научная статья по теме МИГРАЦИОННЫЕ СВЯЗИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ НА РУБЕЖЕ ХХ-ХХІ ВЕКОВ История. Исторические науки

Текст научной статьи на тему «МИГРАЦИОННЫЕ СВЯЗИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ НА РУБЕЖЕ ХХ-ХХІ ВЕКОВ»

Миграционные связи Амурской области и Китайской Народной Республики на рубеже ХХ—ХХ! веков

© 2009 С. Просвирнов

В статье рассмотрены различные аспекты миграционного взаимодействия Амурской области и Китая на современном этапе. Характер протекания взаимных миграций на данном участке границы не подтверждает тезис о китайской "демографической экспансии''. При грамотном использовании рабочая сила из КНР может стать одним из источников развития региона. Белым пятном для российской науки остаются процессы российской миграции в Китае.

Ключевые слова: "китайская экспансия", миграционный поток, китайская миграция, г. Хэйхэ, китайские рабочие

Активизация российско-китайских обменов после долгого периода взаимного охлаждения привела к возникновению в общественном сознании устойчивых стереотипов и мифологем о так называемой ''китайской демографической экспансии''. Несмотря на аргументированную критику, публикации алармистского толка продолжают тиражироваться, вводя в заблуждение рядового обывателя1.

Объективные аналитические материалы по вопросам развития двусторонних отношений размещены в большинстве своем в специализированных изданиях доступных узкому кругу специалистов. В итоге, как сказал помощник Президента РФ по вопросам внешней политики С.Э. Приходько, в России еще не сформировался общенациональный консенсус в оценке нынешнего характера и будущего развития отношений с Китаем2. В данной статье автор пытается дать объективную картину сегодняшних отношений России и КНР на примере миграционного взаимодействия Амурской области и Китайской Народной Республики.

Возникновение миграционных потоков между приграничными российскими и китайскими территориями — относительно новое явление в Амурской области. Дело в том, что практика свободного пересечения границы существовала до 1917 г., да и в первые послереволюционные годы граница была полупрозрачной. Свободное пересечение границы прекратилось на рубеже 1920—1930-х гг. Но уже в 1987 г. было восстановлено движение через пограничные пункты пропуска, а в дальнейшем сформировался устойчивый миграционный оборот населения сопредельных территорий.

Начнем, пожалуй, с самого актуального, с обозначения статистических и экспертных оценок китайского присутствия на территории России. Как уже говорилось выше, в печати нередко появляются заведомо неправдоподобные оценки численности китайских мигрантов на Дальнем Востоке со ссылкой на мифи-

Просвирнов Сергей Юрьевич, научный сотрудник Института геологии и природопользования ДВО РАН, г. Благовещенск. Тел. (4162) 53-53-61

ческих экспертов. По некоторым из них, китайское присутствие в регионе составляет 1—2 млн чел.3 По другим — на китайское население в г. Благовещенске, областном центре Амурской области, приходится 10% от численности жителей города4. Причем, самое удивительное в том, что данные цифры приводятся не на страницах СМИ, а в некоторых солидных академических журналах. Подчас неправдоподобные оценки звучат из уст представителей властных структур. В частности, бывшим представителем Президента Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу К. Исхаковым в декабре 2006 г. было озвучено, что на Дальнем Востоке России находятся 350 тыс. нелегальных мигрантов, в то время как количество легально присутствующих китайцев всего 150 тыс. В другом интервью экс-полпред вообще заявил, что каждый 10-й проживающий в ДФО — китаец5. Оперирование заведомо нереальными цифрами китайского присутствия в Российской Федерации привело, по меткому выражению А. Лукина, к возникновению "антикитайской фоменковщины''6.

Реальные оценки численности находящихся на территории Дальнего Востока китайцев, очевидно, скромнее. Е.Л. Мотрич оперирует цифрой в 70 тыс., В.Л. Ларин еще меньшей — 20—30 тыс. чел.7 Конечно, это не те 9,8 тыс., которые были зафиксированы в ДФО переписью населения 2002 г., но приведенный диапазон вполне корреспондирует с общероссийскими данными единовременного китайского присутствия в стране, оцениваемого в 200—250 тыс. чел.8 Разумеется, обозначенные оценки не претендуют на абсолютную истину.

Со схожими сложностями при определении численности китайских мигрантов в Амурской области пришлось столкнуться и автору данной статьи. Дело в том, что различные ведомства (таможня, пограничная и миграционные службы) по-разному считают прибывших на территорию региона граждан КНР. На руках автора оказалось три набора данных, несколько отличающихся друг от друга. В поисках истины пришлось обратиться в администрацию области и... был получен четвертый ряд данных. В сентябре 2007 г. автор обсуждал эту коллизию с В.Л. Лариным, который заметил, что в случае обращения к представителям туристического бизнеса был бы и пятый набор цифр. Сложившаяся ситуация, несмотря на незначительность различий, как в зеркале отражает все несовершенство системы миграционного учета в России, о чем, кстати, говорил В.В. Путин на заседании Совета Безопасности 17 марта 2005 г., посвященном миграционной политике9. Принятые впоследствии решения о создании единого банка данных мигрантов к полной упорядоченности учета не привели, иначе бы руководство ФМС РФ не заявляло с завидной регулярностью о неопределенном числе миллионов нелегальных мигрантов из разных стран в России10.

Экспертные оценки по Амурской области, Благовещенску ограничивают верхний предел численности китайских граждан, находящихся на их территории 5 тыс. чел.11 В основном это торговцы, сосредоточенные преимущественно в Благовещенске. Кстати, китайские источники количество российских граждан, находящихся ежедневно в соседнем со столицей Приамурья китайском городе Хэйхэ оценивают примерно в 3—4 тыс. чел.12

Количество же проживающих постоянно в Амурской области китайских граждан и вовсе невелико. Всего с 1991 по 2004 гг. получили гражданство РФ и вид на жительство 87 чел.13 Данные за последующие годы отсутствуют и, исходя из этого, можно предположить, что разрешения на постоянное место жительства для китайских граждан в последнее время либо вообще не выдавались, либо их число было минимальным. Не наблюдается, как это часто представляется в прессе, масштабных попыток китайцев укорениться в регионе с помощью совме-

стных браков, с 1997 по 2005 гг. их заключено 7214. Незначительность постоянного китайского присутствия на территории области обнаруживается и с помощью элементарных визуальных наблюдений. Непредвзятые журналисты, периодически посещающие Благовещенск, бывают удивлены: ''А где же китайцы?!''. Например, в таком положении оказалась экспедиционная группа журнала ''Вокруг Света'', побывавшая в Приамурье в 2007 г.15

Интересно сравнить потоки китайских граждан, въезжающих в Россию, и россиян, выезжающих в Китай, через Благовещенскую таможню (см. таблицу 1).

Таблица 1

Динамика поездок российских и китайских граждан через Благовещенскую таможню (для граждан КНР въезд в Россию, для россиян — выезд в Китай).

тыс. человек

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Число российских 138,2 129,8 118,0 109,5 130,9 208,6 362,5 460,8 539,1

граждан

в том числе туристов 102,5 98,2 70,1 46,2 93,5 122,5 213,0 233,2

Число китайских 118,8 162,0 129,7 106,1 103,3 117,2 117,1 103,7 111,9

граждан

в том числе туристов 63,2 80,0 63,3 45,6 80,0 55,0 52,2 42,2

Источники: Приграничное сотрудничество с Китаем и его роль в развитии международных услуг Амурской области. Благовещенс, 2007. С. 19; Амурский статистический ежегодник. Благовещенск, 2008. С. 186.

К приведенной в таблице 1 динамике необходимо дать ряд комментариев. Во-первых, сам показатель перемещения через границу несет в себе элемент условности, поскольку один и тот же человек может в течение года несколько раз пересекать границу, и правильнее было бы говорить о количестве зарегистрированных актов пересечения границы. Во-вторых, на миграционные процессы на данном участке границы с 2003 г. повлияли следующие события. В мае-июне 2003 г. граница была временно закрыта в связи с эпидемией атипичной пневмонии. В начале 2004 г. разгорелся скандал между амурскими и китайскими туристическими фирмами, поводом к которому послужило повышение российскими туроператорами цен на свои услуги. В результате этого китайцы фактически на месяц бойкотировали туристические поездки. В августе 2005 г. китайская сторона изменила процедуру выдачи загранпаспортов для своих граждан. С этого момента жители КНР, желающие попасть из Хэйхэ в Благовещенск, должны были оформлять паспорта в местах своего постоянного проживания, тогда как ранее для подобного путешествия им выписывались временные паспорта непосредственно перед поездкой в Хэйхэ. Существенно увеличилась и стоимость выдачи загранпаспорта в КНР. На наш взгляд, одной из причин этого является стремление китайских властей ликвидировать отрицательные моменты (казино, проституция), связанные с пребыванием своих граждан на российской территории. Кстати, несколько позже, в апреле 2006 г. официальные лица г. Хэйхэ обращались с предложением запретить доступ китайских граждан в казино Амурской области, но им был дан ответ, что такая возможность не предусмотрена российским законодательством16. Но новое законодательство Российской Федерации, регулирующее игорный бизнес, вступившее в силу в середине 2007 г. существенно сокра-

тило количество казино в Амурской области. С ноября 2006 г. изменился порядок взаимных безвизовых поездок. Срок пребывания китайских туристов в России, как и российских в Китае, уменьшился с 30 до 15 дней. Это мало сказалось на потоке выезжающих в Китай россиян, но для китайской миграции в Россию имело большое значение, поскольку безвизовый туристический канал часто использовался для привлечения под видом туристов рабочей силы из КНР. В целом количество китайских граждан приезжающих в Приамурье за последние пять лет стабилизировалось на отметке, не превышающей 120 тыс. чел., причем значительно уменьшилось количество туристов. Сокращение коснулось не только тех, кто под видом туризма прибывал в Приамурье для занятия трудовой и коммерческой деятельностью. Заметно меньше стало и обычных туристов, которых

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «История. Исторические науки»