Проблемы Дальнего Востока № 3, 2015 г.
Наращивание Китаем совокупной национальной мощи: американский фактор
© 2015 В. Балакин
В последнее десятилетие американский фактор играет существенную роль в стимулировании усилий Китая по наращиванию совокупной национальной мощи. США сегодня уже не всегда способны эффективно противодействовать китайским геополитическим устремлениям в связи с ослаблением своих экономических позиций в восточноазиатском регионе и невозможностью аккумулировать там достаточное превосходство военной силы. Таким образом, Восточная Азия становится ареной жесткого соперничества между КНР и США в альянсе с Японией, ведущей собственную стратегическую игру.
Ключевые слова: Китай, США, Япония, Восточная Азия, совокупная национальная мощь, геополитические устремления.
В 2013 г. геополитическая ситуация в Восточной Азии крайне осложнилась в связи с американскими планами по противодействию КНР на региональном и глобальном уровнях. В своей статье «К вопросу о комплексной мощи Китая: подходы к оценке, структура, динамика, перспективы» В.Я. Портяков отмечает, что в восточноазиатском регионе произошли важные подвижки, непосредственно затронувшие Китай, и в их числе ключевым фактором стал провозглашенный администрацией Б. Обамы курс на «возвращение США в Азию». В последнее десятилетие Вашингтон весьма обеспокоен отдельными успешными результатами усилий КНР, направленных на всемерное стимулирование процессов экономической интеграции в Восточной Азии. Очевидная взаимовыгодность данных процессов для стран региона свидетельствует, по мнению авторитетных международных экспертов, об эффективности внешней политики Китая на этом направлении и тщетности в обозримой перспективе устремлений США сохранить за собой доминирующую роль в восточноазиатских делах. В Вашингтоне также осознают, что региональные интеграционные процессы носят объективный характер и американской стороне фактически нечего противопоставить планам КНР по наращиванию совокупной национальной мощи с точки зрения формирования сплоченного «китайского мира»1.
Внешняя политика Китая в Восточной Азии в целом направлена на создание условий, в которых США вынуждены будут смириться с нарастающим доминированием КНР в Восточной Азии. Чтобы превратить названную стратегию в реальность, Пекину необходимо ослабить региональную систему военно-политических союзов, которые были сформированы Вашингтоном с отдельными восточноазиатскими государствами.
Балакин Вячеслав Иванович, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Центра изучения стратегических проблем СВА и ШОС ИДВ РАН. E-mail: viacheslavbalakin@rambler.ru.
Уже сегодня понятно, что США проигнорируют интересы КНР в Восточной Азии, поскольку намерены создать собственную региональную архитектуру политического доминирования в соответствии с изменившимися условиями международной среды. Перенесение акцента усилий США на сдерживание роста влияния Китая в Восточной Азии вызвано, как откровенно заявила тогдашний госсекретарь Х. Клинтон: наступлением «тихоокеанского века» для Америки и готовностью Вашингтона принять на себя лидерство в Азиатско-Тихоокеанском регионе, опираясь на пожелания местных американских партнеров и союзников2. Госсекретарь США дала понять, что Америка намерена привлечь к сдерживанию Китая не только восточноазиатские страны, но и государства всего Азиатско-Тихоокеанского региона.
КНР не может игнорировать прямую военную угрозу, исходящую от США, особенно, когда эта угроза нарастает непосредственно у китайских границ. Во Вьетнам зачастили высокопоставленные деятели американской администрации, проявляя заметный практический интерес к бывшей советской военно-морской базе в Камране. В ходе визита во Вьетнам министр обороны США Л. Панетта открыто заявил: «Доступ судам ВМФ США на этот объект является ключевым компонентом американо-вьетнамского взаимодействия»3. Помимо военной угрозы Китай начинает ощущать угрозу своим ключевым экономическим интересам в восточноазиатском регионе. Еще в ноябре 2011 г. США объявили о начале формирования крупного интеграционного проекта под названием «Тихоокеанское партнерство», целью которого является создание в АТР преференциального торгового режима на основе многостороннего торгового соглашения с участием Австралии, Брунея, Вьетнама, Малайзии, Новой Зеландии, Перу, Сингапура и Чили, но принципиально без участия Китая.
Реакция КНР на возникновение в Азиатско-Тихоокеанском регионе геополитических вызовов со стороны США и на развитие международной ситуации в целом оказалась сдержанной. Как представляется, китайское руководство понимает логику действий американской администрации, сводящуюся к стремлению заставить Пекин нервничать, а значит, предпринимать поспешные внешнеполитические шаги. Однако пропагандистские усилия Вашингтона вряд ли заставят Китай отказаться от хорошо разработанной на перспективу программы вытеснения США из Восточной Азии. Современная американская стратегия на Тихом океане не способна вернуть США лидирующие позиции в регионе, поскольку эта стратегия основана на стремлении компенсировать пошатнувшиеся экономические позиции путем устаревшего метода военно-политического давления, которого в Пекине не опасаются по причине неспособности Вашингтона реально обеспечить такое давление4. Безусловно, имеются объективные трудности, делающие американскую политику в Восточной Азии весьма уязвимой в силу физической невозможности сконцентрировать необходимые силы, разбросанные на Ближнем Востоке, в Афганистане, а теперь — и на Украине.
И в Китае, и в США уверены, что региональное лидерство является для великих держав важнейшим фактором, который нельзя игнорировать в современной глобальной системе международных отношений. Для Восточной Азии этот фактор играет не столько теоретическую, сколько практическую роль, не учитывая нынешние тенденции развития процессов регионализма и регионализации. Многие международные эксперты задаются вопросом: что случится, когда КНР и США сойдутся в схватке за влияние в восточноази-атском регионе, и какой в связи с этим будет позиция Японии5. Все названные участники данного процесса понимают важность признания лидерской роли каждого из них со стороны других региональных государств и поэтому используют собственные стратегию и тактику для достижения поставленной цели. Но достижение лидерства задача сложная,
требующая постоянного подтверждения тех новых идей, норм и правил, которые потенциальный лидер должен предложить региональному сообществу.
Лидерство предоставляет государству, его осуществляющему, широкие политические и экономические возможности, но одновременно накладывает серьезные финансовые обязательства. Уверенное лидерство позволяет контролировать страны региона по всем направлениям, особенно в политической сфере. Так, до последнего времени подобный тотальный контроль осуществлялся со стороны США в отношении Японии. Однако возникает проблема: как сбалансировать преимущества и издержки в долгосрочной перспективе, поскольку реальных преимуществ в рамках восточноазиатской интеграции больше у Пекина, а издержек больше у Вашингтона6. Именно данный фактор побуждает Японию предпринимать поистине титанические усилия, чтобы возвыситься над китайско-американским противостоянием.
Восточноазиатский политический процесс не может игнорировать существующие глобальные международные институты, а там, как известно, прослеживается четкая иерархия государств-участников в прямой зависимости от их экономических и военных возможностей. Нельзя быть влиятельным на региональном уровне, не будучи таковым на мировом уровне. Пример Японии с ее внешнеполитической и военной слабостью на глобальном уровне наглядно демонстрирует причины, по которым ни США, ни Китай не рассматривают пока всерьез международный потенциал Японии. В Вашингтоне прекрасно отдают себе отчет в том, что в варианте восточноазиатской интеграции Токио никогда не станет надежным проводником американской политической воли, а потому США в принципе отвергают любую институализацию интеграционных процессов в Восточной Азии7. Создание «Тихоокеанского сообщества» становится сегодня для американской администрации единственным путем возвращения США в АТР, поскольку США явно не рассчитывают на японскую лояльность.
Стремление США к гегемонии как на глобальном, так и региональном уровнях, в случае Восточной Азии сегодня уже не реализуемо, и это хорошо понимают и союзники, и противники Вашингтона. Руководство КНР невысоко оценивает лидерские способности США, но тем не менее, не пускает процесс региональной интеграции на самотек и продолжает наращивать свою национальную мощь по всем направлениям. По мнению южнокорейских экспертов, тесная привязка Японии к внешней политике США по сути дела закрыла перед ней «окно возможностей» играть лидирующую роль в восточноази-атской интеграции8. Китай же, начиная с 1 января 2010 г наращивает успешно свой региональный потенциал путем формирования зоны свободной торговли с АСЕАН.
Усиливающееся воздействие американского фактора на восточноазиатские дела побуждает КНР предпринимать всесторонние усилия по наращиванию своей совокупной национальной мощи. Мощь Китая уже достигла такой величины, когда на региональном уровне страна готова противостоять Вашингтону, не оглядываясь ни на него, ни на его со-юзников9. Финансовая зависимость США от КНР серьезно умеряет американские амбиции и объективно вынуждает американскую администрацию не столько напрямую угрожать Пекину своим военным потенциалом, сколько предпринимать попытки создать вокруг Китая «пояс нестабильности», делая акцент на разжигание устойчивых антикитайских националистических настроений в Центральной и Юго-Восточной Азии. Но главной целью сегодняшней внешней политики США в Восточной Азии остается недопущение реализации китайской интеграционной модели в регионе и разрушение китайско-российского стратегического взаимодействия.
Противостояние КНР и США в восточноазиатском регионе связано с тем, что центр тяжести международной политики постепенно перемещается из зоны Атлантики в
Тихоокеанскую зону. В Кит
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.