УДК 341.241.7
Международно-правовое регулирование научно-технического сотрудничества в сфере культуры: основные направления и приоритеты
М.В. ШУГУРОВ, доктор философских наук, профессор Саратовской государственной юридической академии
shugurovs@mail.ru
Анализируются обязательства государств и международных организаций в сфере международного научно-технического сотрудничества в целях сохранения, охраны и использования культурного наследия. Особое внимание уделяется обоснованию международного обмена технологиями, знаниями, информацией в качестве самостоятельной формы международного культурного сотрудничества.
Ключевые слова: право на культуру, международное право, передача технологий, развитие, международное сотрудничество.
International legal regulation the scientific and technological cooperation in the cultural area: principal directions and priorities
Shugurov M.
The present article is devoted to analysis the states and international organizations obligations in area of scientific and technological cooperation for goals of conservation, protection and employment the cultural heritage. Much attention is paid to justification of international exchange of technology, knowledge, information as a separate form of international cultural cooperation.
Keywords: cultural human rights, international law, technology transfer, development, international cooperation.
К обязанностям современных государств относятся соблюдение и защита права человека на культуру, которое представляет собой систему единых, неделимых и взаимообусловленных прав и свобод1. Права на культуру, или культурные права, закреплены в различных источниках международного права2. Одной из гарантий осуществления культурных прав является международное сотрудничество в сфере культуры. Оно особенно значимо в условиях глобализации, в результате которой, с одной стороны, возникают угрозы для национальной культуры, а с другой — появляется потребность в становлении нового типа общечеловеческой цивилизации. Известный российский философ В.Д. Межуев высказал идею перехода от диалога цивилизаций к цивилизации диало-га3, которая, как нам представляется, должна характеризоваться интенсификацией международного культурного сотрудничества.
Как отмечает М.М. Богуславский, международное культурное сотрудничество ведет к росту взаимопонимания, обеспечивает право каж-
дого человека пользоваться благами культуры и наслаждаться ими. Международное сотрудничество необходимо также в целях сохранения и охраны культурных ценностей. Оно выражается в проведении археологических раскопок, международных выставок, в организации музеев, в легальной международной торговле культурными ценностями. Международное сотрудничество необходимо также в области борьбы с незаконной торговлей культурными ценностями, в работе пограничных и таможенных служб, в организации информационного обмена в отношении похищенных культурных ценностей4. Соглашаясь с подобной классификаций, мы все же считаем необходимым дополнить ее такой формой сотрудничества, как международное научно-техническое сотрудничество в сфере культуры.
Международно-правовой принцип сотрудничества применительно к сфере культуры детализирован в системе соответствующих обязательств государств. Согласно ч. 2 ст. 15 Международного пакта об экономических, со-
1 См., например: Ивлиев Г.П. Культурная политика и развитие законодательства о культуре в Российской Федерации. — М., 2012. С. 83—88.
2 См.: Шавцова А.В. Право прав человека. 3-е изд., перераб. и доп. — Мн., 2011. С. 53—54.
3 См.: Межуев В.Д. Идея культуры. Очерки по философии культуры. — М., 2012. С. 387.
4 См.: Богуславский М.М. Культурные ценности в международном обороте. Правовые аспекты. 2-е изд. — М., 2012. С. 48—49.
циальных и культурных правах 1966 года (далее — Пакт), в целях реализации прав, закрепленных в ч. 1 ст. 15 Пакта, государства должны принимать ряд мер, необходимых для охраны, развития и распространения достижений науки и культуры. Эти меры имеют не только национальные, но и международные масштабы. В части 4 ст. 15 Пакта подчеркивается признание государствами той пользы, которую они извлекают из поощрения и развития международных контактов и сотрудничества в научной и культурной областях. Следовательно, сотрудничество в научной и технической сферах является составной частью культурного сотрудничества. Данный вывод согласуется со ст. III Декларации принципов международного культурного сотрудничества от 4 ноября 1966 г., в которой подчеркивается, что культурное сотрудничество должно охватывать все виды умственной и творческой деятельности в области образования, науки и культуры.
Одним из приоритетов современного международного научно-технологического сотрудничества, заключающегося в генерировании и обмене знаниями, технологиями и информацией, выступает сохранение, развитие культуры и осуществление культурных прав. Само международное культурное сотрудничество, к целям которого, согласно ст. IV Декларации принципов международного культурного сотрудничества, отнесены распространение знаний, обеспечение каждому человеку доступа к знаниям, возможности наслаждаться искусством и литературой всех народов, участия в прогрессе науки во всех частях земного шара, пользования его благами и содействия обогащению культурной жизни, предполагает научно-технический обмен.
В статье V Декларации принципов международного культурного сотрудничества зафиксировано, что культурное сотрудничество является правом и долгом всех народов и стран, поэтому они должны делиться друг с другом знаниями и опытом. В данном случае под знанием подразумеваются культурные идеи, образцы, ценности, научно-технологические знания, как традиционные, так и новейшие. Распространение и обмен в сфере международного культурного сотрудничества подчиняются двум принципам:
1) уважение самобытности каждой из культур (ст. VI Декларации принципов международного культурного сотрудничества);
2) распространение идей и знаний на основе максимально свободного обмена и сопоставления, что необходимо для творческой деятель-
ности, искания правды и расцвета человеческой личности (ст. VII Декларации принципов международного культурного сотрудничества).
Международное научно-технологическое сотрудничество подчинено конечным целям международного культурного сотрудничества: утверждению достоинства человеческой личности, взаимному обогащению культур, укреплению мира, дружбы и взаимопонимания между народами. Это базовые условия для осуществления научно-технического прогресса в интересах мира и на благо человечества.
Немаловажное значение имеет и положение ст. VIII Декларации принципов международного культурного сотрудничества, в котором провозглашается, что культурное сотрудничество должно осуществляться на основе взаимной выгоды всех участвующих в нем народов, а соответствующие обмены должны быть проникнуты духом максимальной взаимности. Непосредственно к научно-технологическому сотрудничеству также может быть отнесено положение о том, что культурное сотрудничество «должно помочь государствам осознать важность пробуждения дарований в самых различных областях и облегчения профессиональной подготовки новых поколений» (ст. Х Декларации принципов международного культурного сотрудничества).
Все сказанное позволяет понять, что объединение в международных соглашениях в одно целое сотрудничества в сфере культуры, науки, образования, техники и информации1 не является случайностью.
Вполне очевидно, что в современных условиях, когда реализация всех прав и свобод человека обусловлена использованием научно-технологических достижений, проявляется связь между правом на культуру (культурными правами) и правом на участие в научно-технологическом прогрессе и практическое использование его результатов. Доступ к знаниям и технологиям также можно рассматривать в контексте доступа к культуре, ибо знания и технологии в широком смысле слова, являясь достижениями науки и техники, также выступают и достижениями культуры.
В частности, в ст. 6 Всеобщей декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии от 2 ноября 2001 г. (далее — Всеобщая декларация о культурном разнообразии) в качестве залога культурного разнообразия указан равный доступ к научно-техническим знаниям, в том числе в цифровой форме, а также обеспечение всем культурам доступа к средствам выражения и распространения идей. С нашей точки
1 См., например, ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия о деятельности культурно-информационных центров. Принято в г. Мюнхене 04.02.2011. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1132 (дата обращения: 04.06.2012).
зрения, это означает признание равенства, равноценности культур и их равный доступ в том числе к информационно-коммуникационным технологиям и системам в целях выражения и распространения культурных ценностей. Поскольку в рамках современной парадигмы ключевое значение приобретает право на культурное разнообразие и самобытность, то большая роль отводится распространению соответствующих идеи и опыта.
В числе Основных направлений плана действий по осуществлению Всеобщей декларации о культурном разнообразии (Приложение II к ней) содержится обязательство государств—членов ЮНЕСКО посредством широкого сотрудничества принимать надлежащие меры для достижения цели поощрения обмена знаниями и наиболее эффективной практикой в области культурного плюрализма с целью содействия созданию в неоднородных обществах условий для интеграции и участия в его жизни людей и групп, имеющих разные культурные корни (п. 3). Таким образом, обеспечение инклюзивного культурного развития имеет не только национальный, но и международный аспект.
Согласно ст. 4 Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия от 16 ноября 1972 г. во имя достижения целей, предусмотренных Конвенцией, каждое государство стремится действовать как путем собственных усилий, максимально используя наличные ресурсы, так и в случае необходимости посредством международной помощи и сотрудничества, которыми оно может п
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.