К десятилетию Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР
Надежная основа российско-китайского стратегического партнерства, дружбы и соразвития
© 2011 М. Титаренко, В. Трифонов
Статья посвящена 10-й годовщине подписания в 2001 г Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР. Отмечается историческое значение этого документа, заложившего надежную базу для дальнейшего укрепления дружбы и сотрудничества между Россией и Китаем. Показаны значительные достижения в развитии отношений двух стран со времени подписания Договора. Дан анализ дальнейших направлений сотрудничества России и Китая в различных областях, их взаимодействия на международной арене. Делается вывод о том, что стратегия добрососедства, дружбы и сотрудничества между нашими странами и народами основана на прочном фундаменте взаимных интересов и не имеет альтернативы.
Ключевые слова: договор, Россия, Китай, стратегическое партнерство, дружба, соразвитие, взаимные интересы России и КНР.
I
В 400-летней истории отношений России с Китаем есть ряд двусторонних документов, которые стали эпохальными вехами в наших добрососедских отношениях. К числу именно таких документов относится подписанный 16 июля 2001 г. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Договор закрепил произошедшие в отношениях между Россией и Китаем с начала 90-х годов ХХ в. важнейшие позитивные изменения и заложил прочную правовую основу для их дальнейшего развития в интересах дела мира и процветания
Титаренко Михаил Леонтьевич, академик РАН, директор Института Дальнего Востока РАН. Тел. (499) 124-01-17.
Трифонов Виктор Иванович, старший научный сотрудник ИДВ РАН, Чрезвычайный и Полномочный Посол. Тел. (499) 124-00-02.
наших стран. Суть этого знаменательного события нашла яркое выражение в прозвучавших при подписании Договора словах: «Навеки друзья и никогда враги».
Заключению Договора предшествовала длительная, трудная и кропотливая совместная работа политиков, дипломатов, представителей общественности и науки двух стран по налаживанию российско-китайских связей, расчистке завалов, накопившихся за четверть века взаимной отчужденности, непонимания и даже вражды (1960-1980-е гг.). Шаг за шагом Москва и Пекин пришли к твердому убеждению, что недоверие и враждебность наносят огромный ущерб интересам обеих стран, тогда как добрососедство, дружба и сотрудничество в полной мере соответствуют жизненным потребностям и способствуют решению стоящих перед Россией и Китаем масштабных созидательных задач, укрепляют их позиции на международной арене, гарантируют безопасность и территориальную целостность двух великих государств.
Период 80-х годов ознаменовался коренным переломом в жизни обеих стран. На фоне нарастающих сложностей, дезинтеграционных событий в Советском Союзе развернулся процесс перестройки. Серьезные изменения происходили во внутренней и внешней политике КНР. Переломное значение для судеб Китая имел 3-й пленум ЦК КПК 11-го созыва (декабрь 1978 г.), взявший курс на стабилизацию обстановки в стране, модернизацию Китая, на проведение необходимых реформ, для осуществления которых страна нуждалась в мирных внешних условиях. На первый план вышел тезис о необходимости мира и развития, что требовало пересмотра и нормализации отношений с соседями Китая. Прежний курс на конфронтацию с СССР и создание «единой линии» с США и Японией для сдерживания Советского Союза себя не оправдал, так как в конечном счете вел к подрыву внутренней стабильности, а возможно, и смене политического строя в самом Китае.
Состоявшийся в сентябре 1982 г. XII съезд КПК закрепил три основополагающих принципа в политике КНР — «независимость, самостоятельность и опора на собственные силы». Был подчеркнут отказ Пекина от установления союзнических отношений или стратегического сотрудничества с какой-либо из «сверхдержав», взят курс на улучшение и развитие взаимовыгодных связей со всеми странами мира, включая СССР, на основе пяти принципов мирного сосуществования1.
Важное значение для нормализации отношений нашей страны с КНР имел визит в Китай в мае 1989 г. Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева. В итоге был закреплен поворот к нормализации в советско-китайских отношениях и заложена основа для развития связей двух стран. В ходе встречи с М.С. Горбачевым Дэн Сяопин, подводя итог переговорам, заявил, что стороны должны «закрыть прошлое, открыть будущее».
После дезинтеграции СССР и образования суверенной России в начале 1990-х гг. руководство Китайской Народной Республики проявило присущие китайской политической культуре дальновидность и мудрость. Китай одним из первых признал Россию полноценным, полноправным и всесторонним правопреемником Советского Союза на международной арене, в ООН, ее Совете Безопасности и т.д. Никакие события не поколебали отношение китайского руководства к нашей стране как к «великой державе, с великой историей, культурой и великим народом». Китай не принял участия в организованном Западом «крестовом походе» против России в целях ее дальнейшего ослабления в нарушение ранее принятых на себя западными странами обязательств. Несмотря на некоторые неурегулированности во взаимосвязях сторон на первом этапе становления Российской Федерации, два государства твердо встали на путь взаимодействия и расширения сфер сотрудничества.
Важную роль в этом процессе сыграл лично президент РФ Б.Н. Ельцин, осознавший значение для новой России утверждения прочных отношений с ее великим соседом. Он решительно пресек курс на превращение России в приспешника Запада, который в течение ряда лет проводил тогдашний министр иностранных дел РФ. Государст-
венные визиты президента России в КНР в 1992 и, особенно, в 1996 гг. стали важными событиями в оздоровлении и развитии равноправных двусторонних отношений. В Совместной декларации об основах взаимоотношений между РФ и КНР от 18 декабря 1992 г. был впервые сформулирован и одобрен ряд положений, которые затем стали основой для развития стабильных стратегических взаимоотношений сторон. Среди них был и принцип, гласящий, что «ни одна из сторон не будет участвовать в каких-либо военно-политических союзах, направленных против другой стороны, заключать с третьими странами каких-либо договоров или соглашений, наносящих ущерб государственному суверенитету и интересам безопасности другой стороны»2.
Дальнейшим принципиально важным шагом в сторону становления отношений подлинного стратегического партнерства и взаимодействия между Россией и КНР стала подписанная 25 апреля 1996 г. президентом России Б.Н. Ельциным и председателем КНР Цзян Цзэминем Совместная российско-китайская декларация, в которой стороны провозгласили свою решимость «развивать отношения равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке»3. Стороны призвали «все миролюбивые страны и народы к тесному сотрудничеству с тем, чтобы совместными усилиями на основе принципов взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды, мирного сосуществования, а также других общепризнанных норм международных отношений установить новый справедливый и рациональный международный политический и экономический порядок, содействовать миру, стабильности, развитию и процветанию как в региональном, так и в глобальном масштабе».
Положения и выводы Декларации 1996 г., со дня принятия которой в этом году исполнилось 15 лет, а также четкие оценки, заложенные в статьях российско-китайского Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве от 16 июля 2001 г., явились выводом из драматических уроков 25-летнего противостояния двух стран в 60-80-е годы прошлого века.
В тех исторических условиях такие выводы были смелой новацией и проявлением большой политической дальновидности. Они стали не только важным фактором упрочения доверия в двусторонних связях, но и серьезным стимулом оздоровления международного климата в целом, укрепления авторитета двух стран на международной арене, вкладом в теорию и практику международного права. После этого в международных отношениях стало признаком «хорошего тона» использовать названную выше терминологию из российско-китайских политических документов, которая затем перешла в различные совместные заявления и декларации многих стран мира.
II
Выработка и подписание Договора 2001 г. ознаменовали новый, принципиально важный этап в дальнейшем развитии отношений между Россией и КНР4. В этом историческом документе были закреплены основные принципы российско-китайских отношений, определены главные направления и сферы сотрудничества сторон на длительную перспективу, обозначены векторы построения справедливого, демократичного и поли-центричного международного порядка.
Характеризуя основные положения Договора, «дух и букву» этого документа, необходимо отметить следующее.
В Договоре подчеркивается обоюдное стремление сторон всесторонне развивать на долгосрочной основе отношения добрососедства, дружбы, сотрудничества, равноправного доверительного партнерства и стратегического взаимодействия в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
В своих отношениях договаривающиеся стороны не применяют силу или угрозу силой, не используют друг против друга экономические и иные способы давления, и разрешают разногласия между собой исключительно мирными средствами. Они подтверждают обязательства не применять первыми друг против друга ядерное оружие, а также взаимно не нацеливать стратегические ядерные ракеты.
Важнейшим тезисом Договора является пункт об уважении выбора пути политического, экономического, социального и культурного развития, сделанного каждой из сторон в соответствии со своими внутренними условиями. Эти принципиальные, имеющие судьбоносное значение для отношений добрососедства, дружбы и сотрудничества положения являются одновременно и смелыми выводами из суровых драматических реалий современного мира, где нередко право подмен
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.