о
и; со о х
ш
ш
О к
0- ^ с I-
Ш ш
-о го X <
-О о.
<
1-
<
Б. Н. Кузык,
доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент Российской академии наук
Ю. В. Яковец,
доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент Российской академии государственной службы при Президенте РФ, председатель Отделения исследования циклов и прогнозирования Российской академии естественных наук
Национальная стратегия инновационного прорыва
Исходным пунктом и содержанием этого переворота станет научная революция, итог которой — формирование постиндустриальной научной парадигмы, становление общества, основанного на знаниях.
Из этой перспективы следует исходить при определении целей и содержания долгосрочного прогноза и стратегии инновационного развития России.
Основной характерной особенностью технологического переворота является освоение и распространение шестого технологического уклада (ТУ), адекватного постиндустриальному технологическому способу производства (сейчас преобладающий пятый уклад носит переходный характер, соединяет черты как индустриального, так и постиндустриального способов производства). Освоение шестого ТУ начинается в авангардных странах и цивилизациях (североамериканской, западноевропейской, японской) в первом десятилетии XXI в. в его базисных направлениях (нанотехнологии, биотехнологии, информационные сети). В последующем десятилетии этот уклад будет переживать фазу диффузии, распространяясь по другим странам и охватывая все новые сферы производства. Можно ожидать, что в 2020-2030-е гг. после очередного глубокого кризиса, аналогичного кризису 1970-х гг., шестой ТУ станет преобладающим в авангардных странах и на мировых рынках, определяя конкурентоспособность обращающихся на них товаров и услуг. По прогнозам, в 2040-е гг. шестой ТУ достигнет фазы зрелости, а с 2050-х гг. будет положено начало его спаду, когда смена поколений техники не будет приносить прежнего эффекта и начнется освоение очередного, седьмого, ТУ. Возможно, в наступившем веке будут наблюдаться сокращение длительности жизненных циклов технологических укладов, ускорение научно-технической и экономической динамики.
Учитывая произошедшее в XX в. ускорение инновационных процессов, в современных условиях осо-
УДК 338.22
бенно важным представляется рассмотрение роли и задач государства в регулировании инновационного развития. Одной из важнейших функций государства наряду с законотворческой, социальной, экологической, оборонной является стратегически-инновационная функция. Государство призвано обеспечивать устойчивое развитие страны с учетом интересов прошлого, настоящего и будущего поколений, вырабатывать долгосрочную стратегию социально-экономического, инновационно-технологического, экологического и территориального развития, прогнозировать кризисы и обеспечивать выход из них и преодоление их последствий, поддерживать прогрессивные структурные сдвиги и своевременное инновационное обновление экономики. Особенно возрастает значение стратегически-инновационной функции государства в периоды перехода к новым технологическим укладам и технологическим способам производства, когда нужна государственная поддержка для освоения эпохальных и базисных инноваций в партнерстве с предпринимательским сектором, которому затем передаются результаты этого освоения для массового распространения на основе волны улучшающих инноваций.
В период неолиберальных рыночных реформ 1990-х гг. стратегически-инновационная функция государства в России была ослаблена, если не утрачена совсем, что во многом способствовало хаотичности преобразований и углублению кризиса. Переход к оживлению экономики, стабилизация социально-политических условий и укрепление на рубеже веков государства создали предпосылки для выработки и последовательной реализации им долгосрочной политики социально-экономического развития, ядром которой является стратегия инновационного прорыва.
Разработка долгосрочного прогноза инновационно-технологического развития России с учетом мировых тенденций служит исходной базой для выработки долго-
Исследование тенденций развития науки и техники и обобщение долгосрочных зарубежных и отечественных прогнозов показывают, что в первой половине XXI в. развертывается крупнейший за последние два столетия технологический переворот, результатом которого будет становление и распространение постиндустриального технологического способа производства.
срочной стратегии инновационного развития нашей страны. Долгосрочная инновационная стратегия предусматривает проведение перспективной инновационной политики, результатом которой будет решение ее главных задач:
• осуществление перехода к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов, что предусмотрено «Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»;
• обеспечение инновационного про-
рыва, разработки «Основных направлений политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2020 года» и комплекса мероприятий по реализации этого документа;
• создание условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции и обеспечения высоких темпов экономического роста.
Понятно, что столь масштабные задачи не могут быть решены в рамках краткосрочного и долгосрочного периодов. Требуется более длительный период стратегии — 25-30 лет, охватывающий примерно половину длительности Кондратьевского цикла и технологического уклада, одно поколение людей, два-три поколения техники (технологий). Это обусловлено высокой конкурентоспособностью экономики, продолжительностью периода для осуществления радикальных сдвигов в технологическом уровне и структуре экономики.
Учитывая поставленные задачи, на основе методологии долгосрочного стратегического планирования был разработан пилотный проект стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2030 года и более отдаленную перспективу. Авторы проекта исходят из следующих основных положений.
1. Стартовые позиции для реализации инновационной стратегии в России к началу XXI века можно оценить как весьма неблагоприятные. В результате неолиберальных рыночных реформ и длительных экономического и технологического кризисов резко упала изобретательская и инновационная активность, подорван научно-технический потенциал, критически устарели основные фонды (особенно активная их часть). Много-
кратно сокращено финансирование оборонно-промышленного комплекса, где преобладала высокотехнологичная продукция; значительная его часть необратимо разрушена. Централизованно-плановый механизм поддержки инноваций разрушен, новый, адекватный условиям регулируемой рыночной экономики, пока не создан. В 1990-е гг. преобладала тенденция технологической деградации экономики, вымывания наукоемкой продукции, сокращения доли пятого технологического уклада. Конкурентоспособность отечественной продукции, которая вытеснялась с внешнего и внутреннего рынков, падала.
Исходя из этого долгосрочная стратегия должна быть нацелена на восстановление, модернизацию и развитие во многом разрушенного за годы кризиса инновационного потенциала, на корректировку реформ и формирование эффективно действующего инновационного механизма, гармонично сочетающего предприимчивость частного сектора с активной поддержкой государством инновационного обновления основного капитала, технологий и продукции в рамках создаваемой национальной инновационной системы как важнейшего фактора формирования и динамики эффективной регулируемой рыночной экономики.
2. Ориентация на инерционно-рыночную стратегию, преобладавшая в правительственных программах и прогнозах, закрепляла указанные негативные тенденции. Отсутствие долгосрочной инновационной стратегии, отказ от государственной поддержки базисных инноваций, уравнительное налогообложение, отсутствие реальной защиты интеллектуальной собственности и заботы об использовании отечественных изобретений, технологическая деградация экономики вели к потере конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей, вытеснению ее с внутреннего и внешнего рынков, углублению сырьевой структуры экономики. Ориентация на опережающее развитие импорта ставит в неблагоприятные условия предпринимателей-инновато-ров и изобретателей, предопределяет дальнейшее технологическое отставание и потерю конкурентоспособности российской экономики в условиях развертывающегося в мире научно-технологического переворота, угрожает потерей технологической и оборонной без-
опасности страны, подчинением экономики контролю со стороны °£ ТНК, особенно после вступления ^ ^ в ВТО. хх
3. Преодолеть указанные выше негативные тенденции, перейти на о ^ путь инновационного развития стра- ^ ™ ны возможно лишь при реализа- ^^ ции стратегии инновационного прорыва, ориентированной на рас- ^ о пространение современного пято- ^ к го и пионерное освоение отдель- ^ ¡Е ных направлений перспективного ш щ шестого технологических укладов, ^ 2 на реализацию селективной науч- ^ ^ но-технической и инновационной > политики по узкому кругу страте- V гических приоритетов, на активную < поддержку государством базисных инноваций и создание благоприятного инновационного климата.
Теоретической основой этой стратегии является отказ от неолиберализма, выражающего интересы ТНК позднеиндустриального общества, ориентация на формирование общества, основанного на знаниях, экономики постиндустриального гуманистически-ноосфер-ного типа, на эффективное выполнение государством своей стратегически инновационной функции в партнерстве с инновационно-активными предпринимателями всех форм собственности, на возрождение России и занятие достойного места в технологической трансформации глобализированной мировой экономики, на обеспечение безопасности страны.
4. Несмотря на значительные потери в 1990-е гг., Россия сохранила потенциал инновационного прорыва, который формируют:
• значительный фундаментальный научный задел по ряду перспективных научных направлений, лежащих в основе шестого технологического уклада и перехода к общест
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.