MEÜOyiHÄPOaHOE COTPyflHHóECTBO В ûEffE èPEûynPEÛûEHMÛ ЧPEЗВЫIЧflЙHЫIX CMTyflUMM
P
ЭКОЛОГИЯ: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
(по материалам журнала Экологический вестник России"№ 12, 2003 г.)
оссия активно участвует в деятельности международного сообщества по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, а также по оказанию гуманитарной помощи пострадавшему населению разных стран мира. В этой области продолжает развиваться и многостороннее международное сотрудничество через организации системы ООН, и двустороннее сотрудничество России с такими государствами, как Азербайджан, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Венгрия, Германия, Греция, Испания, Италия, Польша, Словения, Франция, Вьетнам, Китай, Монголия, а также двусторонние отношения с ведущими в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций странами мира (Великобритания, США, Швейцария и др.). Подписаны Меморандум о понимании между МЧС России и Министерством международного развития Великобритании (относительно участия в совместных международных поисково-спасательных и чрезвычайных ситуациях в третьих странах), Меморандум о взаимопонимании между МЧС России и Датским Советом по беженцам (относительно взаимодействия при проведении международных гуманитарных операций), Меморандум о взаимопонимании между МЧС России и Шведским агентством спасательных служб.
В ходе состоявшегося в 2002 г. восьмого заседания Совместного российско-американского комитета по сотрудничеству в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных си-
туаций был разработан и подписан рамочный план сотрудничества МЧС России с рядом ведомств США. Аналогичные мероприятия двустороннего сотрудничества проведены и с другими государствами (Швецией, Испанией и др.).
Россия все более активно вовлекается в деятельность Всемирной продовольственной программы (ВПП) ООН: с 1997 г. она является членом ВПП, а в 2002 г. была избрана в Бюро Исполнительного совета, что свидетельствует о повышении ее роли в этой ведущей международной организации, занимающейся оказанием продовольственной помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, а также беднейшим слоям населения. По линии ВПП продовольственная помощь на сумму свыше 26 млн. долл. была оказана в 2002 г. Северокавказскому региону. В том же 2002 г. Россия заявила о своем намерении войти в число доноров Программы. В целях укрепления договорно- ^ правовой базы отношений России с ВПП § подписан Меморандум о взаимопонима- ? нии между МЧС России и ВПП. 1
В рамках многосторонних механизмов I международного сотрудничества при со- д авторстве России разработаны и приня- | ты резолюции "Международное сотруд- ^ ничество в области гуманитарной помо- 1 щи в случае стихийных бедствий - от | оказания чрезвычайной помощи к разви- § тию", "Повышение эффективности и ук- | репление координации международной ®
О
помощи при проведении поисково-спа- = сательных операций в городах", а также об оказании помощи Афганистану, СРЮ
© По материалам журнала "Экологический вестник России"
45
и ряду других стран, пострадавших от стихийных бедствий и вооруженных конфликтов.
Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции по оказанию помощи в области гражданской обороны, разработанной Международной организацией гражданской обороны (МО-ГО). В настоящее время готовится проект Меморандума о взаимопонимании между МЧС России и ЮНЕСКО, предусматривающего тесное сотрудничество в области предупреждения бедствий и ликвидации их разрушительных последствий. Российская Федерация подписала Конвенцию Тампере о предоставлении телекоммуникационных ресурсов для смягчения последствий бедствий и проведения операций по оказанию помощи населению, принятую в 1998 г. на Межправительственной конференции по вопросам телекоммуникаций в связи с чрезвычайными ситуациями. Цель Конвенции состоит в упорядочении и координации действий государств и негосударственных организаций, обеспечивающих быстрое размещение и эффективное использование ресурсов электросвязи в операциях по оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях и для смягчения их последствий.
Работа в рамках международного сотрудничества заключалась в непосредственном реагировании на чрезвычайные ситуации за рубежом и в выполнении плановых международных мероприятий. В 2002 г. МЧС России принимало активное участие в ликвидации последствий катастрофического наводнения в Европе (в Чехии, Венгрии, Германии), силы и средства МЧС привлекались также к ту-55 шению лесных пожаров в Греции. | В 2002 г. МЧС России посетил замес-£ титель Генерального секретаря ООН по | гуманитарным вопросам, координатор § ООН по вопросам сотрудничества, каса-д ющегося чернобыльской проблематики. I Цель его визита состояла в выборе пи-^ лотных проектов, рекомендованных 1 Оценочной комиссией ООН для Россий-| ской Федерации. Была выработана но-§ вая стратегия международного сотруд-| ничества, направленного на преодоле-® ние последствий аварии на Чернобыль" ской АЭС.
МЧС России имеет представительство в составе Группы экспертов ООН по
координации и оценке последствий катастроф. Возможности МЧС России демонстрировались на международных выставках в Нью-Йорке, Женеве, Алма-Ате, Москве.
Организована подготовка кадров и повышение квалификации иностранных специалистов (из Ирака, Вьетнама, стран СНГ) в учебных заведениях системы МЧС России, в установленном порядке решались вопросы повышения квалификации отечественных специалистов. За последние два года 650 сотрудников МЧС выезжали за границу для участия в различных мероприятиях, а в МЧС за тот же период было принято 56 иностранных делегаций общей численностью 1150 человек. Летом 2002 г. команда МЧС России принимала участие в международных учениях по предупреждению ядерных аварий на АЭС в г. Пакш (Венгрия) и стала призером этих учений.
Сотрудничество между МЧС России и НАТО строится на основе двустороннего Меморандума о взаимопонимании в области чрезвычайного гражданского планирования и готовности к чрезвычайным ситуациям, а также в соответствии с Римской декларацией о новом качестве сотрудничества Россия-НАТО и Программой работы Совета Россия-НАТО. В рамках Программы проходят консультации экспертов МЧС России и НАТО поочередно в Москве и Брюсселе. Под эгидой Совета Россия-НАТО создана специальная рабочая группа для выработки эффективных механизмов сотрудничества по линии чрезвычайного гражданского планирования. Первым практическим мероприятием в реализации договоренностей Римского саммита Россия-НАТО стали совместно организованные учения по ликвидации последствий крупной катастрофы "Богородск-2002", которые проходили в сентябре 2002 г. под городом Ногинском Московской области. Учения проводились в рамках деятельности Евро-Атлантического координационного центра и Евро-Атлантической группы по реагированию на чрезвычайные ситуации, и в них приняли участие представители 32 стран.
Россия принимает активное участие в организации и оказании чрезвычайной гуманитарной помощи. В 2002 г. под эгидой ООН проходила операция по оказанию гуманитарной помощи населению
Афганистана в восстановлении разрушенной в период правления талибов инфраструктуры. В рамках комплекса мероприятий международной гуманитарной коалиции в Кабуле функционировал гуманитарный центр МЧС России и работал полевой госпиталь Всероссийского центра медицинских катастроф, который был передан в дар правительству Афганистана. При участии России была завершена первая фаза работ по восстановлению транспортного движения через туннель Саланг, имеющий важное значение для экономики страны. Сооружена понтонная переправа через реку Пяндж на таджик-ско-афганской границе, что позволило увеличить объемы гуманитарной помощи в Афганистан автомобильным транспортом, в стадии разработки находится проект стационарного моста. К началу 2002 г. в Кабул была доставлена большая партия продовольствия, медикаментов и других гуманитарных грузов. В целом, с вовлечением военных сил и средств России в эту международную гуманитарную операцию освоено около 30 млн. долл. Действует гуманитарная коалиция (МЧС России, МЧС Таджикистана и МЧС Киргизии), которая обеспечила доставку 17.5 тыс. т продовольствия ООН из Киргизии через Таджикистан в северные районы Афганистана. В настоящее время на завершающей стадии находится гуманитарная операция по передаче афганской стороне 5 тыс. т пшеницы.
В рамках оказания гуманитарной помощи Монголии в связи с засухой 2001 г. Минсельхозом России было поставлено и передано Монгольской стороне 4 тыс. т яровой пшеницы на сумму 30 млн. рублей.
Крупномасштабная гуманитарная помощь по линии МЧС России была предоставлена в 2002 г. пострадавшей от наводнения Чехии, куда самолетами МЧС были доставлены осушители, дезинфекционные, обеззараживающие и другие средства. Для обследования станций метро в Чехию выезжала группа российских экспертов. Расходы по оказанию помощи Чехии составили 520 тыс. долл.
В 2002 г. МЧС России обеспечивало доставку гуманитарной помощи в Косово, а также населению Алжира, пострадавшего от наводнения.
В связи с трагическими событиями в Дженине Правительство РФ приняло ре-
шение о выделении средств для оказания гуманитарной помощи населению оккупированных палестинских территорий, куда спецрейсом МЧС была доставлена партия гуманитарных грузов (консервов, палаток, одеял, медикаментов, медицинских материалов).
Россия продолжает оказывать помощь населению Азербайджана, пострадавшему от землетрясения в 2000 г. Строительные материалы, поставленные в Азербайджан, использовались при восстановлении объектов, которые в большинстве своем являются памятниками истории и архитектуры г. Баку.
Гуманитарные грузы доставлены самолетами МЧС России в районы Грузии, пострадавшие от землетрясения в 2002 г. (палатки, продовольствие).
В соответствии с Совместным призывом организаций системы ООН по Северному Кавказу и Планом действий Международного Комитета Красного Креста на Северном Кавказе в 2003 г., общая сумма международной гуманитарной помощи населению Северокавказского региона по этим каналам была запланирована в объеме
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.