Ф
Ф
минэкопогии - в НУЖНО пи оно?
I
ф
ф
ф
ф
ф
Cyan process 15.0° 120.0 LPI
Ф
Ф
ПИСЬМО В РЕДАКЦИЮ
Ф
Кандидат экономических наук А. И. РЫЖИКОВ
Ф
10 номере за 2003 г. журнала "Энергия: экономика, техника, экология" мое внимание привлекла статья В. Ларина и Р. Мнацаканяна "Госкомэкологии России: от рассвета до заката (в ожидании нового рассвета...)". Суть статьи заключается в стремлении возродить Министерство экологии в России. Но возникает вопрос: "А нужно ли оно?"
Ведь любое министерство включает в себя огромное количество чиновников различного ранга, их необходимо хорошо кормить, а для этого - много производить продуктов питания. Автомобили, телевизоры, видеомагнитофоны и прочие атрибуты современного образа жизни могут и подождать, но 2-3 тыс. ккал нужны человеку ежедневно, независимо от того чиновник он или рабочий. Самое изумительное свойство биологического вида "чиновник" состоит в том, что его особи могут размножаться в неимоверном количестве. И при этом могут высасывать негэнтропию из других организмов, которые не считают себя "чиновниками" и обязанность которых заключается в производстве продуктов питания -негэнтропии.
На высокую скорость размножения биологического вида "чиновник" обратил внимание остроумный С.Н. Паркин-сон. В Великобритании на флоте количество кораблей в 1928 г. уменьшилось на 67.74% по сравнению с 1914 г. Число военных моряков и офицеров флота уменьшилось на 31.5%. А число адмиралтейских служащих выросло на 78.45%1.
От самопроизвольного, хаотичного размножения чиновников не спасает никакая механизация. После Второй мировой войны во Франции стали быстро вводиться счётно-вычислительные машины в надежде на то, что количество чиновников уменьшится. Но ожидания не сбылись. Уже в середине XX в. счётных работников во Франции было в 20 раз больше, чем их было до войны2.
В США численность госаппарата в конце XVIII в. составляла всего 10 тыс. человек. А к 70-м годам XX в. она выросла в 400 раз. Во Франции в 1914 г. численность госаппарата равнялась 650 тыс., в 1980 г. чиновников стало уже 4 млн. человек3. Другие страны, в том числе и Россия, не являются исключением. Люди заражены вирусом чиновничества.
Появление Министерства экологии в структурах российской власти - пример того, как быстро может расти аппарат. Появляется целое министерство, чиновники которого ни за что не отвечают, но создают видимость бурной деятельности. Пишутся доклады, рассылаются письма, звонят колокола об экологическом неблагополучии в России. В каждом районе создаются экологические комитеты из 2-3 чел., которые тоже что-то пишут. Но практически ничего не делается. Перечислим образцы ничегонеделания государственной системы экологии (ГСЭ). Так дальше будем именовать чиновничий экологический аппарат, не-
Ф
р 1 Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона. М., 2000.
2Сови А. Общая теория народонаселения. Т. 1. М., 1977.
3Стратегия выживания. М., 1987.
Ф
42
© А. И. Рыжиков
Ф
Ф
Ф
Ф
зависимо от того Минэкологии это или Госкомэкологии.
Больше сорока лет медленно и мучительно умирал Орлик, речка моего детства на Орловщине, которая дала название одноименному городу (Орел). В конце 50-х - начале 60-х годов XX в. в Орлике купали лошадей и плавали на них. Хватало глубины. А всего-навсего колхоз "Пробуждение" ежегодно восстанавливал плотину водяной мельницы в деревне Телегино. Но колхозу стала не нужна мельница. В то время вышел указ правительства СССР о запрете колхозам строить амбары для хранения зерна. Все зерно колхозы должны были сдавать государству, а потом выкупать собственное зерно по запредельным ценам. У колхозников тоже не стало зерна. Умерла мельница. Начал умирать и Орлик. Но появились умники гидротехники и отгрохали на месте Телегинской мельницы бетонную громадину - плотину с
постоянным водосливом. При разборных плотинах водяных мельниц Орлик ежегодно при весенних половодьях промывал русло от ила и грязи. За бетонной же плотиной все это накапливалось из года в год. И в 2003 г. Орлик превратился в полуболото.
Менялись генеральные секретари, менялись правительства, менялись местные чиновники, появилась и умерла ГСЭ России, а Орлик умирал. Он не хотел сдаваться человеческой глупости. Последнее наводнение было весной 1972 г. И все. От Орлика осталось несколько луж, да заросшее осокой русло, где еще водятся окуни, голавли, карпы, но скоро и их не останется. А пока утки "ходят пешком" по жидкому илу, заполнившему русло Орлика.
Ну да ладно. Подумаешь, речушка в 56 верст длиной. На Украине за последние 30 лет XX в. исчезло несколько тысяч мелких и средних рек. Возьмем, на-
Ф
Ф
Ф
^ Black process 45.0° 120.0 LPI
Ф
Ф
Ф
Ф
пример, объект всемирного значения -озеро Байкал. Сколько исписано бумаги в защиту Байкала? И все вращалось вокруг целлюлозно-бумажного комбината. Мне не приходилось встречать документов о полной очистке вод реки Селенги -главного притока Байкала, несущей все стоки Улан-Удэ в Байкал.
Менялись правительства, родилось и умерло ГСЭ России, но Байкал так и остался под угрозой загрязнения, хотя он и является народным достоянием, чуть ли не главным хранилищем пресной воды на земном шаре. Возможно, кто-то думает, что пример с Байкалом характерен только для России с ее безалаберностью, беззаботностью, безхозяйственно-стью. Ничего подобного. В Израиле есть Министерство экологии, может быть, оно называется несколько иначе. Но в Израиле умирает Мертвое море, которое буквально выкачивают химические заводы. Правительство страны и не ду-, мает об ограничении деятельности хи-
-(©}- мических вампиров. Оно вместе с изра-
ильской ГСЭ думает над планом переброски воды из Красного моря в Мертвое.
В Объединенных Арабских Эмиратах на "нефтяные" деньги закупили и привезли плодородную почву, закупили, привезли и посадили 80 млн. саженцев деревьев. К каждому деревцу подвели капельницу, ибо без полива саженцы пропали бы. Но в ОАЭ нет ГСЭ. Правительство знает, куда тратить деньги, по-§ лучаемые за нефть. Государственному £ чиновнику не нужно быть большим эко-| логом, чтобы понять, что зелень это § жизнь.
| В Западной Сибири тоже добывают 1 нефть. Но здесь ради "нефтяных" денег д- уничтожаются сотни тысяч гектаров ве-§ ликолепной сибирской тайги. И не толь-1 ко тайга уничтожается. Под разливами * нефти гибнут реки и озера, следова-| тельно, гибнет рыба, а также тысячи пе-^ релетных птиц.
Коренные жители Сибири ханты и манси, с рождения охотники и рыболовы, не получают от "нефтяных" денег ничего. Мало этого, они лишаются своих охотничьих и рыбных угодий. Писатель и поэт В. Солоухин записал отповедь манси Ювана Шесталова: "А где все наши бесчисленные лошади, куда вы их дели? Куда дели всех коров? Куда дели всю нашу рыбу, наших оленей, наших соболей, наших медведей, наши игрища, танцы и песни? Где наша нельма? Где наш муксун? Где наша сосьвинская селедка? Где наши осетры? Манси питаются килькой в томате! Где наши рябчики и глухари? Где наши гуси и утки? Где наши праздники и ярмарки?" Всего лишились ханты и манси западносибирской тайги в угоду добытчикам "черного золота". А ведь западносибирские нефтегазопро-мысловики свирепствовали в тайге и при ГСЭ. Их никто не остановил. Продают свою нефть и ОАЭ, но на пользу своей стране. Продает нефть и газ Россия. Кроме того, лес, алмазы, руды металлов, уголь и много чего еще, но от этого только увеличиваются наши экологические проблемы.
В начале декабря 2003 г. Госдума РФ приняла поправки к Лесному кодексу РФ. Удивительные поправки!
Согласно этим поправкам, оказывается, что коррупция во власти, нарушая закон, оказывается абсолютно законопослушной.
Пример. В заповеднике срублено дерево. Нарушитель отвечает за это по всей строгости закона. Срок заключения до двух лет! Мало, конечно. Но... Если захватить кусок заповедника, с разрешения местных чиновников вырубить лес на этом участке - будет вполне законно. Коррупция пишет законы в основном для себя. Поэтому чем меньше государственных структур, тем лучше экологическое состояние России. Минэ-кологии и Госкомэкологии не отличались ничем от обычных коррумпированных государственных структур. ГСЭ
Ф
Ф
44
Ф
Ф
Ф
Ф
нужно было подмять под себя природные ресурсы, за пользование которыми нужно было нести взятку, кроме всех прочих, еще и чиновникам ГСЭ.
Но захват заповедных территорий был и при Минэкологии, и при Госкомэкологии. Уже тогда поступали сообщения СМИ о захвате территорий в Ильменском заповеднике, в Свирском,в заповеднике "Русский лес". И это не все места, подвергшиеся нашествию "новых русских".
Я не думаю, что в Думе заседают совершенно безграмотные чиновники. Наоборот, там очень грамотные люди, которые лоббируют собственные интересы. И я уверен, что Госкомэкологии при тайном голосовании поддержало бы этот закон. Он ведь был бы хорош и для чиновников ГСЭ.
Авторы статьи (В. Ларин и Р. Мнацака-нян) утверждают, что ликвидация районного природоохранного звена повлекла за собой большие потери для экологии РФ. Попытаемся порассуждать. Если В.И. Данилов-Данильян - крупный специалист по экологическим проблемам России (с этим не спорю), то на уровне областей, краев, союзных республик, районов к руководству охраной природы приходили люди весьма далекие от нее, но очень послушные властям. Это могли быть прежде всего бывшие партаппаратчики (доработать до пенсии), механики, сантехники (знаю по примеру Мордовии) и разные другие. Но именно при Госкомэкологии, одна из главных рек Мордовии Мокша стала пустой. Рыбье население выбили "электроудочники" и прочие браконьеры. Но этим не озаботились местные власти, тем более чиновники-экологи, так как они были кабинетными.
Когда впервые организовалось ГСЭ, на его содержание из бюджета выделялись огромные деньги. Насколько мне известно, даже работники районного звена получали 2-3 месячных оклада к отпускам. Да и заработная плата была
не маленькая. Однако высокие заработные платы работников системы ГСЭ не улучшили экологическую обстановку в России.
«Идею веберовской бюрократии пытаются использовать в борьбе с некомпетентностью членов организации. Но такая борьба приводит лишь к ут
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.