МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2009, № 10, с. 24-32
== МИР В НАЧАЛЕ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ ==
МИРОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС И РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ
© 2009 г. А. Эльянов
Судя по всему, 2008 год займет в истории развивающихся стран особое место. И не только потому, что ознаменовался началом мирового экономического кризиса, обещающего стать самым длительным за всю историю. Обусловленный кризисом спад случился после шести лет непрерывного экономического подъема, обеспечившего чуть ли не полуторакратное приращение их совокупного ВВП1, которое увенчалось первым весьма скромным шагом на пути к вожделенному сокращению (устрашающему по своей глубине) разрыва в уровнях их развития со странами Севера. Если в 1950 г. среднедушевой ВВП развивающихся стран составлял 13.06% от аналогичного показателя развитых стран, то в 2007 г. он вырос до 13.40%2. Если принять во внимание возможные статистические погрешности, то этот рост имел, очевидно, больше психологическое, нежели практическое значение. Хотя, как известно, подчас и психология не лишена практического смысла.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ
На первых порах экономическое развитие бывших колоний и полуколоний, по сути дела, извне никак не регламентировалось. При общей нацеленности на индустриализацию (ассоциировавшуюся прежде всего и в основном с развитием обрабатывающей промышленности) как средство и условие преодоления отсталости и упрочения
ЭЛЬЯНОВ Анатолий Яковлевич, доктор экономических наук, главный научный сотрудник ИМЭМО РАН (elyanov@ imemo.ru).
1 См.: World Economie Outlook. October 2008;World Economie Situation and Prospects. N.Y., 2009.
2 Здесь и далее все показатели по ВВП приводятся в ценах и по ППС 2007 г., которые заимствованы из базы данных Сектора прогнозирования мировой экономики ИМЭМО РАН, опирающихся на статистику 150 наиболее экономически значимых стран мира (33 страны Севера, 100 стран Юга и 17 стран с переходной экономикой). Автор выражает искреннюю признательность зав. сектором Г.И. Мачава-риани за разрешение воспользоваться этими данными и сотруднику сектора Я.А. Закревской за помощь в составлении таблицы и рисунка, характеризующих процесс более чем полувекового экономического развития рассматриваемой группы стран.
независимости (а заодно и авторитета новой власти) развивающиеся страны решали эту задачу в соответствии с известными им примерами и собственными представлениями. Между тем подходы и возможности ее решения были разными. Различными оказались и результаты как в общей направленности промышленного развития, так и в его качестве, нашедших свое отражение в составе, технологической оснащенности и конкурентоспособности новых промышленных структур.
Между тем с завершением индустриализации в странах мирового экономического авангарда, замедлением их экономического роста и развитием внутриотраслевого международного разделения труда (основанного на поузловой, подетальной, пооперационной специализации и кооперации в обрабатывающей промышленности и сфере услуг), повысившего роль ТНК и создавшего предпосылки для ускорения глобализации, ситуация радикально изменилась. Пытаясь блокировать и повернуть вспять тенденцию к замедлению экономического роста лидеров мировой экономики, МВФ при поддержкеВсемирногобанка и ГАТТ-ВТО форсировал либерализацию всей системы мирохозяйственных и опосредующих их внутрихозяйственных связей, не считаясь с огромными различиями в возможностях и потребностях стран Севера и Юга.
В результате страны Юга стали объектом жестких либеральных предписаний, обернувшихся для основной их массы произвольным ограничением участия в экономическом строительстве государства, испокон веков игравшего важную, нередко ключевую роль в индустриализации и, в частности, в развитии обрабатывающей промышленности. Особенно показательны в этом отношении история реиндустриализации Японии и становление новых индустриальных стран (НИС) в Восточной Азии.
Под давлением растущих хозяйственных диспропорций, изменяющихся запросов рынка и ведущих международных экономических организаций (выступающих в качестве законодателей "моды", арбитров и кредиторов в последней инстанции)
развивающиеся страны вынужденно форсировали либерализацию трансакций по текущему, а нередко и капитальному счету платежного баланса, обязались поддерживать свободную конвертацию национальных валют. В сочетании с либерализацией внутренних цен и таможенного режима это в одночасье вовлекло местных производителей в глобальную конкуренцию по издержкам и качеству.
В связи с либерализацией торгово-политиче-ского режима в рамках ГАТТ-ВТО практически одновременно основательно сократился арсенал "легитимных" инструментов государственного регулирования экономики. Ибо главная особенность соглашения об учреждении ВТО в качестве правопреемницы ГАТТ заключается в том, что результаты всех переговоров представлены там в виде единого пакета правовых документов, принятие которого обязательно для каждой присоединившейся страны без каких-либо изъятий и оговорок. Принцип "все или ничего" стал важнейшим поворотом в организации международной торговли3. В итоге развивающиеся страны оказались, по сути дела, в одинаковом положении с государствами мирового экономического авангарда при несравненно меньшей готовности к открытой полномасштабной конкуренции.
Немало проблем для отставших в своем развитии стран создает и предписываемая уставом ГАТТ-ВТО необходимость сопряжения норм хозяйственной деятельности на собственной территории с общими правилами трансграничного перемещения товаров, услуг и капиталов. Это сужает возможности дифференцированного налогообложения, использования субсидий, льгот и других апробированных инструментов, обеспечивающих селективную, целенаправленную поддержку стратегически важных участков национальной экономики, включая цементирующий их экспорт. А как однозначно свидетельствует опыт стран Севера, в стартовый период индустриализации силы формируемого ею рынка нуждаются не только в свободе, но и в поддержке государства.
Ограничения государственного участия в экономическом строительстве вводились под девизом "не навреди соседу", если хочешь обезопасить себя от аналогичных действий с его стороны. Девизом, который покоится на постулате laissez faire, формально нацеленном на обеспечение равных возможностей для всех участников
3 Известный отечественный специалист по проблемам международной торговли И.И. Дюмулен деликатно охарактеризовал эту сомнительную в своей основе конструкцию как "своего рода мину замедленного действия" (см.: Всемирная торговая организация. М., 1997. С. 15).
экономического процесса, которые, однако, из-за исходного их неравенства таковыми не могут быть по определению. Все эти запреты и ограничения вопреки утверждению адептов новых либеральных порядков скорее осложнили, нежели облегчили обретение развивающимися странами новых динамичных сравнительных преимуществ, необходимых для продвижения на более высокие ступени технико-технологической зрелости, продолжения и завершения индустриализации.
Преждевременное вытеснение государства из развивающихся экономик фактически отдало дальнейшее их развитие на откуп иностранному капиталу и рыночной стихии. Но растекающиеся по миру капиталы направляются прежде всего и в основном в сравнительно экономически благополучные страны с отлаженными механизмами развития, емкими рынками и/или многообещающими запасами полезных ископаемых. Между тем рынок, как свидетельствует опыт истории, зачастую препятствует технико-технологическому и экономическому возвышению отставших в своем развитии стран, а то и вовсе его блокирует. И чем меньше срок и опыт участия государства в экономическом строительстве, тем больше и сильнее такая опасность.
ПЕРЕДИСЛОКАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Вплоть до начала 80-х годов, когда либерализация докатилась и до развивающихся экономик, лидерами экономического роста на Юге были Западная Азия и Латинская Америка, утвердившиеся в этом качестве еще в довоенные годы. Входившая в тройку лидеров Африка, исчерпав возможности своего потенциала, уже начала "проваливаться", лишь немного притормозив благодаря росту цен на сырье в 70-е годы. Восточная же, Юго-Восточная и Южная Азия, несмотря на стартовавшее становление НИС и ускорение роста в некоторых странах АСЕАН, напротив, утеряли свои позиции из-за сбоев в экономике громадных Китая и Индии.
При обвальной, продавленной извне экономической либерализации немалая часть обрабатывающей промышленности развивающегося мира, не выдержав конкуренции, обанкротилась. Особенно сильно пострадали Африка и Латинская Америка - регионы с наименее и наиболее продолжительной историей индустриализации. Африка потому, что обрабатывающая промышленность там фактически еще не успела укорениться, а Латинская Америка - из-за изъянов исходной модели индустриализации, нацеленной на максимизацию промышленного самообеспечения.
Таблица 1. Пространственные характеристики мировой обрабатывающей промышленности
Доля отдельных стран и групп стран в добавленной стоимости мировой обрабатывающей промышленности, в текущих ценах, %
1970 1980 1990 2000 2006 1970 1980 2006
Развитые страны 67.8 68.2 76.3 73.1 63.3 712 2385 5627
Страны с переходной 18.9 12.9 6.5 1.7 3.2 640 1321 847
экономикой
Развивающиеся 13.4 18.9 17.2 25.2 31.3 45 172 537
страны
Латинская Америка 4.6 6.4 5.1 6.3 5.9 122 490 1034
Бразилия 1.5 2.5 2.1 2.2 2.6 139 589 1335
Мексика 0.8 1.4 1.1 1.9 1.5 129 583 1414
Африка 1.9 3.4 1.7 1.3 1.3 43 208 135
ЮАР 0.5 0.6 0.5 0.4 0.5 181 538 1014
Восточная и Юго- 5.0 7.0 7.7 14.5 20.2 35 117 905
Восточная Азия
КНР 3.8 4.5 3.0 7.0 11.3 41 115 849
НИС 0.5 1.4 3.0 4.3 4.2 191 644 4683
АСЕАН-31 0.3 0.7 1.2 1.9 2.1 20 94 672
Южная Азия 1.4 1.5 1.6 1.8 2.3 17 48 133
Индия 0.9 1.0 1.1 1.3 1.6 15 45 162
Западная Азия 0.5 0.8 1.1 1.2 1.7 61 245 845
Турция 0.4 0.4 0.7 0.8 1.0 78 252 1146
В расчете на душу населения, долл.
1 Индонезия, Малайзия, Таиланд.
Рассчитано и составлено по: UNCTAD Handbook of Statistics. 2008. Geneva, N.Y., 2008.
В первое же десятилетие после введения н
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.