научная статья по теме Международно-правовое сотрудничество государств в сфере информационной безопасности Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «Международно-правовое сотрудничество государств в сфере информационной безопасности»

Емельянова Н.Н.

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Сегодня в понятие международной безопасности включают военную, политическую, продовольственную, экологическую, информационную, космическую и другие виды безопасности. С конца XX века в научной среде заговорили о новом элементе международной безопасности - информационной безопасности. Основными вызовами в данной сфере являются информационные войны, киберпреступность и ки-бертерроризм, а также защита личных данных при трансграничном перемещении. В настоящее время данные проблемы обсуждаются на крупных международных форумах (ООН, Совет Европы и т. д.), что уже привело к выработке целого ряда международных актов, направленных на поддержание международной информационной безопасности.

Ключевые слова: международная безопасность, международная информационная безопасность (МИБ), киберпреступность, кибертерроризм, защита личных данных.

Emelyanova N.N.

INTERNATIONAL LEGAL COOPERATION OF STATES IN THE FIELD OF INFORMATION SECURITY

Today military, political, food, environmental, space, and other types of security are included in the notion of international security. Since the end of the 20th century the scientific community has started to talk about a new element of international security - information security. Information warfare, cybercrime and cyberterrorism, as well as the protection of personal data in transboundary movement are the main challenges in this sphere. Currently, these issues are discussed at major international forums (UN, Council of Europe etc.) which have already led to the development of a number of international instruments aimed at maintaining international security.

Keywords: international security, international information security (IIS), cybercrime, cyberterrorism, protection of personal data.

Емельянова Н.Н.

Национальная безопасность была и остается приоритетной в деле обеспечения мира и стабильности. Вместе с тем, растет признание необходимости в расширенной парадигме безопасности. Так, сегодня в понятие международной безопасности включают военную, политическую, продовольственную, экологическую, космическую,1 информационную и другие виды безопасности. В рамках настоящего исследования хотелось бы проанализировать состояние международной информационной безопасности.

С возникновением в конце ХХ - начале XXI в. глобального информационного общества наряду с громадными возможностями, которые в связи с этим открылись перед человечеством, появились серьезные проблемы, неизвестные ранее, а именно: преступное использование информационно-коммуникативных технологий (ИКТ) сетей и систем, а также противоправное воздействие на них.

Достижения науки и техники являются основными компонентами, определяющими экономический рост государств, а также степень их национальной безопасности. Среди научно-технических достижений немаловажная роль принадлежит ИКТ,2 которые оказывают большое влияние на культурный, экономический, политический и военно-стратегический аспекты жизни общества.

Конец XX - начало XXI в. является переходным этапом от индустриального общества к информационному,3 в основе которого лежат новейшие технологии и средства

1 См. подробнее: Емельянова Н.Н. Размещение оружия в космосе - угроза космической и глобальной безопасности // Международное право -International Law. - 2010. - № 2 (42). - С. 16-21.

2 См.: Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. - М., 2000. - С. 27.

3 Впервые термин «информационное общество» был употреблен американским экономистом Ф.Машлупом, который исследовал информационный сектор экономики на примере США. См.: Машлуп Ф. Производство и распространение знания в Соединенных Штатах. - М., 1962.

коммуникации.4 Качество, количество, технический уровень и доступность информационных ресурсов определяют и будут определять в ближайшее время уровень развития любой страны. Как отмечает проф. А.Я.Капустин, «невиданные успехи развития информационно-коммуникационных технологий привели к тому, что мир стал постепенно двигаться к построению информационного общества, или общества знаний, в котором главным условием благополучия каждого человека и каждого государства становится знание, полученное благодаря беспрепятственному доступу к информации и умению с ней работать».5

Однако, как и всякое инновационное достижение науки, информатизация общества на базе внедрения новых ИКТ содержит как позитивные, так и негативные аспекты. Как верно указывает Н.Н.Куняев, «информационные технологии все чаще используются не только для повышения эффективности решения задач управления и информационного обеспечения внутри страны, но и в качестве специфического информационного воздействия для достижения политических, экономических, военных и других целей на территориях других государств. При этом информация, имеющая всепроникающий характер, постепенно трансформируется в эффективный инструмент технологического и психологического воздействия как на государства, так и на их граждан».6 Арсенал технологий воздействия

4 См.: Моисеев Н.Н. Информационное общество: возможность и реальность // Информационное общество: Антология. - М., 2004. - С. 432; Мелю-хин И.С. Информационное общество: источники, проблемы и тенденции развития. - М., 1999.

5 Капустин А.Я. Международные организации в глобализирующемся мире. - М., 2010. - С. 16.

6 Куняев Н.Н. Правовое обеспечение национальных интересов Российской

Федерации в информационной сфере: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук /

РУДН. - М., 2010. - С. 2-3.

на информационную сферу, систему социальных отношений государства, индивидуальное и массовое сознание общества в настоящее время весьма разнообразен и характеризуется высокой степенью опасности. Информационная безопасность важна как в целом для государства (борьба с информационными угрозами, киберпреступлениями и кибертерроризмом), так и для каждого человека (проблема защиты личных данных).

Рубеж ХХ-ХХ1 вв. стал периодом смены формы межгосударственных конфликтов: при помощи ИКТ нападения и агрессии могут осуществляться без привлечения армейских подразделений и использования традиционных вооружений и военной техники, с участием негосударственных субъектов. Дестабилизация экономики, подрыв суверенитета и основ государственного устройства, нарушение нормального функционирования инфраструктур могут быть достигнуты за счет применения информационных средств (проникновение в компьютерные сети, вывод из строя радаров, электронной аппаратуры, нарушение телефонной связи). Вот почему эффективное обеспечение национальной и международной безопасности невозможно без укрепления международной информационной безопасности (МИБ) и, прежде всего, без снижения угроз враждебного использования ИКТ.

В настоящее время, по разным оценкам, свыше 120 стран имеют или разрабатывают различные виды информационного оружия. Преимущественно идет создание оружия информационно-технического воздействия, в первую очередь, направленного на несанкционированный доступ и дезорганизацию работы средств вычислительной техники. Усиленно разрабатываются средства защиты информации. Причем последним, по вполне понятным причинам, вынуждены заниматься и страны, не планирующие ведение наступательных информационных операций, но имеющие развитую информационную инфраструктуру. Данные обстоятельства делают проблему МИБ условием мирового развития, а обеспечение безопасности интересов Российской Федерации в информационной сфере - важным фактором национальной безопасности.7

В феврале 2008 г. Президентом Российской Федерации утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации,8 в которой обеспечение национальной безопасности в информационной сфере закреплено как важнейший принцип развития информационного общества. В мае 2009 г. Указом Президента Российской Федерации утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.9 Среди сфер жизнедеятельности общества, в которых необходимо сосредоточить силы и средства обеспечения национальной безопасности, названа и информационная сфера. В данной Стратегии определены составляющие национальной безопасности в информационной сфере.

На международном уровне одним из ранних примеров использования информационного оружия можно считать случай середины 80-х гг. ХХ в. во время американо-иранского кризиса, вызванного захватом американских заложников в Тегеране. США оперативно использовали

7 См.: Федоров А.В. Информационная безопасность в мировом политическом процессе. - М.: МГИМО-Университет, 2006. - С. 11.

8 Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. Утверждена Распоряжением Президента РФ от 07 февраля 2008 г. № Пр-212 // Российская газета. - 2008. - 16 февраля (№ 34).

9 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // СЗ РФ. -2009. - № 20. - Ст. 2444.

специальную компьютерную программу для блокировки всех зарубежных счетов Ирана. Большую известность получил так называемый карикатурный скандал 2005-2006 гг.10

Другим примером может послужить информационная война, проходившая в конце 2009 г. во время международной Конференции по изменению климата в Копенгагене. На Конференции должны были принять новый международный климатический договор взамен Киотско-му протоколу, действие которого истекает в 2012 г. Дело обстояло следующим образом: в конце ноября 2009 г. хакеры взломали сайт Центра по изучению климата университета Восточной Англии (East Anglia's Climate Research Unit)11 и выложили в Сеть несколько тысяч документов, касающихся изучения глобального потепления. После прочтения этих документов стало ясно, что исследователи намеренно подделывали результаты своей работы, пытаясь создать иллюзию причастности человека к росту температур в мире. Скандал окрестили «климатгейтом» (climategate).12 Учитывая, что хакеры выбрали как раз нужное время и все новостные агентства внимательно следили за ходом копенгагенской конференции, данный инцидент с использованием ИКТ получил к

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком