УДК 347.5 ББК 67.404
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ОПЫТ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Дмитрий Игоревич ИВАНОВ, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) E-mail: chepurnovana@mail.ru
Научная специальность: 12.00.14 — административное право; административный процесс
Аннотация. В статье представлен сравнительный анализ мирового опыта регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Автором исследованы сложившиеся системы регулирования порядка государственной регистрации хозяйствующих субъектов в разных государствах, раскрыт опыт государственной регистрации в судебном порядке и в административных процедурах с участием органов государственной власти и специально уполномоченных органов государства, обосновано влияние традиций государственного регулирования на установление процедур и органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и предпринимателей.
Ключевые слова: государственная регистрация, юридические лица, международный опыт, суды, органы государства, правовое регулирование, торговый, судебный, государственный реестр.
Annotation. This paper presents a comparative analysis of the world experience the registration of legal entities and individual entrepreneurs. The authors investigated the existing system of regulation of the order of state registration of business entities in different countries, revealed the experience of state registration in the courts and in administrative proceedings involving public authorities and specially authorized state justified influence of traditions of state regulation on the establishment of procedures and bodies carrying out state registration of legal entities and entrepreneurs.
Key words: state registration, of legal persons, international experience, the courts, state agencies, legal regulation, commercial, judicial, state register.
Рецензент — Н.М. Чепурнова, доктор юридических наук, профессор
Сложившаяся мировая практика правового регулирования регистрации и системы органов, ее осуществляющих, представляет интерес в контексте ее значения в механизме государственного управления экономикой. В мировой практике имеются разные подходы к определению объема функций и видов органов, регистрирующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Интерес представляет опыт стран с традиционным правопорядком континентальной правовой семьи, где функции по государственной регистрации возложены на судебные органы. Одним из таких примеров судебного порядка регистрации является Федеративная Республика Германия1, где согласно параграфу 8 Торгового уло-
жения (без морского торгового права) от 10 мая 1987 г.2 регистрация юридических лиц производится посредством внесения сведений в торговый реестр, который ведется судами, при этом предусмотрена его электронная форма. Установлены эксклюзивность названия реестра и положение о том, что иные собрания сведений не могут вводиться в оборот с использованием или добавлением обозначения «торговый реестр».
Согласно установленному порядку запись о регистрации приобретает силу с момента ее внесения в базу данных, предназначенную для хранения записей торгового реестра. Следует отметить определенную самостоятельность земель как субъектов федерации в установлении процедуры государственной регистрации, поскольку поря-
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2015
док ведения и объем данных, подлежащих внесению в торговый реестр, определяются правительствами земель (субъектом федерации) или министерством юстиции (параграфы 8а и 8Ь Торгового уложения)3.
Представляет интерес опыт государственной регистрации, установленной во Франции, где суды также являются регистрирующими органами. В соответствии со ст. Ь.123-6 главы III раздела I Коммерческого кодекса Франции 2000 г. реестр коммерсантов и товариществ ведется секретарем каждого коммерческого суда под наблюдением председателя суда или назначенного для этой цели судьи.
Любое юридическое лицо, которое подлежит регистрации4 и местонахождение которого расположено в департаменте, должно подать заявление о регистрации в канцелярию суда по месту своего нахождения.
В случае, когда местонахождение расположено вне департамента или за границей, заявление о регистрации подается в канцелярию суда, в округе которого открыто первое учреждение или в округе которого находится коммуна, упомянутая в последнем предложении ч. 1 ст. 2 Декрета от 31 июля 1970 г. № 70-7-8 о применении титула I и некоторых положений титула II Закона от 3 января 1969 г. № 69-3 о занятии передвижными видами деятельности и о режиме, применяющемся к лицам, которые перемещаются по Франции, не имея в этой стране местожительства или постоянного местонахождения5.
Судебными органами осуществляется процедура государственной регистрации юридических лиц также в Республике Болгария. В соответствии со ст. 2 главы 2 Торгового закона данного государства установлено, что в окружных судах заводится торговый регистр, в который заносятся данные о торговцах и связанных с их деятельностью обстоятельствах, предусмотренных настоящим Законом. Данным Законом определены случаи, когда по отдельным видам торговой деятельности может существовать иная регистрация6.
В Венгрии обязанность регистрации юридического лица возложена на областной (столичный) суд, ведущий регистрацию фирм по местонахождению юридического лица. В процессе государственной регистрации проверяется законность учреждения юридического лица, соблюдение требований, установленных законом7.
В Республике Польша регистрация осуществляется в Общегосударственном судебном реестре в соответствии с Законом о национальном су-
дебном реестре. Запись производится в реестровом суде, которым является соответствующий районный суд. Сведения о юридическом лице публикуются в Судебном и экономическом вестнике. Документы и информация об акционер-но-коммандитных и акционерных товарище -ствах, а также о товариществах с ограниченной ответственностью в соответствии с их уставами могут публиковаться и в иных изданиях. Государственные предприятия также подлежат регистрации в Общегосударственном судебном реестре, в составе которого имеются реестр предпринимателей и реестр общественных организаций, профсоюзов, фундаций и публичных организаций здравоохранения8.
В Республике Хорватия действует единый порядок государственной регистрации коммерческих юридических лиц. Все коммерческие юридические лица, в том числе полные товарищества, коммандитные товарищества, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью , подлежат обязательной регистрации путем занесения важнейших сведений о них в специальный торговый реестр, который ведется судом9.
В Чешской Республике государственная регистрация юридических лиц регулируется как Гражданским кодексом, так и Торговым кодексом. Согласно п. 1 параграфа 19 Гражданского кодекса юридическое лицо возникает со дня регистрации в торговом или ином законом предусмотренном реестре. В торговом реестре регистрируются торговые товарищества, кооперативы и иные юридические лица, а также иностранные лица. Торговый реестр ведется специально созданными регистрационными судами. Данные, внесенные в реестр, являются открытыми, и любое лицо обладает правом: доступа к содержащимся в реестре сведениям; на получение копий и выписок; на получение справок о наличии или отсутствии в нем определенных записей10.
Судебная процедура государственной регистрации хозяйствующих субъектов установлена в Венесуэле. Статьей 17 главы II Торгового кодекса Республики Венесуэла от 26 июля 1958 г. предусмотрено, что секретариатом коммерческих судов ведется реестр, куда коммерсанты вносят сведения и свои документы, которые в соответствии с положениями Торгового кодекса должны быть включены в Торговый реестр.
Интерес представляет установленная в данном государстве форма реестра, который ведется в виде сшитой нитями бумажной книги, переплетенной с пронумерованными страницами, использовать которую можно лишь после того, как
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2015
на первом листе будет проставлена запись, датированная и скрепленная печатью, подписанная судьей и его секретарем или же коммерческим регистратором. В книге указывается количество листов. Записи нумеруются в соответствии с датой их внесения и подписываются секретарем суда или руководителем учреждения, а также заинтересованным лицом, по просьбе которого делается указанная запись в реестре.
В другой переплетенной книге ведется в алфавитном порядке список документов, содержащихся в реестре, по мере того, как они регистрируются, с указанием соответствующего номера и листа, на который внесены записи. Все имена заинтересованных лиц, указанных в регистрируемом документе, заносятся в список на букву, соответствующую первой букве фамилии11.
В Аргентинской Республике учредительный договор торговых товариществ подлежит регистрации в Государственном реестре по месту нахождения товарищества на условиях и в срок, установленный статьями 36 и 39 Торгового кодекса Аргентины. Согласно данным статьям каждый коммерсант обязан в течение 15 дней с момента его выдачи представлять на регистрацию документы, подлежащие регистрации. Регистрация производится после удостоверения личностей учредителей судьей, кроме случаев, когда факт создания товарищества подтверждается изданием публичного акта или подписи учредителей удостоверены нотариусом либо другим компетентным лицом. Если учредительным актом предусматривается также принятие устава, он подлежит регистрации в Государственном торговом реестре в таком же порядке в соответствии со ст. 5 Закона о торговых товариществах12.
Следует отметить упрощенный порядок деятельности иностранных инвесторов в Аргентине, который установлен Декретом от 8 сентября 1993 г.; им предусмотрено, что иностранные компании могут действовать в стране без регистрации или предварительного одобрения на тех же условиях, что и местные инвесторы13.
В отличие от порядка регулирования процедуры регистрации и ее осуществления судебными органами в рассм
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.