аспект
1 ____ I
Проблемы эффективного недропользования постоянно в поле зрения нашего журнала. От позиций законодателей зависит, как они будут решаться сегодня и на перспективу. Поэтому некоторые общеизвестные цифры и факты мы попросили прокомментировать бывшего нефтяника заместителя председателя Комитета по природным ресурсам и природопользованию Госдумы ФС РФ Василия Тарасюка.
© БиН. Василий Михайлович, удастся ли наконец преодолеть несоответствие между нарастающим уровнем добычи углеводородов и приращением запасов?
Программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы уже утверждена правительством. Она прописана до 2020 г. Так что намечены пути решения главной задачи отрасли. Думаю, этот документ и станет тем рычагом, благодаря которому удастся переломить настроения тех, кто забыл геологоразведку и в угоду сиюминутной прибыли не занимается приращением запасов.
Хотя истоки проблемы известны всем. После исключения положения об отчислениях на воспроизводство минерально-сырьевой базы из закона о НДПИ многим стало казаться, что заботу о воспроизводстве запасов можно переложить на плечи грядущих поколений, что в корне неверно. На думском заседании, где присутствовал министр природных ресурсов Юрий Петрович Трутнев, депутаты высказали озабоченность отсутствием в проекте закона "О недрах" статьи о воспроизводстве минерально-сырьевой базы. Большие надежды по решению вопроса воспроизводства МСБ министр возлагает на осуществление вышеназванной программы. Депутаты предложили внести подобное положение в закон. Наша позиция понятна: законодательно закрепленные позиции гораздо сильнее записанных в программах, тем более долгосрочных. Правительства все же порой меняются, и на место одного министра может прийти другой, не считающий важной настоящую программу, т. к. она может не вписаться в интересы иного правительства. Выполнение же закона незыблемо при любых властях.
Можно во втором чтении рассмотреть изменения и дополнения в проект закона "О недрах", т. к. вопрос о воспроизводстве минерально-сырьевой базы пока открыт.
@ БиН. Есть известные в широких кругах цифры. В последние годы объемы поисково-разведочного бурения на нефть уменьшились в 4 раза, эксплуатационного - в 7 раз, имеет место 5-кратное сокращение ввода скважин. Отчисления ВИНК на ГРР -1,5%, тогда как в западных компаниях - 5 - 6%. За последние 15 лет извлекаемые запасы снизились примерно на 4 млрд тонн. Как Вы их прокомментировали бы?
Тяжелые показатели. И об этом необходимо задуматься правительству. Ведь нефтегазовая отрасль по-прежнему основа бюджета страны. Кстати, буровое направление
- одно из самых сложных. Бурение - это буровые, и вышкомонтажные работы, сопровождение бурения - буровой сервис, разработка рецептур и поддержание свойств буровых и тампонажных растворов; это геофизика -каротаж, производство и отработка породоразрушающе-го, навигационного оборудования, заканчивание и ремонт скважин. Полагаю, есть потребность в государственной структуре, способной координировать деятельность в этой сфере.
Надо наращивать поисково-разведочное, эксплуатационное бурение. Только мудрая государственная политика позволит упрочить позиции, способствующие внедрению прогрессивных технологий. Нужны наукоемкие технологии разработки месторождений: наклонно-направленное бурение, строительство горизонтальных, разветвленных скважин, забуривание вторых стволов и т. д. Развитие, а не потеря собственного бурового сервиса - важная задача. Рынок открыт для контрактов с западными сервисными компаниями, и они порой вытесняют с него россиян.
Ввод скважин уменьшается, на это есть свои причины. Раньше скважину, не давшую положительного результата, использовали как нагнетательную. Сейчас без предварительной геологической, геофизической подготовки раз-буривание не начинают. Тем не менее добыча в целом по России не сокращается, а растет.
Можно деньги стабилизационного фонда в размере, например, 1,5% направлять на воспроизводство. Я же считаю, что наши нефтяные компании, занимающиеся до-разведкой, должны получать льготы. К примеру, месторождения, открытые ими, не должны выставляться на аукцион, а отдаваться им же на разработку. Это улучшит положение дел.
С цифрой снижения извлекаемых запасов могу согласиться только отчасти. Мы еще не забыли, когда, завышая прогнозные показатели по месторождениям, закладывали новые города и поселки. А когда ЦК начало спрашивать за добычу, поняли, что приписками увлекаться нельзя.
® БиН. Многие региональные лидеры ратуют за концепцию двух ключей, ссылаясь на Конституцию. Законодатели пока не определились со своей позицией, работая над законом "О недрах". Каково Ваше отношение к этой проблеме?
Концепция двух ключей исключена из закона уже в 2004 г. Однако ответственность надо делить. Право регионов распоряжаться мелкими месторождениями, до которых у государства руки не доходят, должно остаться. Не только об углеводородных месторождениях речь,
8
БУРЕНИЕ И НЕФТЬ 1 2 2005
аспект
шЗ
а и о других полезных ископаемых. Конечно, здесь поле деятельности маленьких фирм и решения по подобным вопросам должны приниматься на уровне администраций регионов.
Спросить с губернаторов за нарушения в этой сфере легко - ведь их назначает президент.
** БиН. Без дифференциации НДПИ по-прежнему будет наблюдаться тенденция разработки высо-кодебитных месторождений и меньшее внимание к истощенным в связи с их низкой рентабельностью. Какова судьба НДПИ? Каковы перспективы скорейшего принятия разумного НДПИ?
Не секрет, что крупные нефтяные компании разрабатывают скважины, которые им экономически выгодны. Но пример Татарии поучителен. Являясь одним из старейших добычных районов, она должна была снижать добычу по всем прогнозам. Но участие в разработке кроме "Татнефти" 152 мелких и средних компаний, работающих на низкодебитных скважинах, приводит к тому, что до 2020 г. добыча будет нарастающей.
Правительство считает, что нужен самостоятельный закон по дифференциации НДПИ, который разрабатывается в Министерстве экономического развития.
©
БиН. Средний КИН у нас сегодня, по некоторым оценкам, снизился до 28%, что является одним из самых низких показателей в мировой нефтедобыче. Оставшиеся углеводороды будут похоронены раз и навсегда или, как предлагает наука, следует форсировать внедрение новых тех-
нологий, чтобы с большим КИН выбирать нефть из пластов фонда? Ну сколько можно губить подземные кладовые бесконечными заводнениями, как это было с Самотлором?!
Вопрос очень серьезный. Задумываясь о будущем, нужно поступать мудро и внедрять современные технологии повышения нефтеотдачи и в старых добычных районах, и на новых месторождениях. Не дело зарывать природные богатства в землю или топить в воде.
А
" БиН. Известно, что увеличение диаметра штуцера при отборе нефти из пластов - "ускоренная добыча", которой грешили в компании ныне опального олигарха и не только в ней, - ведет к быстрому истощению месторождений, которые можно таким образом загубить. Как осуществляется контроль рационального нефтепользования?
Некоторые компании уже сегодня пожинают плоды хищнического отношения к собственным запасам. Но в ЛУКОЙЛе, "Сургутнефтегазе", ТНК-ВР понятие "экономическая целесообразность" - устоявшееся и определяющее. При хозяйском подходе в контроле за разработкой месторождений заинтересованы сами ВИНКи. Хотя и роль государства в этом вопросе должна быть не последней.
Вот поэтому так сложно идет принятие закона "О недрах". Рабочая комиссия по подготовке документа внесла в него 24 серьезные поправки. Надеемся, они найдут отражение в законе после доработки в Министерстве природных ресурсов. =
МУК
7-я Международная специализированная выставка
ТЕЛОГРЕЙКА
СПЕЦОДЕЖДА, СПЕЦОБУВЬ, СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОХРАНА ТРУДА, СИСТЕМЫ СИГНАЛИЗАЦИИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ, ШВЕЙНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ, МАТЕРИАЛЫ, ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕКСТИЛЬ, ФУРНИТУРА
Специализированный
конкурс профессиональной одежды
Всероссийская конференция по вопросам охраны труда
Организатор: Всероссийский цонтр охраны труда
Научно-практическая конференция
«Профессиональная, специальная, корпоративная одежда и СИЗ — производство и реализация. Проблемы и перспективы»
Организатор: Гильдия предприятий профессиональной одежды, слецобуви и средств защиты МТПП
ЛУЧШИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ БЕЗОПАСНОГО ТРУДА!
www.telogreyka.ru
15—18 ФЕВРАЛЯ 2006
МОСКВА, К8Ц «СОКОЛЬНИКИ»
При поддержке:
Организаторы: Официальная поддержка;
Выставочный холдинг МУК Министерство здравоохранения Ч®^ и социального развития РФ
нефт
Всероссийский центр охраны труда
БУРЕНИЕ И НЕФТЬ 1 2/2005
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.