кошгмшешоетраш
Мохаммад С.А.
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БОРЬБЫ С НЕГАТИВНЫМИ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В статье анализируются основные виды негативного воздействия космической деятельности на окружающую среду, особый акцент делается на борьбу с загрязнением космического пространства «космическим мусором». Раскрываются основные положения принятых в 2007 г. Руководящих принципов по предупреждению образования космического мусора. Предлагается концепция международной ответственности за ущерб, причиненный космическим мусором.
Ключевые слова: космический мусор, загрязнение, внеземное вещество, Руководящие принципы, Комитет ООН по космосу, Межагентский координационный комитет по космическому мусору.
Mohammad S.A.
INTERNATIONAL LEGAL ASPECTS OF COMBATING THE NEGATIVE ENVIRONMENTAL CONSEQUENCES OF OUTER SPACE ACTIVITIES
Мохаммад С.А.
The article analyzes the main types of negative impact of space activities on the environment, with particular emphasis on combating pollution of space «debris». The main provisions of the adopted in 2007 guidelines for the prevention of space debris are disclosed. The concept of international liability for damage caused by space debris is suggested.
Keywords: space debris, pollution, extraterrestrial substances, Guidelines, the UN Committee on Outer Space, Inter-Agency Coordinating Committee on Space Debris.
Как справедливо отмечалось в докладе Генерального секретаря ООН «Воздействие космической деятельности на окружающую среду» от 10 декабря 1993 г., проблема засорения космического пространства имеет международный глобальный характер: нет засорения национального околоземного космического пространства (ОКП), есть засорение космического пространства Земли, одинаково негативно влияющее на все страны, прямо или косвенно участвующие в его освоении.
Отечественные и зарубежные исследователи обычно выделяют следующие виды воздействия космической деятельности на окружающую среду:1
- привнесение инородных веществ в природную среду Земли из космоса;
- засорение ОКП продуктами деятельности человека -техногенными космическими телами;
- локальное (0,5-1 км по высоте, 100-200 км2 по площади) токсичное загрязнение облаков, выпадение кислотных дождей, изменение погодных условий и увеличение содержания в воздухе взвешенных частиц в районе старта ракет-носителей в результате выбросов хлористого водорода и окислов алюминия, содержащихся в продуктах сгорания некоторых носителей;
- разрушение озонового слоя в результате воздействия водяных паров, содержащихся в значительных количествах в продуктах сгорания ракетных двигателей, окислов азота, образующихся из азота и кислорода воздуха под воздействием высоких температур в факелах ракетных двигателей, а также хлористого водорода, содержащегося в реактивных струях в продуктах сгорания твердотопливных ракетных двигателей и являющегося общепризнанным активным озоноразрушающим веществом;
1 См., напр.: Копылов М.Н. К вопросу о международной ответственности за экологический ущерб, причиненный в результате космической деятельности // Актуальные проблемы современного международного права: Материалы межвузовской научно-практической конференции, посвященной 80-летию профессора Г.П.Жукова. - М.: Изд-во РУДН, 2005. - С. 108-109.
- возникновение искусственных облаков на высоте 70-90 км над уровнем моря в результате кристаллизации воды, выбрасываемой наряду с другими продуктами сгорания ракетных двигателей;
- возникновение различного рода аномалий в виде свечения ионосферы, изменения распространения радиоволн, возбуждения волновых явлений различного рода в связи с образованием ионосферных «дыр», являющихся областями с пониженной плотностью электронов, возникающих от взаимодействия молекул Н2, Н20 и С02 с компонентами ионосферной плазмы;
- радиоактивное загрязнение окружающей среды в результате аварийных ситуаций с космическими летательными аппаратами (КЛА), оборудованными радиоизотопными и ядерными энергетическими установками.2
Первый вид воздействия раньше других вызвал озабоченность мирового сообщества, вследствие чего уже в 1967 г. в Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, была включена ст. IX, в соответствии с которой «государства - участники Договора осуществляют изучение и исследование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, таким образом, чтобы избегать их вредного загрязнения, а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества...». Договор оставил без ответа вопрос о том, какие соответствующие меры должны предприниматься государствами в случае свершившегося факта привнесения внеземного вещества. Такая неопределенность сохранилась и после заключения в 1979 г. Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах, которое в п. 1 ст. 7 закрепило, что «осуществляя исследование и использование Луны, государства-участники принимают меры для предотвращения
2 В 1964 г. навигационный спутник США «Транзит» с радиоизотопным источником энергии не смог выйти на орбиту. Устройство с плутонием-238 распалось в атмосфере и рассеялось по всему земному шару, втрое увеличив содержание этого изотопа в окружающей среде.
Евразийский юридический журнал
__№ 7 (26) 2010
нарушения сформировавшегося равновесия ее среды вследствие внесения неблагоприятных изменений в эту среду, ее вредоносного загрязнения вследствие доставки посторонних для этой среды веществ или каким-либо иным путем. Государства-участники принимают также меры во избежание внесения неблагоприятных изменений в окружающую среду Земли вследствие доставки внеземного вещества или каким-либо иным путем».
Более того, запрос международных консультаций по ст. IX Договора по космосу во избежание потенциально вредных помех от космической деятельности государств-участников не является обязательством.
В отношении последних пяти видов воздействия космической деятельности на окружающую среду оценка «вклада» практической космонавтики в проявление и обострение экологических проблем далеко не однозначна. Суждения на этот счет порой прямо противоположны. Одни авторы приписывают чуть ли не ведущую роль космической деятельности в деле разрушения озонового слоя и изменения погодно-климатических условий на планете. Другие, напротив, полагают, что негативные эффекты, возникающие в районе старта КЛА в виде токсичного загрязнения облаков, выпадения кислотных дождей и изменения погодных условий, являются кратковременными, «поскольку сильные турбулентные движения в приземной атмосфере приводят к быстрому перемешиванию выброшенных химических компонентов и снижают их концентрацию до уровней, ниже допустимых по безопасности для человека и животных»,3 и что суммарное воздействие на атмосферу, связанное с космической деятельностью человека, значительно меньше влияния, обусловленного его хозяйственной деятельностью на Земле.
Поэтому здесь лишь укажем на инцидент с советским спутником «Космос-954», который имел место в январе 1978 г. После его падения на канадскую территорию Канада выдвинула претензию относительно компенсации расходов на поиски, обнаружение, удаление, проверку радиоактивных остатков и очистку зараженных районов. Канада утверждала, что она применяет «соответствующие критерии, установленные общими принципами международного права, согласно которым справедливая компенсация рассчитывается на основе включения в претензию лишь тех расходов, которые носят разумный характер, непосредственно обусловлены вторжением спутника и его остатков и которые могут быть рассчитаны с разумной степенью точности». Вопрос был урегулирован в 1981 г. в результате соглашения о выплате Канаде ex gratio 3 млн. канадских долларов, что составило примерно половину первоначально запрошенной суммы.4
Сегодня внимание ученых всего мира сосредоточено на решении проблемы техногенного засорения ОКП. Хотя с начала освоения космоса прошло чуть более полувека, человечество за столь короткий срок не только успело произвести более 4 тыс. запусков ракет-носителей, но и умудрилось изрядно засорить космическое пространство. Ближние и дальние окрестности нашей планеты постепенно превратились в «помойку».
Конечно, если сравнивать с земными свалками, то космического мусора ничтожно мало - его масса на низких околоземных орбитах составляет всего около 5000 т, - но и он представляет нешуточную угрозу для человечества.
3 См.: Новиков Л.В., Петров Н.Н., Романовский Ю.А. Экологические аспекты космонавтики. - М.: Знание, 1986. - С. 26; Чекалин С.В., Шатров Я.Т. Влияние пусков транспортных космических систем на атмосферу Земли. - М.: Знание, 1991. - С. 24.
4 См.: International Law Materials. - 1981. - Vol. 20. - P. 689.
И угроза эта с каждым годом растет, а эффективных решений проблемы пока не предложено.
Что же такое космический мусор? В категорию так называемого космического мусора в настоящее время принято включать отработавшие верхние ступени ракет-носителей и разгонные блоки, отслужившие свой срок КЛА, в том числе отделившиеся от них в космосе элементы конструкции типа переходников, крышек, пружинных толкателей, пироболтов. Сюда же относятся потерянные космонавтами при выходе в открытый космос перчатки, отвертки,5 кинокамеры, а также многочисленные фрагменты, образовавшиеся в результате самопроизвольных взрывов или столкновений объектов.
По оценке специалистов, сегодня в ОКП находится свыше 200 тыс. объектов размером более 1 см и свыше 330 млн. объектов размером более 1 мм. Космические аппараты выходят из строя с завидной регулярностью, в результате плотность космического мусора на орбите ежегодно увеличивается на 4 %. Из-за них любая космическая миссия связана с немалым риском. Особая опасность космического мусора связана с тем, что он перемещается в пространстве с огромной скоростью. В космосе мы имеем дело со скоростями столкновений до 15 км/сек, это почти 50 тыс. км/ч. Поэтому даже частица, линейные размеры которой составляют лишь 1 см, может серьезно повред
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.