жшттешттшш
Еркеев И.Х.
МВД РОССИИ В ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМ МЕХАНИЗМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
Проблема государственно-правового механизма обеспечения экономической безопасности россии носит многоаспектный характер, имеет теоретическое и практическое значение. При решении таких достаточно актуальных для российской Федерации проблем, как преодоление инерционного энергосырьевого сценария развития экономики, определение пределов участия государства в экономике (вопросы дальнейшей приватизации и либерализации законодательства), в целом при определении экономической стратегии развития государства, интеграции в евразийском пространстве необходимо в том числе ориентироваться на экономическую безопасность государства. в статье рассматриваются проблемы участия мвд россии в государственно-правовом механизме обеспечения экономической безопасности государства.
ключевые слова: экономическая безопасность государства, государственно-правовой механизм, правотворческая деятельность мвд россии.
Erkeev I.Kh.
THE ROLE OF MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE STATE-LEGAL PROCEDURE OF INSURING THE RUSSIAN STATE ECONOMIC SAFETY
The problem of the state-legal procedure of insuring the Russian state economic safety is complicated and of theoretical and practical importance. While considering such problems as overcoming the inertia of the «energy and raw materials» scenario of economic development, which is topical for Russian Federation, both the determination of limiting state participation in the economy (the questions of further legislation privatization and liberalization) and focusing on the economic security of the state are necessary in definition of the economic development strategy of the state as well as integration into the Eurasia.
The preset article dwells on the problems of participation of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation in the state-legal procedure of insuring the Russian state economic safety.
Keywords: state economic safety, state-legal procedure, legislative activity of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation.
Еркеев И.Х.
Проблемы обеспечения безопасности человека, государства и общества стали особенно значимыми в связи с реформами, проводимыми в нашей стране с начала 90-х годов XX века, приведших к социальным потрясениям, пауперизации значительной части населения, крайне нестабильному и в известной степени криминализированному состоянию переходной экономики. Возникла реальная угроза устранения государства от регулирования экономических процессов, снижения обороноспособности и распада Российской Федерации. Основные события и тенденции развития указанного периода со всей очевидностью подтвердили, что основным субъектом в политической системе общества, обеспечивающим ему безопасное существование и поступательное развитие, по-прежнему является государство.
Особенно важным для эффективного функционирования безопасности государства в экономической сфере является исследование проблем воздействия экономических деструктивных факторов на государство, на его способность эффективно реализовывать свои функции. Необходимо отметить, что разработка правовых средств обеспечения экономической безопасности происходит в формате рассмотрения механизма обеспечения безопасности экономики, определения деструктивных факторов экономического развития и создания системы их преодоления. На этом фоне исследование непосредственно правовых средств обеспечения безопасности государства от экономических деструктивных факторов находится несколько в «тени». Тем не менее, за последнее время наметились определенные предпосылки рассмотрения проблемы экономической безопасности государства1.
1 См. например: Смирнов С. В. Суверенитет современного государства в условиях глобализации: вопросы теории и практики:
На наш взгляд, экономическая безопасность государства, являясь важнейшей частью как национальной экономической безопасности, так и безопасности государства в целом, представляет собой определенное состояние защищенности государства от экономических деструктивных факторов (вызовов, рисков, опасностей, угроз), вектор которых направлен на суверенитет государства, его территорию (территориальную целостность), право (правовой режим), публичную власть, финансы (бюджет, налоги)2. Для обеспечения экономической безопасности государства необходим определенный механизм, который бы позволял выявлять деструктивные факторы, принимать необходимые решения для их нейтрализации или недопущения. В самом общем виде его можно определить как совокупность активных факторов, которые, подчиняясь конкретной цели, рассматриваются как средства, обеспечивающие защищенность государства от деструктивных факторов, позволяющих устойчиво функционировать государству, предотвращая определенные изменения негативного характера.
Государственно-правовой же механизм обеспечения экономической безопасности государства мы рассматриваем как часть более общего политико-правового механизма. На наш взгляд, политико-правовой механизм обеспечения экономической безопасности государства представляет собой взаимодействие системы (комплекса) нормативно определенных политических и правовых средств, призванных эффективно
Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Казань, 2011. 24 с.; Тимофеева И. Ю. Налоговая безопасность государства, бизнеса и общества: концепция и методология: Дис. ... доктора эконом. наук. - Москва, 2011. 435 с.
2 См. об этом подробнее: Еркеев И. X. К понятию «экономическая
безопасность государства»// Евразийский юридический журнал. -
2011. -№6 (37). - С. 130-131.
Евразийский юридический журнал
№ 6 (61) 2013
решать задачи для достижения цели (целей) обеспечения экономической безопасности государства институтами публичной власти во взаимодействии и под контролем гражданского общества3.
В политической жизни действуют разного рода политические партии и движения, профсоюзы, общественные объединения, организации промышленников и фермеров, средства массовой информации, молодежные, женские и т. п. организации, объединения по профессиям и интересам, которые отражают в своей деятельности интересы определенных социальных сил, оказывающих влияние на политику. Политическая система общества призвана выявлять многочисленные интересы отдельных индивидов, различных социальных групп, государства, общества в целом, приводя при этом противоречащие интересы к общему знаменателю, определять цели, задачи и пути развития общества. В политической системе современного общества особое место занимает государство, являясь одним из субъектов этой системы.
В свете вышеизложенного государственно-правовой механизм обеспечения экономической безопасности государства представляет собой взаимодействие системы (комплекса) нормативно определенных политических и правовых средств, направленных на обеспечение состояния защищенности (гаран-тированности) государства от экономических деструктивных факторов государственными органами.
В этой связи представляется актуальным исследование проблем участия МВД России в государственно-правовом механизме обеспечения экономической безопасности Российского государства. Как справедливо отмечается в научной литературе, экономическая безопасность как явление объективной действительности не может возникнуть и существовать само по себе, оно является результатом согласованной деятельности различных субъектов. В данной связи речь должна идти об экономической безопасности в сферах деятельности конкретных субъектов системы обеспечения экономической безопасности. Так, система обеспечения экономической безопасности не станет действенным инструментом государственной политики, если не будут конкретизированы предмет, объект, цель, задачи и методы обеспечения экономической безопасности конкретных субъектов (Минфин РФ, ФСБ РФ, МВД РФ и т. п.), а также в конкретных сферах и отраслях экономики (в отраслях материального производства, в финансовой сфере и т. п.) 4.
Участие в обеспечении экономической безопасности государства определяются прежде всего целью функционирования МВД России (миссией). В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации5 Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции.
3 См. об этом подробнее: Герасимов А. П., Еркеев И. X. Политико-правовой механизм: исходные понятия// Правовое государство: теория и практика. 2009. - № 2 (16). - С. 5-10.
4 Литвиненко А. Н., Громов И. А. Система экономической безопасности государства в компетенции Департамента экономической безопасности МВД России //Вопросы экономики и права. 2010. -№ 12. - С. 71.
5 См. об этом: Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 марта 2011 г. - № 10. - Ст. 1334.
Анализируя исследования по проблематике обеспечения национальной экономической безопасности органами внутренних дел, необходимо отметить, что в основном в научной литературе деятельность по обеспечению экономической безопасности различными подразделениями МВД России рассматривается в рамках предупреждения (выявление лиц, склонных к совершению преступлений, причин и условий, способствующих их совершению, а также принятие мер к устранению (нейтрализации, ослаблению) этих причин и условий, недопущению преступлений со стороны указанных лиц), пресечение преступлений и административных правонарушений в экономической сфере (принудительное прекращение преступных или административно наказуемых деяний, недопущение возникновения (усугубления) их общественно опасных, вредных последствий), выявление, раскрытие экономических преступлений, защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности6. Экономическое развитие общества и уровень преступности
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.