3
о и
I
НАПРЯЖЕННОСТЬ НА СЕЛЬСКОМ РЫНКЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ
Л.Т. ТАТАРОВА, ассистент кафедры бухгалтерского учета и аудита
(Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия имени П.А. Столыпина)
Несмотря на сложившуюся в последние годы тенденцию к улучшению ситуации на российском рынке труда, разница между уровнем общей безработицы в городе и на селе возрастает. Если в 2009 г. она составляла 1,5 раза (соответственно 7,4 и 11,1%), то в 2012 г. - 1,9 раза (4,5 и 8,5%). Российские безработные все больше концентрируются в сельских поселениях. По данным Центра социальной политики и мониторинга сельского развития Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства, коэффициент локализации сельской безработицы, выражающий соотношение между удельным весом сельского населения в общей численности населения и удельным весом сельских безработных в общей численности безработных, увеличился с 0,9 в 2000 г. до 1,43 в 2012 г. В Ульяновской области этот индикатор рынка труда, свидетельствующий о нарастании социально-экономической диспропорции между социально-территориальными подсистемами общества, за указанный период вырос с 0,34 до 1,51.
В системе показателей состояния рынка труда важное значение принадлежит коэффициенту напряженности на рынке труда, который выражает отношение общей численности безработных к количеству вакансий в крупных и средних организациях.
По данным Управления государственной службы занятости населения по Ульяновской области, в 2012 г. заявленная предприятиями и организациями сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства потребность в работниках составила 3220 человек, в основном это кадры рабочих профессий. Потребность аграрного сектора в работниках почти в 5 раз меньше численности сельских безработных, классифицированных по методологии Международной организации труда (МОТ), и в 3,2 раза превышает численность за-
регистрированных безработных. Имеющиеся вакансии не заполняются из-за территориальной и структурной несбалансированности спроса и предложения рабочей силы и низкой оплаты сельскохозяйственного труда. Доля вакансий с оплатой труда ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, хотя и снижается, но остается еще значительной, составляя почти 1/3 предлагаемых рабочих мест.
В целом по экономике региона заявленная работодателями в течение года потребность в работниках превысила общую численность безработных в 2 раза, численность зарегистрированных безработных - в 17 раз, что свидетельствует о серьезных сбоях в системе
подготовки и переподготовки кадров (табл. 1).
Для сравнительной характеристики общей ситуации на рынке труда региона, в том числе на сельском рынке труда, и ситуации в целом по Российской Федерации нами рассчитаны общие и отраслевые коэффициенты напряженности на рынке труда за 2009-2012 гг. Для расчета коэффициента напряженности на сельском рынке труда использован показатель потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленной работодателями в области сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (табл. 2).
Как показали расчеты, общий коэффициент напряженности на рынке труда в Ульяновской области имеет тенденцию к снижению, так же как и по Российской Федерации в целом, и находится на уровне, близком к среднему значению. Коэффициент напряженности на сельском рынке труда в регионе, напротив, растет, тогда как по стране - снижается. В 2012 г. коэффициент напряженности на сельском рынке труда в Ульяновской области достиг 4,7 и в 1,8 раза превысил среднероссийский показатель. По сравнению с общим коэффициен-
Таблица 1
Заявленная работодателями Ульяновской области потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, чел.
Показатели 2009 г 2010 г 2011 г 2012 г
Всего заявлено с начала года 78 869 74 373 76 701 76 961
В том числе: для замещения рабочих профессий 67 157 60 381 57 491 59 349
то же в % 85,2 81,2 75,0 77,1
с оплатой труда ниже прожиточного минимума трудоспособного населения 46 659 36 805 30 019 21 438
то же в % 59,2 49,5 39,1 27,9
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, всего 9765 5438 3870 3220
В том числе: для замещения рабочих профессий 9409 4982 3472 2824
то же в % 96,4 91,6 89,7 87,7
с оплатой труда ниже прожиточного минимума трудоспособного населения 7130 3845 1958 1013
то же в % 73,0 70,8 50,6 31,5
Таблица 2 Коэффициент напряженности на рынке труда
Показатели 2009 г 2010 г 2011 г 2012 г
Российская Федерация
Общий коэффициент напряженности на рынке труда 0,71 0,68 0,60 0,48
Коэффициент напряженности на сельском рынке труда 2,99 3,25 2,89 2,60
Ульяновская область
Общий коэффициент напряженности на рынке труда 0,77 0,81 0,63 0,49
Коэффициент напряженности на сельском рынке труда 1,89 4,06 4,58 4,70
Таблица 3
Уровень напряженности на сельском рынке труда, 2012 г.
Уровень незанятости сельского населения Уровень общей безработицы в сельской местности (в среднем за год) Соотношение уровней общей и регистрируемой безработицы Доля сельских безработных, ищущих работу 12 месяцев и более Коэффициент напряженности на сельском рынке труда Уровень напряженно-сти
Российская Федерация 0,398 0,85 2,9 0,358 2,6 1,421
Ульяновская область 0,402 0,91 11,4 0,413 4,7 3,565
Таблица 4
Численность зарегистрированных безработных в Ульяновской области и ее соотношение с численностью безработных, классифицированных в соответствии с методологией МОТ
Показатели 2000 г 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г. 2010 г 2011 г. 2012 г
Численность безработных, состоящих на регистрационном учете, чел.*: город 7194 12425 9095 7703 6467 8825 8771 5786 4302
доля, % 71,6 58,8 56,4 55,0 57,0 70,6 76,2 74,0 75,8
село 2859 8696 7036 6295 4880 3683 2741 2036 1371
доля, % 28,4 41,2 43,6 45,0 43,0 29,4 23,8 26,0 24,2
Соотношение со среднегодовой численностью безработных, классифицированных в соответствии с методологией МОТ (численность зарегистрированных безработных равна 1): город 5,6 3,3 3,4 2,3 4,8 4,8 4,4 5,3 5,3
село 1,4 1,4 2,3 2,3 4,1 5,0 8,1 8,7 11,0
*2000, 2005, 2006 гг. - по состоянию на конец года, 2007-2012 гг. в среднем за год.
том напряженности на рынке труда региона превышение составляет почти 10 раз.
Для более комплексной сравнительной характеристики положения с занятостью сельского населения можно использовать агрегированный (интегральный) показатель - уровень напряженности на аграрном рынке труда, который сформирован нами как средняя арифметическая величина пяти индикаторов: уровня незанятости сельского населения; уровня общей сельской безработицы; уровня зарегистрированной безработицы в сельской местности; доли (в %) безработных, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности сельских безработных; коэффициента напряженности на аграрном рынке труда.
Все частные индикаторы представлены в одной размерности (в относительных величинах) и однородны по эффекту (увеличение числового значения дает отрицательный эффект), что позволяет для получения интегрального показателя использовать способ свертывания частных индикаторов.
Мы использовали данную методику для определения уровня напряженности на сельском рынке труда Ульяновской области в сравнении с этим показателем в целом по Российской Федерации. Расчеты показали, что уровень напряженности на сельском рынке тру-
да Ульяновской области в 2,5 раза выше среднероссийского показателя. Это различие обусловлено главным образом разницей между соотношением уровней общей и регистрированной безработицы и коэффициентом напряженности на рынке труда (табл. 3).
На сельских территориях Ульяновской области устойчиво развивается пагубная тенденция к ухудшению соотношения между общей численностью сельских безработных и численностью безработных, состоящих на регистрационном учете. Так, если в 2000 и 2005 гг. общая численность сельских безработных превышала численность зарегистрированных в 1,4 раза, а в 2006 и 2007 гг. - в 2,3 раза, то в 2008-2009 гг. помощь в трудоустройстве и другие формы социальной защиты были доступны только каждому пятому сельскому безработному, в 2010 г. - каждому восьмому, в 2011 г. - каждому девятому, в 2012 г. - каждому одиннадцатому. Остальные сельские безработные находились вне регулируемого государством рынка труда (табл. 4). При росте уровня общей сельской безработицы в 3 раза уровень зарегистрированной безработицы снизился в 3,3 раза и в 2012 г. составил всего 0,6%, создавая иллюзию благополучия на сельском рынке труда.
В условиях высокой напряженности на региональном сельском
рынке труда возрастают требования к эффективности деятельности служб занятости населения. В целях упреждения роста безработицы и оказания социальной поддержки безработным в регионе в последние годы реализуются программы содействия занятости населения Ульяновской области, организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет и другие.
Департамент занятости населения Ульяновской области ежемесячно издает газету «Трудоустройство», которая содержит экспресс-информацию о положении на рынке труда и мерах по содействию занятости населения. Информация по трудоустройству размещается в областных и районных средствах массовой информации, используются сайты федеральной службы по труду и занятости, Губернатора и Правительства Ульяновской области, Департамента занятости населения Ульяновской области. Регулярно проводятся ярмарки вакансий и учебных рабочих мест с участием мобильных центров занятости населения. Реализуются программы психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан через «Клуб ищущих работу» и курсы «Новый старт».
Несмотря на значительные усилия, предпринимаемые органами
о и
I
Таблица 5
Осведомленность жителей Ульяновской области о мерах государственной поддержки безработных, состоящих на учете в службе занятости, 2012 г., % от числе опрошенных
Меры поддержки Известно Не известно Что-то слышал, но не знаю в деталях
Выплата пособия по безработице 94,2 1,4 4,3
Содействие в трудоустройстве
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.