УДК 341.41/.46:327.8(73)
Международные преступления как продолжение современной внешней политики США и их союзников
Л.А. Лазутин,
доктор юридических наук, профессор, зав. кафедрой международного и европейского права Уральского государственного юридического университета
Россия, Екатеринбург
mp@usla.ru
Рассматриваются наиболее распространенные международные преступления, совершаемые США и союзниками в рамках своей внешней политики, и дается правовая оценка этих преступлений.
Ключевые слова: международное преступление, агрессивная война, преступления против человечности, военные преступления.
Анализ современной политической ситуации свидетельствует о том, что страны мира, при всем их многообразии, так или иначе вынуждены сталкиваться с общими проблемами и вызовами. Внешняя политика США и их союзников привела к значительному увеличению числа международных преступлений, в результате которых наступают тягчайшие последствия не только для враждующих государств, но и международного сообщества в целом. Комиссия международного права ООН отмечает, что международные преступления являются столь серьезными или значительными и совершаются в столь массовых и широких масштабах, что представляют собой угрозу для международного мира и безопасности.
Из всех международных преступлений агрессивные войны всегда причиняли наиболее ощутимый ущерб человечеству. Две мировые войны привели к гибели около 60 млн человек и уничтожили огромное количество материальных и культурных ценностей. Факты свидетельствуют о том, что война устойчиво доминирует в жизни человечества. К. Маркс в свое время утверждал, что война «раньше достигла развитых форм, чем мир...» [17, с. 735].
Сложившийся после Второй мировой войны биполярный мир, в котором доминировали две противоположные системы, противоречил принципу суверенитета государств, предусмотренному как основа Вестфальской системы мира. В еще большем противоречии с Вестфальской системой оказался мир однополяр-ный, сложившийся после распада СССР. Полным суверенитетом располагала только одна страна — Соединенные Штаты Америки. К ней достаточно жестко привязаны ее ключевые партнеры, составляющие «большую восьмерку», пять из них — союзники США по НАТО: Великобритания, Франция, Германия, Канада, Италия. К ним примыкает Япония, находящаяся с США в отношениях военного союза по дого-
вору 1961 года, и Россия, состоящая с США в отношениях стратегического партнерства. Из всей «семерки» только Россия оспаривала главенствующую роль Соединенных Штатов и выступала в роли партнера США избирательно: по одним вопросам поддерживала Вашингтон, а по другим дистанцировалась от него и даже подвергала его действия жесткой критике.
Политологи называют период с 1991 по 2001 годы «полицентричной однополярно-стью», суть которой заключалась в реализации исторического проекта на базе экономической, военно-политической и этико-правовой общности стран Запада и распространении этих стандартов на весь мир [10, с. 26—27; 22, с. 583— 639]. В основе этого проекта лежала: а) доктрина «расширения демократии» (1993 год), воплощаемая в «цветных революциях»; б) концепция расширения НАТО (1996 год) посредством включения бывших социалистических стран Центральной и Восточной Европы и распространения влияния НАТО за пределы Северной Атлантики; в) доктрина превентивных ударов; г) доктрина демократизации Большого Ближнего Востока, особенно государств Северной Африки и Центральной Азии.
Данный проект не мог не вызвать сопротивления у многих стран данных регионов, которое зачастую приводило к локальным вооруженным конфликтам и террористическим действиям со стороны оппозиционных сил. Ярким примером «асимметричного ответа» на реализацию проекта «полицентричной однополяр-ности» стали террористические акты в США 11 сентября 2011 года. Именно с этого момента, как отмечают многие политологи, началось «крушение» однополярного мира, закончившееся в настоящее время [10, с. 27—30].
Мировое развитие на современном этапе характеризуется усилением глобальной конкуренции, напряженности в различных областях межгосударственного и межрегионального
взаимодеиствия, соперничеством ценностных ориентиров и моделеИ развития, неустойчивостью процессов экономического и политического развития на глобальном и региональном уровнях на фоне общего осложнения международных отношений. Происходит поэтапное перераспределение влияния в пользу новых центров экономического роста и политического притяжения.
Таким образом, мы видим, что внешняя политика США и их союзников, проводимая в начале XXI века, послужила причиной ряда международных преступлений.
Совершаемые в мире преступления с точки зрения международного уголовного права подразделяются на преступления против мира и безопасности человечества (международные преступления) и преступления международного характера.
К международным преступлениям относятся: а) агрессивная война; б) вооруженные агрессивные акции; в) преступления против безопасности человечества; г) военные преступления; д) ввод вооруженных сил на территорию иностранного государства для вмешательства в его внутренние дела.
Рассматривая эволюцию этих видов международных преступлений, следует отметить, что человечество не сразу стало признавать их таковыми — понадобилось достаточно длительное время для осознания всей пагубности подобных преступлений.
Рассмотрим некоторые виды международных преступлений.
1. Агрессивная война. Развязывание агрессивной войны как наиболее тяжкое международное преступление неразрывно связано с понятием «применение противоправной силы». В Уставе ООН 1945 года понятие противоправной силы включает в себя применение силы и угрозы силой, направленной против территориальной целостности, неприкосновенности или политической независимости любого государства, либо осуществляемой каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН. Более того, по смыслу Устава ООН противоправным применением силы является не только военная сила, но и применение экономического, политического и иного давления на суверенное государство. Именно данное понимание силы не находит адекватного подхода со стороны ряда государств, и прежде всего США.
В современных международных актах словосочетание «агрессивная война» встречается крайне редко. В международном праве доминируют термины «агрессия», «применение силы», «вооруженное нападение», «вооруженный конфликт».
В Уставе ООН термин «война» употреблен только в п. 1 Преамбулы (если не считать ст. 107, в которой он употребляется относи-
тельно Второй мировой войны). В приговоре Нюрнбергского военного трибунала агрессивные действия фашистской Германии квалифицируются как «агрессивная война» только в отношении СССР и США [19, с. 144].
В середине ХХ века профессор Д.Б. Левин поставил вопрос о подмене понятия «агрессивная война» понятиями «применение силы», «агрессия» или «вооруженное нападение» [13, с. 35]. Он отмечал, что эти понятия нельзя смешивать, ибо «агрессивная война является и продолжает оставаться наиболее опасным и влекущим наиболее широкую международную ответственность видом вооруженной агрессии» [13, с. 35].
В Военной доктрине Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 26.12.2014 (далее — Военная доктрина РФ), нет понятия «агрессивная война». В ней даются понятия военного конфликта, вооруженного конфликта, локальной, региональной и крупномасштабной войны.
Широко известное ленинское понимание войны как продолжения политики насильственными средствами [14, с. 224] не утратило своей актуальности и в настоящее время. Это подтверждается военными действиями в Ираке, Сирии и других регионах, где существующие режимы не отвечали национальным интересам США. Понятие агрессивной войны складывается из двух составляющих: понятия войны и понятия агрессии. Эти два понятия находятся в тесной взаимосвязи, поскольку развязать войну можно исключительно агрессивными (враждебными) действиями, хотя само понятие «агрессия» с точки зрения его определения в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1974 года отличается от понятия «война». Понятие «война» не имеет в настоящее время общепризнанного определения в международном праве. В соответствии со ст. 6 Устава Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси 1945 года к преступлениям против мира были отнесены планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеуказанных действий. В данном изложении эта статья вряд ли может считаться дефиницией, поскольку отсутствует четкое правовое понятие войны как международного преступления. В советской доктрине война рассматривалась как борьба между государствами или классами средствами вооруженного насилия, представляющая собой продолжение той политики, которую эти государства и классы проводили до войны. Марксистско-ленинская теория исходит из того, что войны бывают
двух родов: войны справедливые, т. е. не захватнические, освободительные, и войны несправедливые, захватнические [4, с. 306].
В Военной доктрине РФ 2000 года и 2010 года [23] войны разделяются на справедливые и несправедливые. Под справедливой войной понимается война, не противоречащая Уставу ООН, основополагающим нормам и принципам международного права, ведущаяся в порядке самообороны стороной, подвергшейся агрессии. Несправедливая война — это война, противоречащая Уставу ООН, основополагающим нормам и принципам международного права, подпадающая под определение агрессии и ведущаяся стороной, предпринявшей вооруженное нападение. Оценивая данную классификацию, М.В. Андреев отмечает определенные неточности в формулировках «справедливые войны» и «несправедливые войны»: «в соответствии с Уставом ООН (п. 4 ст. 2) все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения. Более того, после принятия Устава ООН, которая определила своей главной целью избавить грядущие поколения от бедствий войны, назвать любую войну (да
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.