной продовольственной продукции не только не снижаются, но даже растут, что ведет к сужению возможностей развития отечественного агропромышленного производства. Ситуация может еще более осложниться, если не принять дополнительных мер, когда Россия вступит в ВТО и многочисленные риски для российского аграрного сектора окажутся более весомыми по сравнению с возможными преимуществами.
При этом А.В. Гордеев подчеркнул: «Тему продовольственной безопасности мы рассматриваем с точки зрения защиты интересов каждого российского гражданина, а не только интересов АПК, сельхозтоваропроизводителей».
Работа конференции была организована по трем тематическим сессиям. С докладом на первой сессии «Национальная стратегия обеспечения продовольственной безопасности России» выступил вице-президент РАСХН академик И.Г. Ушачев, представивший проект Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации,
Первый заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
Мэри Кенни зачитала участникам конференции приветствие от руководства Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО)
и благополучия человека А.А. Горский (Роспотребнадзор) в своем докладе оценил состояние, перспективы и проблемы повышения эффективности государственного контроля качества и безопасности сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов.
Руководители комитетов по аграрным вопросам Совета Федерации и Государственной Думы Федерального собрания РФ Г.А. Горбунов и В.П. Денисов в своих выступлениях определили основные направления законодательного обеспечения продовольственной безопасности страны в целом и ее регионов.
Вторая тематическая сессия «Интеграция России в систему международной продовольственной безопасности» была посвящена оценке состояния и происходящих изменений конъюнктуры мировых продовольственных рынков, проблемам интеграции в них России, освещению опыта и проблемам обеспечения продовольствия в ряде стран СНГ (Беларусь, Казахстан, Украина). В качестве докладчиков на этой сессии выступили депутат Госдумы В.А. Семенов, ведущие российские ученые в сфере экономики АПК: академик РАСХН
B.И. Назаренко, профессор, д.э.н.
C.В. Киселев, профессор, д.э.н. В.Ф. Лищенко и др., руководители аграрной науки стран СНГ: Белоруссии - профессор В.И. Бельский, Казахстана - академик К.А. Калиев, Украины - академик П.Т. Саблук.
На третьей тематической сессии «Безопасность продуктов питания и здоровья нации» были рассмотрены
И.Г. Ушачев
проблемы повышения безопасности и качества пищевых продуктов в России и в мире в целом. Основными докладчиками по этой теме выступили академик РАМН В.А. Тутель-ян, специалисты Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) П. Глазауэр и М. Кэнни, Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) - Х. Крузе, Международного эпизоотического бюро (МЭБ) - В. Дропперс, Евро-
Г.А. Горбунов
С.В. Киселев
В.П. Денисов
пейского банка реконструкции и развития - Ж. Меттеталь и др.
В работе конференции приняли участие 416 человек, всего было представлено 29 докладов. В их обсуждении и в ходе дискуссии по рассматриваемым проблемам выступили 16 человек.
Состоявшаяся на конференции высокопрофессиональная дискуссия позволила сформулировать следующие основные выводы и предложения.
1. Современное состояние мирового сельского хозяйства и агропро-довольственных рынков не позволяет обеспечивать население планеты безопасными и высококачественными продуктами питания в должном объеме. Более того, с начала 2007 года наблюдается нарастание в различных регионах мира кризисных ситуаций, выражающихся в резком снижении уровней доступности и потребления важнейших продуктов питания.
2. Для преодоления кризисных явлений необходима международная координация сельскохозяйственной и продовольственной политики, усиление роли ООН и ФАО в подготовке и принятии интеграционных мер и поддержке регионов с прогрессирующими кризисными явлениями.
3. Международные организации, в том числе ВТО должны провести корректировку своей деятельности, обеспечивающую справедливое регулирование рынков продовольствия без ущемления возможностей аграрного развития отдельных стран и создание барьеров для выхода на мировой рынок продуктов питания.
4. В условиях развития кризисных явлений на продовольственных рынках в мировом сообществе следует выработать представление о приори-
тетном статусе сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в мировой и страно-вой экономике.
5. Аграрный потенциал России в настоящее время используется недостаточно, что не позволяет обеспечивать в полной мере ее продовольственную безопасность. Конференция поддерживает инициативу Министерства сельского хозяйства РФ, одобренную Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым, по разработке и принятию Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации как документа, определяющего принципы, направления и механизмы государственной политики в сфере продовольственного обеспечения населения страны.
6. В национальном аспекте понятие и стратегические цели обеспечения продовольственной безопасности России должны включать в себя:
- продовольственную независимость страны в соответствии с установленными критериями;
- равный доступ населения всех регионов страны к продуктам питания;
- безопасность и высокое качество продовольственных товаров;
- динамичное развитие агропро-довольственного рынка;
- эффективное функционирование системы мер по предотвращению возникающих угроз и рисков.
7. Развитие производства энергоносителей из сельскохозяйственного сырья не должно ухудшать условия и возможности продовольственного обеспечения населения. В этих целях необходимо использовать преимущественно растительные остатки от сельскохозяйственного про-
изводства. Необходимо на национальных и международном уровнях установить законодательные и иные барьеры для использования высококачественных продуктов сельскохозяйственного производства, необходимых для производства продуктов питания, в иных целях.
8. Обеспечению продовольственной безопасности страны должна способствовать Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы, в которую необходимо внести коррективы, вытекающие из угроз развития кризисных явлений на продовольственных рынках, в том числе принять дополнительные меры по повышению плодородия земель и развитию инфраструктуры агропродовольственного рынка.
9. Исходя из результатов современных медицинских исследований необходимо уточнить действующие нормативы, определяющие пищевые балансы различных групп населения и на этой основе вести мониторинг уровня обеспечения населения продуктами питания.
10. В проекте Доктрины продовольственной безопасности России необходимо предусмотреть инструменты государственного регулирования агропродовольственного рынка, применяемые в различных режимах:
- на этапе достижения продовольственной независимости и выхода на другие установленные критерии продовольственной безопасности;
- в режиме поддержания достигнутого уровня продовольственной безопасности;
- в режиме возникающих и усиливающихся кризисных ситуаций.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.