АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА
С.И.Григорьев
Наркотики в Гватемале. Некоторые аспекты проблемы
В статье анализируются деятельность наркокартелей на территории Гватемалы и усилия гватемальских сил правопорядка и армии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Ключевые слова: наркотрафик, наркокартели, наркотранзит, кокаин, правоохранительные органы, армия.
Из-за своего географического положения Центральная Америка является основным маршрутом наркотранзита между Колумбией — одним из крупнейших мировых производителей кокаина — и главным потребителем этого наркотика — США. В последние годы в связи с успехами Вашингтона в борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Карибском бассейне значение центральноамериканского региона в наркобизнесе существенно возросло. По разным оценкам, через Центральную Америку переправляется до 90% идущего на американский рынок кокаина1. Его ежегодный объем достигает 900 т2.
Опорными пунктами наркотрафика в регионе являются Гватемала, Гондурас и Сальвадор, где функционирует хорошо отлаженная инфраструктура складирования и транспортировки наркотиков, которые доставляются туда по морю и по воздуху из Колумбии, Венесуэлы и Эквадора. Через Гватемалу наркотики попадают в Мексику, а оттуда — в США, либо через Западную Африку — в Европу. Гватемальский наркотранзит контролируется мексиканскими наркокартелями «Синалоа» и «Лос Сетас», и в меньшей степени — картелем «Гольфо».
В Гватемале местные наркогруппировки находятся на положении младших партнеров мексиканцев, в их задачи входит транспортировка наркотиков по территории страны до границы с Мексикой. Характерной особенностью гватемальских наркокартелей является то, что все они — крупные семейные кланы, что гарантирует сплоченность и снижает риск предательства. Изначально они осуществляли контрабандистскую деятельность, а наркобизнесом занимались «по совместительству». Контрабанда и сегодня играет важную роль в их незаконном предпринимательстве.
Сергей Иванович Григорьев — научный сотрудник ИЛА РАН (grigorievsi@yandex.ru).
В Гватемалу кокаин попадает, как правило, морским и наземным путями из Гондураса и Сальвадора. В стране существуют два наркомаршрута: тихоокеанский (по нему транспортируется около 70% всех наркотиков, он пролегает по внутренним водам тихоокеанского побережья и территориям прибрежных департаментов) и северо-западный (включает департаменты Исабаль, Баха-Верапас, Альта-Верапас, Киче, Петен, Уэуэтенанго). По подсчетам специалистов, через Гватемалу ежегодно проходит порядка 350 т кокаина (стоимость перевозки 1 кг — 2,5 тыс. долл.)3. Наземная транспортировка наркотиков облегчается слабым контролем на гватемальской границе. По данным правоохранительных органов, на границе Гватемалы с Мексикой (протяженность 963 км) — более 40 пунктов ее незаконного перехода, на границе с Гондурасом — 22, с Сальвадором — 21, с Белизом — 11 пунктов4.
Усиление взаимодействия гватемальских и колумбийских антинаркотических структур привело к тому, что наркодилеры отошли от практики переправки наркотиков крупными партиями. Для наркотранзита используются преимущественно небольшие рыболовецкие суда, по суше наркотики транспортируют в небольших количествах на автомобилях по горным районам. Крупные партии наркотиков перевозят на подводных лодках кустарного производства от берегов Колумбии непосредственно в Мексику без захода в Центральную Америку. В 2010 г. недалеко от тихоокеанского порта Сан-Хосе гватемальские ВМС перехватили такую субмарину с 5 т кокаина на борту5.
Часть наркотиков везут в контейнерах на торговых судах. Вероятность попадания нелегальных грузов в руки таможенников невелика в силу плохой технической оснащенности гватемальских портов и слабого контроля: проверку проходят только 30% контейнеров. Еще один немаловажный фактор — коррумпированность таможенного персонала портов.
Воздушная транспортировка кокаина традиционно осуществляется авиетками, для их приема оборудовано значительное число секретных взлетно-посадочных полос, прежде всего в департаментах Петен, Реталулеу, Эс-куинтла и Альта-Верапас. По некоторым данным в стране насчитывается до 800 таких полос, их наибольшее количество зафиксировано в Петене6. В целях обеспечения секретности эти «аэродромы» обустраивают в сельве, посреди плантаций сахарного тростника, а также на территории крупных частных земельных владений, находящихся в собственности главарей наркомафии. Там же проходят подготовку и лечение боевики наркокартелей. В приграничном с Мексикой департаменте Уэуэтенанго главари «Лос Се-тас» создали целый коридор из принадлежащих им крупных участков земли для беспрепятственной доставки наркотиков из внутренних районов региона до мексиканской границы. Большая протяженность таких владений и наличие широкой сети осведомителей из числа местных жителей позволяют участникам наркогруппировок скрывать следы в случае обысков и довольно легко прятаться на местности.
Modus operandi картеля «Синалоа» и «Лос Сетас» принципиально различаются. Главари «Синалоа» предпочитают оставаться в тени, придерживаясь тактики подкупа представителей власти, проникновения в госструктуры, поиска альянсов с местными наркодельцами и компромиссных решений, и применяют насилие лишь в крайних случаях. Сотрудничество с
гватемальскими партнерами выстроено так, что в случае нейтрализации властями одной из группировок цепи сеть остается нетронутой и продолжает функционировать.
Главная цель «Лос Сетас» в Гватемале — установление монополии на транзит кокаина из Южной Америки в Мексику, при этом группировка не поддерживает непосредственных деловых контактов с южноамериканскими производителями, а перекупает кокаин у наркодилеров на территории центральноамериканских стран. Руководство картеля не пытается заручиться поддержкой местных властей, не хочет идти на компромиссы и стремится полностью подчинить себе гватемальские наркокартели либо вытеснить их из зон своего влияния. Ставка делается на применение силы с проявлением крайней жестокости, кровавые акции намеренно носят показной характер и направлены на устрашение противников и жителей контролируемых районов.
В 2008 г. картель «Лос Сетас» заявил о себе физической расправой над рядом авторитетных гватемальских наркоглаварей, за которой последовали угрозы в адрес представителей региональных властей, среди которых, к примеру, — влиятельный политик Мануэль Бальдисон, баллотировавшийся на пост президента страны в 2011 г.
В мае 2011 г. «Лос Сетас» устроили дерзкий кровавый рейд в департаменте Петен, зверски убили 27 работников поместья, принадлежащего руководителю конкурирующей группировки, выставили блокпосты на дорогах, захватили два населенных пункта, после чего беспрепятственно скрылись. В департаментах Петен и Альта-Верапас, ставших, по сути, вотчинами «Лос Сетас», был установлен режим беспощадного террора. В 2011— 2012 г. власти страны были вынуждены ввести в этих департаментах режим чрезвычайного положения.
Главари «Лос Сетас» вербуют военнослужащих сил специального назначения «Кайбиль», созданных в годы внутреннего вооруженного конфликта 1960—1996 г. для проведения карательных антипартизанских операций, и используют их для разборок с конкурентами. Активно прибегают к услугам молодежных банд «марас» для совершения заказных убийств (в Петене функционируют тренировочные лагеря «марас»).
Следует отметить, что на первых порах тактика расправ и террора давала результаты: «Лос Сетас» удалось довольно быстро закрепиться на обширных территориях севера и запада страны, подчинить себе действовавшие там организации наркотрафика. Но эта ситуация продлилась недолго: устроенный картелем беспредел привел к тому, что уставшие от бесчинств местные мелкие наркобанды объединились вокруг картеля «Синалоа». Гватемальские политические силы и общество требовали принятия неотложных мер по обузданию «Лос Сетас». Многие вынужденные партнеры группировки начали сотрудничать с властями. Это, а также поддержка США и взаимодействие с мексиканскими правоохранительными органами позволило гватемальскому правительству нанести серьезные удары по наркокартелю. В 2012 г. были задержаны и осуждены более 60 участников организации7. Крупным успехом стала поимка в 2011 г. Вальтера Оверди-ка, который занимался вопросами финансирования и тылового обеспечения «Лос Сетас» в Гватемале. В результате позиции картеля резко ослабли, был утрачен контроль над частью северного наркомаршрута, который пе-
решел к гватемальским наркокланам. И все же организации пока удается осуществлять перевозки существенных объемов наркотиков.
Гватемала для наркотрафикантов — не только транзитный путь. Страна занимает третье место в мире после Афганистана и Пакистана по площади плантаций опийного мака, они сосредоточены в департаменте Сан-Маркос, откуда собранный урожай перевозится в Мексику для производства героина. В департаменте Тотоникапан культивируют коноплю — сырье для производства марихуаны. Выращивание опийного мака и конопли — важный источник доходов для крестьян-бедняков, поэтому правительственные меры по уничтожению посадок каждый раз наталкиваются на упорное сопротивление местных жителей, порой вступающих в прямые столкновения с правоохранительными органами.
В последние годы в стране налажено производство синтетических наркотиков. Большинство лабораторий располагаются в Сан-Маркосе, они полностью контролируются «Синалоа»*. В 90% случаев эти наркотики завозятся через порты Кетцаль и Санто-Томас-де-Кастилья в контейнерах на торговых судах из Индии, Китая или Мексики. Конечный продукт переправляется в Мексику для последующей отправки в США или Европу.
Противодействие обороту наркотиков осложняется рядом факторов: проникновением преступных группировок в органы местного самоуправления, структуры государственной власти, политические партии, смычкой наркобизнеса и правоохранительных органов, низким уровнем профессиональной подготовки сил правопорядка, их недостаточной технической оснащенностью, слабостью судебной системы, недостатками законодательной базы, коррумпированностью госаппарата.
В ряде департаментов наркокланы контролиру
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.