научная статья по теме МИРОВОЙ КРИЗИС И ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКОМ РЕГИОНЕ: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ШОС В XXI ВЕКЕ История. Исторические науки

Текст научной статьи на тему «МИРОВОЙ КРИЗИС И ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКОМ РЕГИОНЕ: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ШОС В XXI ВЕКЕ»

Научная жизнь

Мировой кризис и геополитическая ситуация в

Центральноазиатском регионе: актуальные вопросы стратегии развития ШОС в XXI веке

© 2009 Ю. Морозов

8 апреля 2009 г. в Институте Дальнего Востока РАН состоялся ''круглый стол'' на тему ''Тенденции развития ситуации в Центральной Азии и актуальные вопросы стратегии развития ШОС в современных условиях'', проведение которого было приурочено к предстоящему саммиту ШОС в июне с. г. в Екатеринбурге.

Целью ''круглого стола'' были анализ основных проблем, с которыми сталкивается ШОС в условиях глобального кризиса, оценка опыта и недостатков в деятельности России при выстраивании взаимодействия с членами Организации и ее наблюдателями.

В его работе участвовали видные российские эксперты, занимающиеся указанной проблематикой, из Совета Федерации, МИД, Министерства обороны, ведущих институтов РАН и ряда других организаций.

Организуя ''круглый стол'', руководство ИДВ РАН стремилось решить научно-практическую задачу — сформулировать предложения по повышению эффективности внешнеполитического курса России в Центральной Азии. Параллельно решалась и другая, не менее важная задача — наметить российские подходы к формированию Стратегии развития ШОС на ближайшее десятилетие.

В своем вступительном слове директор ИДВ РАН академик М.Л. Тита-ренко отметил, что к Центральной Азии приковано в настоящее время внимание основных государств и международных организаций мира. Свою геополитическую игру ведут здесь не только страны данного региона и его ближайшие соседи, но и США, а также государства Евросоюза, Япония и НАТО. Ставки в этой игре довольно высоки: тот, кто будет способен оказывать влияние на политическую ситуацию в регионе, получит доступ к его богатым природным и людским ресурсам. Для достижения этой цели задействуется весь арсенал имеющихся

Морозов Юрий Васильевич, ведущий научный сотрудник Центра стратегических проблем Северо-Восточной Азии и ШОС ИДВ РАН, кандидат военных наук. E-mail: morozov@ifes-

ras.ru

средств — политика, дипломатия, финансовая и экономическая мощь, а также военная сила. Так, США перебрасывают в Афганистан дополнительный воинский контингент из Ирака. Кроме того, сюда же направляется 4 тыс. военных специалистов НАТО для подготовки афганской армии.

Внимание участников ''круглого стола'' было обращено в этой связи на новые инициативы, направленные на стабилизацию обстановки в этой стране, выработанные на состоявшейся в конце марта 2009 г. в Москве под эгидой МИД РФ конференции по Афганистану.

М. Л. Титаренко особо подчеркнул, что в своем становлении ШОС, как уникальная организация многопрофильного сотрудничества идет непроторенным путем. А потому многие возникающие проблемы решаются методом ''проб и ошибок'', избежать чего можно, если уделять больше внимания исследованию перспектив ее развития. К сожалению, в России, которая призвана играть одну из ведущих ролей в организации, данному вопросу уделяется не слишком много внимания и ресурсов в отличие, например, от Китая.

''Красной нитью'' в выступлении академика М. Л. Титаренко проходила мысль о необходимости выработки общей стратегии деятельности ШОС. По его мнению, она должна охватывать все сферы сотрудничества, предусмотренные ее Хартией — политическую, экономическую и гуманитарную, а также область обеспечения безопасности, включая оборонный аспект, и предусматривать взаимодействие на многосторонней основе.

Эту мысль в своем докладе ''Тенденции развития ситуации в Центральной Азии'' подчеркнул заместитель директора ИДВ РАН, д.и.н., профессор С. Г. Лу-зянин. Он обозначил ряд проблем ШОС, связанных с международным экономическим кризисом и перспективами региональной ситуации.

Суммируя высказанные на ''круглом столе'' мнения относительно глобального кризиса и иных факторов, влияющих на деятельность ШОС, и рассматривая их через призму российских интересов, можно сделать следующие выводы:

— глобальный финансово-экономический кризис, оказавший влияние на все сферы деятельности государств-членов ШОС, ведет к усилению дисбалансов в области торговли и движения капиталов в рамках организации. Он будет и в дальнейшем вызывать колебания курсов валют и обусловливать необходимость перестройки структуры национальных экономик. Дальнейшее ограничение экономического роста стран Центральной Азии (ЦА) связано как с кризисом и традиционными трудностями, так и с региональными вызовами — экологическими проблемами, дефицитом пресной воды, изменением климата и т.п. Это ведет к нарастанию миграционного потока из стран ЦА в Россию и увеличивает нагрузку на социальную систему РФ;

— истощение мировых источников экспортно-сырьевого развития сопровождается усилением борьбы за обладание ими, не только влияет на региональный рынок товаров, капиталов и рабочей силы, но и затрагивает системы национального управления. Китай превращается в ''локомотив'' мирового экономического роста, что повышает его влияние в ЦА, где Россия пока занимает доминирующие позиции;

— в регионе расширяется процесс ''поляризации'' международных отношений в рамках межгосударственных объединений — ШОС и ОДКБ, в которых участвует Россия, с одной стороны, и западные структуры, возглавляемые Соединенными Штатами (НАТО и ЕС), с другой. Активизируются их усилия по ук-

реплению своих позиций в регионе. Неурегулированность конфликта в Афганистане обусловливает перспективу закрепления в нем на длительный срок военного присутствия США и НАТО, что влияет на региональную военно-стратегическую ситуацию.

Для международных отношений в ЦА в среднесрочной перспективе будет характерным состояние ''стратегической неопределенности''. Страны региона будут по-прежнему находиться в сфере существующих межгосударственных противоречий и в зоне столкновения интересов ведущих мировых держав (особенно это касается российско-американских, китайско-американских и российско-китайских отношений). Доминирующей парадигмой развития региона в первой четверти XXI в. станет усиление политической и культурной диффузии, проходящей на фоне экономической интеграции стран-членов ШОС.

Эти обстоятельства оказывают влияние как на деятельность России в рамках ШОС, так и на развитие самой организации. В связи с этим возникает объективная необходимость:

— для России — использовать опыт и извлекать уроки из реализации другими странами стратегий выхода из экономического кризиса. В рамках ШОС также требуется выработка мер, направленных на согласование экономических интересов стран ЦА и России, обеспечивающих развитие их экономик и решение социальных вопросов, сохранение природно-ресурсного потенциала региона и т. п. Должны быть предусмотрены пути преодоления существующих противоречий в торгово-экономических отношениях, разработка и реализация межгосударственных программ, способствующих более тесной производственной и научно-технической интеграции национальных хозяйств на базе создания совместных предприятий и иных многосторонних организаций;

— ясно представлять перспективы взаимодействия России и ШОС с иными факторами, действующими в регионе, и подходы к вопросу расширения организации. В целях гармоничного развития региона предстоит координировать отношения между коллективными и национальными интересами государств — членов ШОС и отношения между интересами ШОС и других государств и их объединений;

— уточнить методологическое понятие термина ''пространство деятельности ШОС'' в связи с увеличением взаимовлияния национальных интересов не только участников организации и ее государств-наблюдателей, но и других государств и международных организаций, действующих в регионе Центральной Азии;

— рассмотреть на уровне высшего руководства ШОС вопросы повышения роли Секретариата Организации, экспертной переоценки существующего нормативно -правового ''консенсуса'' при принятии решений членами ШОС. Также требуется иметь четкое видение формирующейся системы региональной безопасности и вопросов военной защиты интересов организации, связанной с усложнением военно-политической обстановки в регионе, в частности в Афганистане и Пакистане;

— в среднесрочной перспективе обеспечению интересов РФ в регионе соответствовала бы дихотомная система безопасности. Ее основными опорами могли бы стать, с одной стороны, ОДКБ, предназначенная для совместной обороны стран-участниц (первый радиус безопасности); с другой — стратегическое партнерство в рамках ШОС, направленное на нейтрализацию более широкого круга угроз и в более обширном районе во взаимодействии с Индией, Пакиста-

ном, Афганистаном и Ираном (второй радиус безопасности) на основе развития диалога с США и НАТО по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Вместе с тем, анализируя подходы западных акторов во главе с США к политике в Центральноазиатском регионе, участники ''круглого стола'' выделили ряд следующих моментов:

— новая администрация США, видимо, займется адаптацией доктрины ''глобального доминирования'' к новой расстановке сил на международной арене. Тем не менее, в ближайшие годы США вряд ли согласятся с чем-то меньшим, чем ''глобальное лидерство'', тем более что военные, технологические, экономические и финансовые возможности им это позволяют. Политические и идеологические ограничения, безусловно, будут проявляться, но не смогут кардинально изменить общую направленность внешней политики Соединенных Штатов. Евразийская стратегия Запада по-прежнему будет направлена на формирование ''Большого Ближнего Востока'', а также на втягивание Индии и Монголии в сферу своего влияния. В этих рамках США и их союзники рассматривают Восточную Евразию как объект расширения своей ''зоны ответственности'', которая охватывает ''районы нестабильности'' (Иран, Афганистан, Пакистан) и ряд других государств региона;

— ''стратегия глобального лидерства'' может быть реализована через сохранение ведущих позиций США в основных международных институтах (ООН, МВФ, ВТО, НАТО и др.), управление региональными процессами и организацию особых двусторонних связей с ведущими государствами мира, не входящими в военно-политические союзы под эгидой США — Китаем, Индией и Россией, что и

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком